[摘 要]中亞與中國(guó)的貿(mào)易合作對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊疆穩(wěn)定具有重要作用。對(duì)中國(guó)和中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)和中亞在能源合作擁有廣闊的發(fā)展前景，但是中國(guó)與中亞五國(guó)之間的合作還存在著貿(mào)易不平衡，中亞五國(guó)政治制度不穩(wěn)定，恐怖活動(dòng)頻發(fā)，缺少對(duì)中國(guó)形象的正面宣傳等問(wèn)題，提出加大能源領(lǐng)域合作力度，加強(qiáng)貿(mào)易互補(bǔ)性，進(jìn)一步擴(kuò)大安全領(lǐng)域合作，加強(qiáng)文化交流等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]中亞五國(guó)；能源合作；安全問(wèn)題；文化交流

[中圖分類號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）05-0013-03

[作者簡(jiǎn)介]王冕（1987-），男，漢族，河南南陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、全要素生產(chǎn)率。

一、引言

中國(guó)毗鄰中亞五國(guó)，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)邊境線長(zhǎng)達(dá)3300公里。與中亞五國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了17個(gè)一類通商口岸和12個(gè)二類口岸。雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)新疆與中亞五國(guó)在文化、生活習(xí)俗及宗教信仰等方面有著許多共同之處，自古以來(lái)有著密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和文化聯(lián)系。

近年來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是資源能源領(lǐng)域合作成效顯著。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這為中國(guó)與中亞五國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初貿(mào)易額僅為46億美元，到2013年已達(dá)420億美元。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織預(yù)測(cè)， 2014—2015年世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易將有所增長(zhǎng)，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)將保持下去，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的出口仍有一定的增長(zhǎng)空間。但同時(shí)，由于世界局勢(shì)的動(dòng)蕩，俄羅斯同歐洲和美國(guó)關(guān)系日益緊張，以俄羅斯為首的中亞關(guān)稅同盟的貿(mào)易發(fā)展依然存在較大的不確定性，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義在后金融危機(jī)時(shí)代盛行，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。隨著中亞各國(guó)和中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，將涉及鐵路運(yùn)能、口岸大通關(guān)、出口退稅、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、外匯核銷等諸多問(wèn)題需要解決，因此新疆與中亞五國(guó)未來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作還面臨許多挑戰(zhàn)和困難。

二、雙方合作中面臨的問(wèn)題和影響因素

1貿(mào)易不平衡

2013年，中國(guó)成為哈薩克斯坦的第二大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地，是土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。2013年中國(guó)與中亞五國(guó)主要進(jìn)出口商品見(jiàn)表1。

表1 2013年雙方貿(mào)易額及主要進(jìn)出口商品

中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口的商品主要為工業(yè)制成品，包括機(jī)電產(chǎn)品、小型農(nóng)機(jī)、機(jī)械設(shè)備、家電、建筑材料等。中亞五國(guó)向中國(guó)出口的商品較為單一，主要以能源、礦產(chǎn)品為主。中亞各國(guó)特別是哈薩克斯坦，制定了一系列規(guī)劃來(lái)振興本國(guó)工業(yè)，但是由于其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變。中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易雖然發(fā)展較快， 雙邊與多邊貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大， 但大多數(shù)年份處于貿(mào)易不平衡狀態(tài)，貿(mào)易額存在較大差距。2013年，哈薩克斯坦作為中國(guó)在中亞最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，貿(mào)易額占五國(guó)總額的631%，吉爾吉斯斯坦占123%，其他三國(guó)貿(mào)易額之和僅占246%，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦貿(mào)易額最低，與哈貿(mào)易額相當(dāng)于與土國(guó)的20倍。

