【摘 要】 斯大林與毛澤東在各自國家所進(jìn)行的社會(huì)主義政治建設(shè)過程中，其指導(dǎo)方針與路線有許多相似之處：都強(qiáng)化最高權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，穩(wěn)定無產(chǎn)階級政權(quán)；都否定多黨制，但不忘與非黨內(nèi)人士的協(xié)商合作；都考慮到國內(nèi)多民族因素，試圖保障共同利益的同時(shí)不忽略特殊利益。

【關(guān)鍵詞】 斯大林；毛澤東；社會(huì)主義；政治建設(shè)；共同點(diǎn)

在社會(huì)主義政治建設(shè)的道路上，蘇聯(lián)和中國沒有經(jīng)驗(yàn)可循。斯大林和毛澤東根據(jù)馬列主義基本原理同各國實(shí)際相結(jié)合的原則，自覺地實(shí)行了一系列新的方針和政策，全方位地探索社會(huì)主義政治建設(shè)道路?；蛟S這種探索只是初步的，還不夠充分、系統(tǒng)，但是它的方向無疑是正確的，提出的許多見解是難能可貴的，是我們認(rèn)識(shí)社會(huì)主義政治建設(shè)規(guī)律的良好開端，對社會(huì)主義道路的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒作用。

一、強(qiáng)調(diào)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性

在社會(huì)主義政治建設(shè)過程中，斯大林與毛澤東都十分強(qiáng)調(diào)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性，這是穩(wěn)固無產(chǎn)階級政權(quán)、保障人民民主權(quán)利的重要保證。

在1922年蘇聯(lián)成立之時(shí)，實(shí)際行使立法職能的有蘇維埃代表大會(huì)、蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會(huì)、蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)、蘇聯(lián)人民委員會(huì)乃至蘇聯(lián)勞動(dòng)與國防委員會(huì)等，立法權(quán)不統(tǒng)一。經(jīng)努力修改后的新憲法規(guī)定，蘇聯(lián)的立法權(quán)只能由蘇聯(lián)最高蘇維埃行使。當(dāng)時(shí)曾有人主張賦予最高蘇維埃主席團(tuán)頒布臨時(shí)立法文件的權(quán)力，斯大林的回答是：“終究必須鏟除不由某一個(gè)機(jī)關(guān)而由許多機(jī)關(guān)立法的情形了。這種情形同法律的穩(wěn)定性的原則相抵觸。而我們現(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要法律的穩(wěn)定性。立法權(quán)在蘇聯(lián)應(yīng)該由最高蘇維埃一個(gè)機(jī)關(guān)行使?！盵1]斯大林在統(tǒng)一立法權(quán)、確立最高蘇維埃體制上貢獻(xiàn)頗大，改變了蘇維埃政權(quán)之初，立法職權(quán)分散、法出多門、相互矛盾現(xiàn)象屢見不鮮的局面。

同樣在中國，毛澤東在創(chuàng)立并完善人民代表大會(huì)制度這一基本政治制度的過程中，非常強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威性。毛澤東認(rèn)為，國家政權(quán)的組織形式是由國家的性質(zhì)決定的，新中國的國家政權(quán)組織形式的核心是要能夠充分保證廣大人民當(dāng)家作主、行使管理國家的民主權(quán)利。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)成為對敵人進(jìn)行專政、捍衛(wèi)國家主權(quán)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。毛澤東認(rèn)為人民代表大會(huì)作為國家政權(quán)組織形式，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)具有很高的權(quán)威性。他指出，“人民代表會(huì)議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機(jī)關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會(huì)議及其選出的政府委員會(huì)”，[2]并且強(qiáng)調(diào)必須“由各級人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府”。[3]毛澤東試圖通過立憲將人民民主專政的國家性質(zhì)和人民代表大會(huì)的政權(quán)組織形式固定下來，通過制度化法律化的途徑，使人民代表大會(huì)制度具有合法性和權(quán)威性，對中國社會(huì)主義政治建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

二、在否定多黨制的同時(shí)主張與非黨內(nèi)人士的協(xié)商合作

在社會(huì)主義政治建設(shè)過程中，斯大林與毛澤東結(jié)合各自國家的國情，都強(qiáng)調(diào)多黨制沒有存在的根基，但是與非黨內(nèi)人士的協(xié)商合作卻是十分必要的。

在蘇聯(lián)，曾有人提出過要打破一黨制實(shí)行社會(huì)主義多黨制的設(shè)想，認(rèn)為只有這樣才存在競選。對于這個(gè)問題，首先，斯大林不承認(rèn)蘇聯(lián)有多黨制存在的社會(huì)基礎(chǔ)，因?yàn)椤凹热粵]有階級，既然階級和階級之間的界限正在消失，既然社會(huì)主義社會(huì)的各階層之間只留下了某些非根本性的差別，那就不會(huì)有形成互相斗爭的政黨的土壤，沒有幾個(gè)階級的地方，就不會(huì)有幾個(gè)政黨，因?yàn)檎h是階級的一部分”。[4]但他也承認(rèn)在蘇聯(lián)還存在著工人、農(nóng)民和知識(shí)分子階層，因此在只有一個(gè)政黨活動(dòng)的情況下也會(huì)有競選，“很明顯，將來在選舉中提出候選人名單的，將不僅是共產(chǎn)黨，而且是各種非黨的社會(huì)團(tuán)體”[5]。這里提出了一個(gè)重要的理論問題，即在一黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家，仍然有利益差別，而這些利益差別可以通過各種社會(huì)團(tuán)體的形式表達(dá)出來，社會(huì)團(tuán)體可以行使政黨的部分功能。它們可以監(jiān)督執(zhí)政黨的行為，可以在選舉中提出代表自己利益的候選人參與競選，從而達(dá)到相互監(jiān)督、共同協(xié)商合作的目的。

在中國，毛澤東通過總結(jié)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，以及與民主黨派長期友好合作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。新中國成立前夕，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來?！盵6]1949年9月，各民主黨派、無黨派人士和中國共產(chǎn)黨共同參加了中國人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了《共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士合作與協(xié)商的嶄新政治格局。從新中國成立到1957年反右運(yùn)動(dòng)之前，毛澤東非常重視多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，他多次強(qiáng)調(diào)這一制度的重要性、必要性和長期性。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中總結(jié)性地指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”。[7]毛澤東確定的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，成為了我國的一項(xiàng)基本政治制度。通過民主黨派的參政議政和對執(zhí)政的共產(chǎn)黨進(jìn)行批評監(jiān)督，以保證政治決策的正確性和政治統(tǒng)治的穩(wěn)定與和諧。

三、在完善國家政治制度過程中考慮到國內(nèi)多民族因素

在社會(huì)主義政治建設(shè)過程中，斯大林與毛澤東在完善國家政治制度過程中都考慮到國內(nèi)多民族的因素、強(qiáng)調(diào)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。

蘇聯(lián)是一個(gè)多民族的國家，斯大林在考慮蘇聯(lián)這一國情的基礎(chǔ)上，曾提出要建立兩院制的構(gòu)想。斯大林指出，“我們有一個(gè)不分民族而代表一切勞動(dòng)者共同利益的最高機(jī)關(guān)”即聯(lián)盟院，“可是，蘇聯(lián)各民族除了共同利益以外，還有與民族特點(diǎn)有關(guān)的各自特有的特別利益”。不能忽視這些特殊利益，“絕對需要一個(gè)正是反映這些特別利益的專門最高機(jī)關(guān)”?！皼]有這樣一個(gè)機(jī)關(guān)，就無法管理蘇聯(lián)這樣一個(gè)多民族的國家。這樣的機(jī)關(guān)就是第二院，即蘇聯(lián)民族院?！盵8]他還強(qiáng)調(diào)，中央最高權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“設(shè)立兩個(gè)平等的院”，即按地區(qū)選出的、不分民族的“反映所有勞動(dòng)者的階級利益”的聯(lián)盟院，應(yīng)該與“由各加盟共和國和各民族地區(qū)選出”的“反映純粹民族需要”的民族院擁有平等的權(quán)利，同等創(chuàng)制法律。斯大林的兩院制思想被1936 年憲法所繼承，并在最高蘇維埃體制下有所發(fā)展。設(shè)置民族院是斯大林試圖在國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)中反映民族平等、處理民族矛盾、解決民族糾紛的一個(gè)嘗試，反映了其對蘇聯(lián)多民族問題的重視。

根據(jù)國情，中國也是一個(gè)多民族的國家，不同的是，中國是以漢族為主體的多民族國家。根據(jù)中國民族結(jié)構(gòu)的具體情況，毛澤東指出：“在中國的總?cè)丝谥?，漢族占百分之九十四，少數(shù)民族占百分之六，所以中國不能像蘇聯(lián)那樣搞加盟共和國。”[9]而且中國是“大雜居，小聚居”，全國絕大多數(shù)縣、市都有兩個(gè)以上的民族共同居住，也不宜搞聯(lián)邦制，因此毛澤東提出了單一制下民族區(qū)域自治的思想，并逐步在全國建立起了五個(gè)民族自治區(qū)。毛澤東依據(jù)馬克思主義民族問題的基本理論，結(jié)合我國民族關(guān)系的歷史現(xiàn)狀和具體國情，提出了一系列關(guān)于正確處理民族問題的原則和觀點(diǎn)，形成了獨(dú)具特色的民族自治理論。并以此為理論指導(dǎo)，為新中國創(chuàng)立了民族區(qū)域自治制度。

綜上所述，不論是蘇聯(lián)的斯大林，還是中國的毛澤東，他們在國內(nèi)環(huán)境惡劣、國際環(huán)境堪憂的背景下，結(jié)合各國實(shí)際，對國家的社會(huì)主義政治建設(shè)道路進(jìn)行了大膽的探索，取得了卓越的貢獻(xiàn)，留給后人以深刻的歷史啟迪。

【參考文獻(xiàn)】

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[2][6] 毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.1308.1375.

[3] 毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.1056-1057.

[7][9] 毛澤東.毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.34.371.

[8] （蘇聯(lián)）蘇科院歷史所編，徐桂芬等譯.蘇聯(lián)民族——國家建設(shè)史（上）[M].北京：商務(wù)印書館，1997.307.

【作者簡介】

張墨書（1990-）女，遼寧大連人，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，馬克思主義基本原理專業(yè).