李旭華LIXu-hua

（基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，三門峽472000）

0 引言

設(shè)計變更是工程變更中十分重要的環(huán)節(jié)之一，它與工程的進度、質(zhì)量與投資控制存在著密切的關(guān)系。設(shè)計變更的程度是設(shè)計過程質(zhì)量的真實反映，也是評價設(shè)計質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，加強設(shè)計變更管理對規(guī)范各個單位的行為、保證施工質(zhì)量與安全，控制工程造價有著十分重要的意義。

1 設(shè)計變更的概念

設(shè)計變更主要是指在工程施工的過程中為了保證設(shè)計質(zhì)量而對工程設(shè)計進行進一步的完善，設(shè)計變更的目的主要就是對設(shè)計錯誤或漏洞進行糾正，并且根據(jù)施工現(xiàn)場的條件進行調(diào)整，從而保證工程能夠順利進行。設(shè)計變更主要包括原設(shè)計單位所出具的設(shè)計變更通知單以及由施工單位、建設(shè)單位在獲得原設(shè)計單位同意之后的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更可以分為一般變更和重大變更兩種。

2 引起工程設(shè)計變更的原因

工程設(shè)計變更在工程建設(shè)中已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象。通常情況下，其涉及的金額一般占到結(jié)算總金額的3%-12%左右，對工程造價控制造成了很大的負面影響。但是在市場經(jīng)濟的背景下，各種設(shè)計因素、建設(shè)方管理不當(dāng)?shù)绕渌蛩氐挠绊?，一些建設(shè)工程項目設(shè)計變更出現(xiàn)的愈加頻繁，工程造價的三超現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。因此，加強施工階段設(shè)計變更的管理對造價控制是十分重要的。表1為設(shè)計變更因素分類的比例。

表1 設(shè)計變更因素分類

2.1 設(shè)計自身原因 在設(shè)計階段妥善的處理技術(shù)與費用之間的關(guān)系是十分重要的，如果不能在前期設(shè)計階段進行有效造價控制，在工程實施期也只能是通過加強設(shè)計變更的管理來控制工程造價。一般情況下，設(shè)計費用僅僅占到整個建設(shè)工程全部費用的2%左右，但是對于工程影響程度卻大于70%[1]。工程建設(shè)的特點是周期長，所涉及的領(lǐng)域較多，并且受到自然條件的制約與影響，時常導(dǎo)致項目的實際施工情況與招投標(biāo)時不一致而發(fā)生設(shè)計變更。設(shè)計變更的影響范圍包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更與施工材料變更等。

在市場經(jīng)濟激烈的背景下，設(shè)計人員不但要滿足建設(shè)方與投資方的要求還要保證施工的進度時間，所以在設(shè)計的過程中時間難免倉促，往往只是強調(diào)了設(shè)計的產(chǎn)值，沒有對設(shè)計方案的經(jīng)濟性與安全性引起足夠的重視，對設(shè)計產(chǎn)品的考慮往往不甚完善，所以常常導(dǎo)致設(shè)計的深度不夠，沒有對實際需求進行詳盡的分析，最終導(dǎo)致在后期的施工過程中被動地調(diào)整設(shè)計方案。

2.2 施工引起的變更 由于施工原因?qū)е碌脑O(shè)計變更一般都是由施工方所導(dǎo)致的，其主要分為以下幾種情況：①施工方?jīng)]有完全理解設(shè)計圖紙；②施工過程中沒有按照合理的順序進行；③由于施工能力等因素導(dǎo)致的施工方式的改變。由于施工技術(shù)的局限，無法實現(xiàn)設(shè)計圖紙的原意，需要對圖紙進行修改，或者由于施工材料等原因需要對設(shè)計進行變更。

2.3 業(yè)主要求變更 由于工程項目的建設(shè)周期較長，所以在進行施工的過程中業(yè)主可能會根據(jù)實際情況對設(shè)計圖紙進行調(diào)整，提出改變或增減某些設(shè)計內(nèi)容。

2.4 客觀環(huán)境因素 由于地質(zhì)、水質(zhì)、氣候等非現(xiàn)有能力能夠預(yù)測的因素而導(dǎo)致設(shè)計變更。

3 控制設(shè)計變更措施

3.1 設(shè)計原因變更控制 設(shè)計原因所引起的變更主要與設(shè)計人員的專業(yè)技能與基本素質(zhì)存在密切的關(guān)系，并且設(shè)計團隊的協(xié)調(diào)整合也是影響準(zhǔn)確設(shè)計的重要因素。