2中亞五國(guó)政治不穩(wěn)定

中亞五國(guó)在蘇聯(lián)解體后建立起多黨制國(guó)家，實(shí)行三權(quán)分立的西方議會(huì)制，隨著各國(guó)照搬西方資本主義模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，造成經(jīng)濟(jì)急劇下降，人民生活困難，社會(huì)不滿和懷舊情緒日益增長(zhǎng)。中亞五國(guó)政體中還部分保留了集權(quán)專制，總統(tǒng)權(quán)力甚至在議會(huì)和法院之上，并利用手中資源和社會(huì)關(guān)系打擊左翼政黨。哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統(tǒng)從建國(guó)以后一直連續(xù)執(zhí)政至今，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)都通過(guò)修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)可以無(wú)限期連任，吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)流亡俄羅斯，并發(fā)表聲明將參加下屆總統(tǒng)選舉。中亞五國(guó)在世界銀行發(fā)布的國(guó)家政策和制度評(píng)估 （CPIA）公共部門管理和機(jī)構(gòu)集群數(shù)值（包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和基于規(guī)則的治理、預(yù)算和金融管理質(zhì)量、收入動(dòng)員效率、公共管理質(zhì)量，以及公共部門的透明度、問(wèn)責(zé)性和腐敗度）均在平均值以下。中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性和可執(zhí)行的連貫性受到巨大影響，是否能有一個(gè)穩(wěn)定有效的政策及維護(hù)該良好貿(mào)易政策的政權(quán)和政治制度，對(duì)于中國(guó)和中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作至關(guān)重要。

3中亞地區(qū)恐怖活動(dòng)頻發(fā)

從蘇聯(lián)晚期就在中亞地區(qū)出現(xiàn)的“伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)”到主張建立統(tǒng)一的大哈里發(fā)國(guó)家的“伊斯蘭解放黨”，從叫囂推翻中亞世俗國(guó)家的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”到以恐怖主義方式抵制西方化和全球化的“伊斯蘭圣戰(zhàn)同盟”，以及日益蔓延到中國(guó)的“東突厥伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”，中亞伊斯蘭極端主義已經(jīng)在思想理論、組織形式、社會(huì)行動(dòng)等方面對(duì)各國(guó)現(xiàn)政權(quán)和地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2010年的吉爾吉斯斯坦爆發(fā)政治危機(jī)，隨后塔吉克斯坦、哈薩克斯坦安全形勢(shì)惡化。吉爾吉斯斯坦發(fā)生“4月事件”與6月的南部民族仇殺，正是由于上層政治斗爭(zhēng)激化，同時(shí)民族矛盾尖銳化。塔吉克斯坦發(fā)生囚犯越獄和東部山區(qū)襲擊政府軍事件，到2012年緊張局勢(shì)仍在繼續(xù)，與跨國(guó)犯罪的活躍有直接關(guān)系。2011年哈薩克斯坦發(fā)生了獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)重的系列恐怖襲擊和“石油城”扎納奧津的騷亂，既反映了國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的升級(jí)，也具有一定的國(guó)際背景。

中亞國(guó)家局勢(shì)的不穩(wěn)定，不僅會(huì)降低中國(guó)投資者的信心，也會(huì)影響到正在進(jìn)行中的合作項(xiàng)目，對(duì)于中國(guó)與中亞的經(jīng)貿(mào)合作十分不利。

4一些國(guó)家對(duì)中國(guó)缺乏了解

由于對(duì)中國(guó)缺乏了解，一些國(guó)家輕信一些對(duì)中國(guó)的負(fù)面宣傳，甚至是丑化中國(guó)的言論。在過(guò)去十年間，雖然中國(guó)政府和中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，在政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面展開(kāi)了一系列合作，但由于中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和所承擔(dān)國(guó)際角色的變化，猜疑、戒備、防范的情緒難免摻雜其中，甚至有一些人將中國(guó)視為中亞地區(qū)的潛在威脅。中國(guó)威脅論在中亞各國(guó)很有市場(chǎng)，其重要原因是各國(guó)對(duì)中國(guó)了解太少，特別是文化上的溝通和交流過(guò)少，導(dǎo)致國(guó)家間的誤會(huì)和隔閡產(chǎn)生。endprint

5極端宗教文化的影響

極端宗教文化教義的傳播，尤其是恐怖主義和伊斯蘭教原教旨主義的擴(kuò)散，使得宗教傳播和恐怖主義傳播結(jié)合起來(lái)。部分伊斯蘭教派教眾可能會(huì)選擇極端宗教文化教義，繼而也會(huì)外溢到中國(guó)新疆等地的民族宗教體系之內(nèi)。這種原教旨主義在中亞信仰伊斯蘭教義的國(guó)家有很大的市場(chǎng)，使該地區(qū)成為恐怖主義和民族分裂主義的溫床，這不僅會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全造成不利影響，也會(huì)對(duì)中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)合作造成重大影響。

