張忠志

摘 要：本文針對(duì)目前我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)工程施工單位管理欠完善，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施不足，施工作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差等安全現(xiàn)狀，闡述了施工中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工安全；對(duì)策措施

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)張，重難點(diǎn)工程項(xiàng)目大幅增加，工期緊，任務(wù)重等因素，施工生產(chǎn)面臨空前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安全工作事關(guān)全局、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、事關(guān)職工切身利益，必須擺在突出位置來(lái)抓，守住生命安全這條不可逾越的紅線。

1 當(dāng)前建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀

1.1 施工單位安全意識(shí)有待加強(qiáng)

具體表現(xiàn)在：對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，思想上有所松懈，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，“三違”現(xiàn)象屢禁不止等突出問(wèn)題，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的資源保障跟不上企業(yè)發(fā)展需要的矛盾逐步暴露，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也日益增多。

1.2 施工單位的安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒(méi)落實(shí)到實(shí)處

一些單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒(méi)落實(shí)到實(shí)處，不同程度存在者重生產(chǎn)、輕管理，輕安全的問(wèn)題，個(gè)別單位和工程項(xiàng)目，盲目趕工期、保進(jìn)度，安全管控力量不足，安全費(fèi)用投入不足，給安全生產(chǎn)造成了很大的隱患。

1.3 施工單位對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

當(dāng)前，在工程建設(shè)中常有相當(dāng)大一部分事故因忽視現(xiàn)場(chǎng)文明施工造成的，安全文明施工程度不高、安全防護(hù)不到位。安全管控重在預(yù)防，如何加強(qiáng)源頭管控，落實(shí)“5S”管理方法，提升整理整頓的意識(shí)和時(shí)效，是我們必須加強(qiáng)的工作。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施不足

一些項(xiàng)目安全技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，管控人員對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不足， 過(guò)程控制不嚴(yán)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)打折扣，如隧道施工九條紅線執(zhí)行起來(lái)難度大，個(gè)別單位執(zhí)行不到位，勢(shì)必會(huì)留下安全質(zhì)量隱患。項(xiàng)目對(duì)安全管控深度不夠，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠，規(guī)章制度制訂不精細(xì)和考核不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)沒(méi)有處于受控狀態(tài)。

1.5 施工作業(yè)人員自我意識(shí)差

工人文化素質(zhì)高低不同，本身性格迥異又有一定的流動(dòng)性，部份崗位操作人員安全意識(shí)薄荷，缺乏安全生產(chǎn)的基本素質(zhì)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)崗、替崗現(xiàn)象比較普遍，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，時(shí)間緊內(nèi)容窄，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)效果不明顯；施工中熟悉各自工種以后，為圖方便省事，對(duì)自己以往不正確的操作習(xí)慣過(guò)于自信，違反操作規(guī)程，對(duì)工友或管理人員的制止行為與不顧，冒然行事，終因一次麻痹大意深受其害。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的對(duì)策

2.1 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立安全生產(chǎn)理念

新《安全生產(chǎn)法》是我們加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的法律重器，落實(shí)抓好安全生產(chǎn)“關(guān)鍵在于落實(shí)、重點(diǎn)在于項(xiàng)目、根本在于管理”三句話，深入分析，認(rèn)真總結(jié)、全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)以制度保安全、向管理要安全、以科技促安全、以鐵腕治安全。

2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立更加完善的安全保證體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和根本。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)監(jiān)管，全員參與”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。一是要強(qiáng)化以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目安全總監(jiān)的作用和權(quán)力。賦予安全總監(jiān)參與項(xiàng)目生產(chǎn)決策、對(duì)安全生產(chǎn)具有一票否決的權(quán)力。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，有效開(kāi)展安全督查工作。三是要強(qiáng)化以科學(xué)實(shí)用為前提的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)一票否決制”和安全事故“四不放過(guò)”原則。

2.3 推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全管理水平

一是要建立安全質(zhì)量文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工法，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)操作者、機(jī)器具、物料、設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、有序、規(guī)范的管理控制，建立設(shè)備、人員信息臺(tái)帳，不斷制定、清理、修訂、規(guī)范和完善各種規(guī)章制度和管理辦法，使其達(dá)到適用、好用、管用，達(dá)到能夠減少或消除傷亡事故和職業(yè)危害的目的。二是要以樣板引路，逐步推廣，在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的“樣板工程”、“樣板工地”、“樣板車(chē)間”等。三是要持之以恒，常抓不懈，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不是權(quán)宜之計(jì)，而是帶有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，要始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，同時(shí)要有動(dòng)態(tài)化管理的理念，要及時(shí)總結(jié)和完善好的做法并將其常態(tài)化地固定下來(lái)，形成系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

2.4 切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)措施

要按照“安全零事故”的要求，抓好危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理及質(zhì)量通病的預(yù)防，要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，建立危險(xiǎn)源分布網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各種危險(xiǎn)源制定防控措施，明確和落實(shí)危險(xiǎn)源分級(jí)管理責(zé)任。對(duì)重大危險(xiǎn)源，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)落實(shí)防控措施，指定專人跟蹤管理，切實(shí)消除隱患。同時(shí)，各施工項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目不同階段的施工特點(diǎn)，制訂關(guān)鍵工序安全質(zhì)量控制措施、易發(fā)安全質(zhì)量事故預(yù)防措施。要將關(guān)鍵工序安全質(zhì)量控制和易發(fā)安全質(zhì)量事故的預(yù)防責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量通病預(yù)防的技術(shù)交底。危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作不能流于形式，要根據(jù)工程進(jìn)展情況分階段進(jìn)行有效辨識(shí)，并按危險(xiǎn)程度分級(jí)進(jìn)行管理，危險(xiǎn)性最高的危險(xiǎn)源，一定要由項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)親自管理。 對(duì)大型設(shè)備安裝、新工藝新技術(shù)應(yīng)用、高風(fēng)險(xiǎn)施工工序、結(jié)構(gòu)物的拆除等危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)施工工作，必須編制專項(xiàng)的安全技術(shù)方案，組織專家對(duì)方案進(jìn)行有效評(píng)審后方可實(shí)施。要加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的管理，對(duì)一般施工項(xiàng)目，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須編制詳細(xì)的安全質(zhì)量專項(xiàng)方案。項(xiàng)目部必須按照方案要求落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，配備相應(yīng)的資源?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量專項(xiàng)方案，嚴(yán)格遵守管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝。

2.5 推動(dòng)全員教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)

牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化和方法現(xiàn)代化，努力實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實(shí)減少“三違”行為，開(kāi)展形形色色的安全教育及培訓(xùn)，豐富安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容的手段，擴(kuò)大安全教育的宣傳面及范圍，喊口號(hào)立標(biāo)語(yǔ)，抓住施工現(xiàn)場(chǎng)有利的宣傳空間和位置，形成要我安全到我要安全的良好氛圍，現(xiàn)場(chǎng)安全教育盡量以說(shuō)教為主，少?zèng)_撞，對(duì)工人多一點(diǎn)尊重、多一些熱情?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育應(yīng)該做到及時(shí)整改為目的說(shuō)教的同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)提出、及時(shí)要求進(jìn)行整改。

3 結(jié)束語(yǔ)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的嚴(yán)肅要求，必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，使其入心、入腦、踐入行、始終把安全質(zhì)量工作擺在十分突出的重要位置來(lái)抓，真正做到對(duì)安全生產(chǎn)守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。要以最嚴(yán)格的管理，最科學(xué)的體制來(lái)落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任，確保安全穩(wěn)定可控、為建設(shè)和諧社會(huì)又作出新的更大貢獻(xiàn)。