設(shè)計人員的基礎(chǔ)素質(zhì)包含了設(shè)計人員專業(yè)水平與工作態(tài)度，這兩者都會被直接反映在設(shè)計圖紙本身。項目總負責(zé)人要合理劃分各個部分的相應(yīng)責(zé)任人，從而保證項目的整體水平[2]。各個專業(yè)部分進行設(shè)計時應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系進行，執(zhí)行各自的工作程序，完成之后專業(yè)之間必須進行對接并進行嚴(yán)格的審查，從而在各個環(huán)節(jié)上保證設(shè)計質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計變更 確認設(shè)計變更應(yīng)該嚴(yán)格控制三個關(guān)鍵點：①變更條件。要確認原設(shè)計難以保證工程質(zhì)量或設(shè)計出現(xiàn)差錯以及與實際現(xiàn)場施工狀況不符，必須要進行設(shè)計變更的條件下才能進行變更。如果變更范圍過大應(yīng)該通過原設(shè)計規(guī)劃部門的審批，并且由其出示相應(yīng)的變更圖紙與說明。對于涉及到要變換設(shè)計圖紙內(nèi)容或施工組織設(shè)計的部分以及施工原材料的部分一定要得到建設(shè)單位授權(quán)的工程師認可，在報相關(guān)部分審批核實并公示之后方可進行。②變更時間。建設(shè)單位需要對原設(shè)計進行變更時應(yīng)該在進行實際變更前14天以上以書面的形式向施工單位發(fā)出變更通知，并且向相關(guān)部分備案。

3.3 建立設(shè)計變更管理制度 首先，應(yīng)該對工程建設(shè)過程中涉及到費用的變更進行詳細的調(diào)查，其次，在設(shè)計階段還應(yīng)該設(shè)置一體化設(shè)計監(jiān)理制度，設(shè)計監(jiān)理主要負責(zé)檢查施工圖是否按照已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計進行，對設(shè)計中所涉及到材料、技術(shù)、工藝等進行核實，審查其是否符合施工規(guī)范要求，并且進一步考核其穩(wěn)定與安全性，從而避免建設(shè)由于設(shè)計問題或材料設(shè)備所引起的設(shè)計變更。通過設(shè)計監(jiān)理制度來實現(xiàn)保證項目安全又保證項目經(jīng)濟與適用性的目的。

3.4 規(guī)范簽證管理制度 在進行工程設(shè)計變更時要著重注意三個原則：①明確簽證主體。在設(shè)計變更的實際過程中，可以根據(jù)實際情況建立工程建設(shè)變更簽證小組。該小組由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位與承包商共同構(gòu)成，對于大規(guī)模的工程變更簽證需要聯(lián)合會簽；②明確簽證對象。簽證對象包括隱蔽工程、特殊工程等，都必須在合同與簽證管理中寫明，保證公平公開公正。③明確簽證程序。嚴(yán)格按照國家與地方政府出臺的法律與條例執(zhí)行。法律空白區(qū)域則可以由雙方協(xié)商一致達成意見，嚴(yán)格按照協(xié)商意見執(zhí)行。

4 結(jié)束語

每項建筑工程都不盡相同，但是出現(xiàn)設(shè)計變更的原因都是存在一定的共性的。因此分析出現(xiàn)設(shè)計變更的根本原因，能夠有效改善設(shè)計變更頻繁的現(xiàn)狀。設(shè)計變更控制是一項長期艱巨的工作，只有在建筑工程的實際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，把握政策與相應(yīng)的環(huán)節(jié)，強化管理措施，提高監(jiān)管力度，采用科學(xué)有效的方式來對設(shè)計變更進行控制，并且加快完善相應(yīng)制度的建設(shè)，才能在最大程度上減少設(shè)計變更，從而達到提高經(jīng)濟效益，增加投資效率的目的。

[1]Bon-Gang Hwang，Lee Kian Low.Construction project changemanagement in Singapore:Status,importance and impact[J].International Journal of ProjectManagement,2012:817-826.

[2]林韓涵，周丹，宋巖.建設(shè)工程項目中設(shè)計變更的原因分析與控制[J].項目管理和代建制，2011（11）：10-12.

[3]李東霞,陶學(xué)明，肖光朋.工程量清單計價模式下工程變更管理研究[J].四川建材，2011（2）：161-164.