三、對(duì)策與建議

1加大能源領(lǐng)域合作力度

2006年7月中哈石油管道正式建成，全長(zhǎng)2800公里，成為中國(guó)同中亞連接的能源大動(dòng)脈。這條世界上最長(zhǎng)的輸油管道自通氣以來(lái)到2010年，已向中國(guó)輸入天然氣600億立方米。中國(guó)—中亞天然氣管道的開(kāi)通不僅為穩(wěn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，也為中亞國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，中亞國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系也隨之進(jìn)一步加深。中亞油能源儲(chǔ)備豐富，雙方的合作對(duì)于增加能源貿(mào)易的途徑，保障中國(guó)能源安全意義重大，同時(shí)通過(guò)能源合作穩(wěn)步提升中國(guó)同中亞各國(guó)的政治關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作，對(duì)于展開(kāi)其他領(lǐng)域更深層次的合作還具有重要的示范意義。

2增強(qiáng)貿(mào)易互補(bǔ)性

中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易在商品結(jié)構(gòu)方面存在著很大的互補(bǔ)性。近年來(lái)，在中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易中，機(jī)電類等高科技含量、高附加值商品的出口比例不斷增大。中國(guó)石油、機(jī)械、承包工程等領(lǐng)域有實(shí)力的大企業(yè)逐步進(jìn)入中亞市場(chǎng)，并逐漸成為中國(guó)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)的主力軍。

中亞五國(guó)豐富的自然資源和中國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資金等方面的比較優(yōu)勢(shì)形成了較大的互補(bǔ)性，加之雙方優(yōu)越的地緣條件和雙方合作擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，上海合作組織為長(zhǎng)期互利合作提供的良好平臺(tái)，令雙方經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

3進(jìn)一步擴(kuò)大安全領(lǐng)域合作

安全問(wèn)題不僅是中國(guó)同中亞經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，而且關(guān)系到中國(guó)西北地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，中國(guó)應(yīng)加大同中亞各國(guó)的安全合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

（1）各國(guó)加強(qiáng)反恐領(lǐng)域相互合作。以上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)為依托，共同打擊“三股勢(shì)力”，通過(guò)安全合作來(lái)保障地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。2013年中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與中亞各國(guó)簽署了專門的雙邊條約，進(jìn)一步加強(qiáng)了在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面的合作。

（2）進(jìn)一步加深同中亞各國(guó)的軍事合作。中國(guó)可以向中亞各國(guó)進(jìn)一步加大軍事援助力度，提供軍事物資，反恐人員的培訓(xùn)以及各種軍事資源的支持。在向中亞各國(guó)供應(yīng)武器，提供軍事貸款基礎(chǔ)之上，加大在安全問(wèn)題上對(duì)中亞各國(guó)的軍事支持。

（3）加強(qiáng)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，聯(lián)合打擊販毒走私，跨國(guó)犯罪等活動(dòng)，為經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

4加強(qiáng)文化交流，搭建文化傳播橋梁

中國(guó)西部與中亞各國(guó)在地緣文化上有著密切的聯(lián)系，中亞地區(qū)的安全威脅因素也影響著中國(guó)西部的安寧，也影響著中國(guó)文化在該地區(qū)的傳播。在同中亞各國(guó)的文化交流合作中，要把極端宗教教義從正常的宗教信仰中剝離出來(lái)，使其沒(méi)有生根發(fā)展的土壤，從而達(dá)到維護(hù)中亞和中國(guó)邊疆社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展的目的。

在發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)多個(gè)領(lǐng)域和途徑同中亞國(guó)家開(kāi)展文化交流與合作，如互派留學(xué)生、建立交流機(jī)構(gòu)、舉行文化展覽等。近年來(lái)雙方互派留學(xué)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)。中國(guó)還在中亞各國(guó)相繼建立了漢語(yǔ)中心、孔子學(xué)院等文化交流機(jī)構(gòu)和漢語(yǔ)推廣基地。進(jìn)一步擴(kuò)大文化交流，加深文化合作層次，建立起持久有影響力的文化交流，對(duì)于中亞各國(guó)和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定具有重要意義。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint