索伶俐

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)化了全省對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，引領(lǐng)促進(jìn)了全省對(duì)外開(kāi)放，對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易仍然存在對(duì)外開(kāi)放度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、出口商品結(jié)構(gòu)不舍理及加工貿(mào)易比重較小等問(wèn)題。為此，要提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平、有效拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、擴(kuò)大自俄進(jìn)口、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極發(fā)展電子商務(wù)、加強(qiáng)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；俄羅斯；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F752.835；F755.128.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008—0961（2014）01—0005—10

一、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易概況

改革開(kāi)放以來(lái)，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展。一是貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1990—2012年，全省對(duì)俄進(jìn)出口額累計(jì)1096.06億美元，年均增長(zhǎng)25.71%。1990年對(duì)俄貿(mào)易額6.1億美元，2001年躍升至18億美元，2007年突破100億美元（107.3億美元），2011年竄升至189.9億美元。2012年突破200億美元，達(dá)213.1億美元，同比增長(zhǎng)12.2%。1990年至今對(duì)俄貿(mào)易總額占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額始終保持在50%左右，自2001年以來(lái)占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額比重始終保持在20%以上。在全國(guó)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易各省市中，黑龍江始終保持第一大省的地位。二是出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其一，對(duì)俄出口商品中初級(jí)產(chǎn)品比重逐年下降，工業(yè)制成品比重逐年提高。1990年，我省對(duì)俄出口初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易額占比33.81%，工業(yè)制成品占比66.18%；2012年對(duì)俄出口初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易額比重下降至5.65%，工業(yè)制成品比重提升至94.35%。從對(duì)俄出口商品種類看，初期以農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品為主，逐步發(fā)展為輕紡產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。2012年，對(duì)俄出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)938種。其二，對(duì)俄地產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)。2012年對(duì)俄出口產(chǎn)品2525個(gè)品種，其中地產(chǎn)品1178種，占46.65%，地產(chǎn)品出口額14.4億美元，占對(duì)俄出口總額的27.93%。三是貿(mào)易方式多樣。對(duì)俄貿(mào)易方式最初為易貨貿(mào)易，近年來(lái)，形成了以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主，其他貿(mào)易方式、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物、加工貿(mào)易和旅游貿(mào)易并舉的多元化格局。四是貿(mào)易主體多元化。2011年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易主體（已注冊(cè)對(duì)俄邊貿(mào)企業(yè)）已發(fā)展到3816家，由私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他企業(yè)構(gòu)成。其中，私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)跑出口，國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)進(jìn)口。

二、對(duì)俄貿(mào)易對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)分析

（一）外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本理論

對(duì)外貿(mào)易會(huì)增加國(guó)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)制度創(chuàng)新，提高一國(guó)或地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)、科技、文化等方面的發(fā)展。出口可帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，并從中獲得乘數(shù)效應(yīng)收益；通過(guò)國(guó)際交換獲得比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；可不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)力不斷提高；促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模；帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)口可彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供給不足，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺資源的進(jìn)口可緩解國(guó)內(nèi)要素制約，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平，加速淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁，帶動(dòng)出口；有利于調(diào)劑、繁榮和豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，提高人民生活水平；有利于保持國(guó)際收支平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系發(fā)展。

外貿(mào)依存度是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)對(duì)該國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和依賴程度的經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)。從最終需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，該指標(biāo)還可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的外向程度。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與外貿(mào)依存度存在正相關(guān)性。

本文運(yùn)用的主要計(jì)算公式：

出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率=（出口總額一加工貿(mào)易進(jìn)口額）/GDP×100%

進(jìn)口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率=中間品進(jìn)口額/GDP×100%

對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)=就業(yè)總?cè)藬?shù)×外貿(mào)貢獻(xiàn)率。

對(duì)俄貿(mào)易對(duì)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率=對(duì)俄貿(mào)易增量/三次產(chǎn)業(yè)增加值$100%

（二）對(duì)俄貿(mào)易對(duì)黑龍江省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)

1.對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，從1991—2012年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口額合計(jì)1090億美元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率平均為5.4%。其中，出口貢獻(xiàn)率為3%，進(jìn)口貢獻(xiàn)率為2.4%。1991年對(duì)俄貿(mào)易貢獻(xiàn)率為3.6%，2007年達(dá)到歷史峰值為11.5%，比1991年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口貢獻(xiàn)率8.7%，也為歷年最高。2008年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，對(duì)俄出口貢獻(xiàn)率連續(xù)五年分別下滑至6.6%、2.6%、2.8%、2.2%和2.35%.導(dǎo)致綜合貢獻(xiàn)率也隨之大幅下降。2011年以來(lái)，由于進(jìn)口貢獻(xiàn)率大幅提升（漠大線開(kāi)通，進(jìn)口俄原油大幅增加），對(duì)俄貿(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率止跌回升，由2009年的5.5%恢復(fù)至2012年的9.5%（見(jiàn)表1）。

2.對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，2001—2012年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易年均帶動(dòng)就業(yè)132.8萬(wàn)人，其中出口帶動(dòng)就業(yè)71.4萬(wàn)人，進(jìn)口帶動(dòng)就業(yè)61.4萬(wàn)人（見(jiàn)圖1）。

3.對(duì)稅收的貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，2001—2012年，黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收530億元。11年間，哈爾濱海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)累計(jì)404.5億元，其中自俄進(jìn)口約占90%。2011年和2012年對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)口雙稅約270億元。2001—2012年對(duì)俄出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收171.5億元。2007年在對(duì)俄出口總額中地產(chǎn)品約占20%，2012年這一比重提升到28%左右。根據(jù)專家測(cè)算，每出口100美元地產(chǎn)品可為地方帶來(lái)稅收80元，出口非本地產(chǎn)品可帶來(lái)稅收24元。以此估算，11年間黑龍江省對(duì)俄出口地產(chǎn)品為地方貢獻(xiàn)稅收98.3億元，出口非地產(chǎn)品貢獻(xiàn)83.6億元（見(jiàn)表2）。

4.對(duì)外貿(mào)依存度的貢獻(xiàn)。2001—2012年黑龍江省外貿(mào)依存度平均值為14.7%（出口依存度為8.5%，進(jìn)口依存度為6.2%），對(duì)俄貿(mào)易依存度平均值為7.4%。對(duì)俄貿(mào)易對(duì)全省外貿(mào)依存度貢獻(xiàn)了50%以上的份額。其中，2001年該省外貿(mào)依存度為8.3%，2011年達(dá)到歷史最高值19.9%，年均增長(zhǎng)9.1%。對(duì)俄貿(mào)易依存度2001年為4.4%，此后持續(xù)增加，至2007年達(dá)到歷史峰值11.5%，2008年出現(xiàn)下降，2009年降到2001年的水平，為4.4%，2012年恢復(fù)至9.8%。其中，對(duì)俄出口依存度最高值為2007年的8.8%；自俄進(jìn)口依存度最高值為2011年的7.5%（見(jiàn)圖2）。

三、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）引領(lǐng)促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放

一是擴(kuò)大了國(guó)際交往和經(jīng)貿(mào)合作。哈洽會(huì)是反映黑龍江省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)合作的最大平臺(tái)和窗口，自創(chuàng)辦以來(lái)始終主打“俄羅斯牌”，突出對(duì)俄合作主題。正是在這一品牌和主題的吸引下，前來(lái)參加哈洽會(huì)、與該省開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談合作的國(guó)家越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年第1屆哈洽會(huì)期間，僅有蘇聯(lián)及東歐10個(gè)國(guó)家的2500多名客商參會(huì)，2013年第24屆哈洽會(huì)共吸引了來(lái)自世界五大洲75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.26萬(wàn)名國(guó)外客商參會(huì)參展。在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的引領(lǐng)下，如今該省進(jìn)出口貿(mào)易已輻射全球六大洲的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體以及眾多發(fā)展中國(guó)家都開(kāi)展了雙邊貿(mào)易，外資來(lái)源遍布全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，范圍不斷擴(kuò)大。

二是吸引南方企業(yè)來(lái)黑龍江省投資興業(yè)，推動(dòng)了“南資北移”和對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)放。自2001年以來(lái)，黑龍江省省委省政府加大“南聯(lián)北開(kāi)”戰(zhàn)略實(shí)施力度，搶抓“南資北移”機(jī)遇，傾力打造對(duì)俄合作品牌，吸引南方省份及企業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)。如今“三江、“龍滬”、“龍魯”等合作成效顯著，龍港澳臺(tái)俄“五方”經(jīng)貿(mào)合作日益深化。從2011年的香港、央企、哈洽會(huì)三次重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，2012年的香港、廣東、浙江三次重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，到2013年的深圳、香港、廣東產(chǎn)業(yè)互助經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，無(wú)論是簽約項(xiàng)目金額，還是項(xiàng)目質(zhì)量及履約率都大幅提升。南方一批有實(shí)力的大企業(yè)在黑龍江省落地生根，聯(lián)手該省企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，形成了互利共贏局面。

三是推動(dòng)黑龍江省企業(yè)加快“走出去”步伐。自2003年以來(lái)，黑龍江省對(duì)俄合作企業(yè)加快“走出去步伐，積極探索辟建境外園區(qū)。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，一批企業(yè)先后在俄境內(nèi)建立了15個(gè)園區(qū)，省內(nèi)外入駐企業(yè)共計(jì)68家，聚集了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、加工制造等產(chǎn)業(yè)，成為該省企業(yè)“走出去”的重要引領(lǐng)。

（二）對(duì)俄合作優(yōu)化了對(duì)外開(kāi)放環(huán)境

一是促進(jìn)了黑龍江省口岸群體形成。隨著對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，該省已建有國(guó)家一類口岸25個(gè)，占全國(guó)一類口岸數(shù)量的近1/10。其中15個(gè)邊境口岸與俄相通，占全國(guó)對(duì)俄邊境口岸的70%，形成了全國(guó)第二大口岸群體。

二是促進(jìn)了現(xiàn)代交通、客貨運(yùn)輸和物流體系建設(shè)。如今，黑龍江省對(duì)俄鐵路運(yùn)營(yíng)里程4083公里、公路里程6343公里、水上航運(yùn)里程2981公里、開(kāi)通國(guó)際航線14條（其中對(duì)俄國(guó)際航線5條）、國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路43條、浮箱固冰通道3條，形成了以哈爾濱為中心，以沿邊口岸為依托的口岸與中心城市相互貫通的江海、陸海和鐵海聯(lián)運(yùn)及空中運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)和客貨運(yùn)輸通道。2012年，該省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)2524.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.1%；客運(yùn)量345.6萬(wàn)人次。

三是促進(jìn)了市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，促進(jìn)了黑龍江省市場(chǎng)體系的加速發(fā)展。大黑河島輕工專業(yè)市場(chǎng)、牡丹江對(duì)俄果蔬專業(yè)市場(chǎng)、佳木斯農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等一批對(duì)俄專業(yè)市場(chǎng)相繼建成并投入使用。綏芬河市已經(jīng)形成服裝、建材、家居、農(nóng)產(chǎn)品等七大專業(yè)市場(chǎng)體系，已經(jīng)形成對(duì)俄最大的民貿(mào)市場(chǎng)，正在推進(jìn)俄羅斯商品、電子等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。目前，該省50個(gè)規(guī)模以上專業(yè)市場(chǎng)已輻射俄羅斯遠(yuǎn)東所有州區(qū)，其中年交易額10億元以上的市場(chǎng)15個(gè)，年交易額5億元以上的市場(chǎng)30個(gè)。

四是促進(jìn)了人民幣跨境結(jié)算、對(duì)俄營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)。截至2012年，黑龍江省已有11個(gè)地（市）、14家銀行和400多家企業(yè)開(kāi)辦了跨境人民幣業(yè)務(wù)，與黑龍江省發(fā)生跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)35個(gè)。目前，該省共有12家銀行與俄羅斯24家銀行建立了代理行關(guān)系，雙方共設(shè)人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶43個(gè)，辦理對(duì)俄人民幣結(jié)算實(shí)收實(shí)付金額12億元。2013年前5個(gè)月，僅綏芬河市就新增中俄投資貿(mào)易結(jié)算企業(yè)176家，銀行結(jié)算量12.53億美元，同比增長(zhǎng)54.47%，調(diào)運(yùn)盧布3.5億，實(shí)現(xiàn)盧布現(xiàn)鈔兌換32.12億。如今，該省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)已建立境內(nèi)外批發(fā)銷售網(wǎng)點(diǎn)40余個(gè)，初步形成了內(nèi)建基地、外辟市場(chǎng)、跨境直銷的商品流通格局和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)俄貿(mào)易電子商務(wù)支撐體系初步形成：一是電子支付環(huán)境日趨完善，銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)逐步建成；二是電子商務(wù)配套物流設(shè)施和環(huán)境逐步完善，物流服務(wù)水平顯著提升；三是電子商務(wù)信用體系建設(shè)進(jìn)展明顯；四是安全認(rèn)證服務(wù)體系逐步建立。近年來(lái)，黑龍江郵政易通信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的“中俄邊貿(mào)網(wǎng)”、黑龍江賽格國(guó)際貿(mào)易有限公司投資建設(shè)的大型“中俄雙語(yǔ)B2C購(gòu)物交易平臺(tái)”、黑龍江伙伴易通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資建設(shè)的“商祺中國(guó)伙伴貿(mào)易網(wǎng)”，已成為中俄電子商務(wù)領(lǐng)域的知名平臺(tái)。

五是為沿邊開(kāi)放政策法規(guī)體系形成提供了重要支撐。經(jīng)過(guò)30年對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)踐的探索，該省逐步形成了較為完善的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的政策法規(guī)體系，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展提供了保障，同時(shí)也為國(guó)家制定沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略和政策措施提供了重要支持。

（三）自俄進(jìn)口能源資源類戰(zhàn)略物資對(duì)黑龍江省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)

1990-2012年，黑龍江省累計(jì)自俄羅斯進(jìn)口原油3465萬(wàn)噸、成品油312.22萬(wàn)噸。在俄獲得森林采伐權(quán)1 200萬(wàn)公頃，累計(jì)進(jìn)口木材9596.15萬(wàn)立方米。自俄進(jìn)口化肥1900.05萬(wàn)噸、鋼材250余萬(wàn)噸、鐵礦砂及精礦近2 000萬(wàn)噸、紙漿近500萬(wàn)噸。自俄購(gòu)電累計(jì)82.17億千瓦時(shí)。自俄進(jìn)口煤炭175.1萬(wàn)噸。上述能源資源類戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，不僅滿足了該省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也為緩解國(guó)家能源資源緊缺矛盾，提升我國(guó)能源安全水平做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作對(duì)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做出貢獻(xiàn)

2002—2012年的10年間，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作加快發(fā)展，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也在不斷提升。2002年對(duì)俄貿(mào)易對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為9.31%、2.4%和3.35%；2011年達(dá)到歷史峰值，分別為43.6%、11.77%和16.59%。2008年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，對(duì)俄貿(mào)易對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率大幅下降，2009年降到谷底，為負(fù)32.47%。2012年，由于對(duì)俄貿(mào)易增速低于GDP增速，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別降至6.91%、2.26%和2.85%。從整體情況看，對(duì)俄貿(mào)易對(duì)第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率高于第二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著增長(zhǎng)，從2002年的3.35%上升至2011年的16.59%（見(jiàn)表3）。

1.對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)

一是加快了農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐。對(duì)俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，豐富了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種。2002—2012年該省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額27.98億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的21.42%，外貿(mào)依存度為1.15%，為該省對(duì)俄外貿(mào)依存度貢獻(xiàn)了16.84個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模從2002年的1.77億美元，擴(kuò)大至2012年的3.6億美元。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種從2002年的149種增加至2012年的198種。對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平提升，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都起到了積極的促進(jìn)作用。

二是創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。據(jù)國(guó)際通用方法測(cè)算（每出口1萬(wàn)美元農(nóng)產(chǎn)品，可創(chuàng)造20個(gè)就業(yè)崗位），近10年間，黑龍江省在開(kāi)展對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中年均創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。此外，還向俄羅斯轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。截至2012年底，累計(jì)對(duì)俄輸出農(nóng)業(yè)勞務(wù)人員5.5萬(wàn)人次。

三是境外農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立相對(duì)增加了黑龍江省耕地面積，為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略提供了支持。目前，該省已有34個(gè)縣（市）分別與俄濱海邊疆區(qū)等6個(gè)州和27個(gè)區(qū)的政府簽訂了境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，建立境外糧食和蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工基地158個(gè)；累計(jì)在俄開(kāi)墾耕地面積720萬(wàn)畝，占該省耕地總面積的4%，累計(jì)回運(yùn)糧食9萬(wàn)余噸；對(duì)緩解我國(guó)耕地資源日益緊張矛盾，保障國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。

2.對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的貢獻(xiàn)

各類對(duì)俄合作園區(qū)聚集了大批產(chǎn)業(yè)。目前，黑龍江省擁有對(duì)俄合作園區(qū)47個(gè)，其中境外園區(qū)15個(gè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)4個(gè)、綜合保稅區(qū)1個(gè)、邊民互市貿(mào)易區(qū)10個(gè)?！笆晃濉睍r(shí)期，對(duì)俄園區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2479.8億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)載體，帶動(dòng)了裝備、汽車、電子、信息、木材、食品、紡織鞋帽、醫(yī)藥化工、建筑裝飾材料、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和物流等產(chǎn)業(yè)的集聚，延長(zhǎng)和完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.對(duì)加工業(yè)的貢獻(xiàn)

近年來(lái)，黑龍江省大力實(shí)施“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”戰(zhàn)略，對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)鏈條日益延長(zhǎng)和完善。目前，該省共有規(guī)模以上生產(chǎn)型出口企業(yè)200家，2012年實(shí)現(xiàn)出口33億美元，占全省出口總額的22.9%，稅收貢獻(xiàn)41.6億元。截至2012年，該省累計(jì)對(duì)俄出口工業(yè)制成品1165.89億美元，出口加工率達(dá)61.3%。2012年，該省擁有規(guī)模以上進(jìn)口產(chǎn)品落地加工企業(yè)96家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口26.5億美元，占全省進(jìn)口總額的11.3%，稅收貢獻(xiàn)32.3億元；累計(jì)落地加工原油20.94億美元、加工鐵礦砂1572萬(wàn)噸、加工化肥595.48萬(wàn)噸，加工木材3409.7萬(wàn)立方米。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的廣泛深入開(kāi)展，為該省加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了市場(chǎng)、資源等要素保障。

4.對(duì)裝備制造業(yè)的貢獻(xiàn)

2012年，黑龍江省對(duì)俄裝備制造產(chǎn)品進(jìn)出口額9.28億美元，占全省進(jìn)出口總額的2.45%，比2002年的3.67億美元增長(zhǎng)了152.86%。其中，出口9.15億美元，較2002年增長(zhǎng)了近10倍。對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易極大帶動(dòng)了該省裝備制造業(yè)發(fā)展。2002—2012年的10年間，累計(jì)創(chuàng)造了約8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；擴(kuò)大了裝備制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升了產(chǎn)品附加值，對(duì)俄出口高附加值產(chǎn)品占裝備制造產(chǎn)品出口總額的比重由2002年的74.3l%上升至2012年的89.75%。特別是大型采礦設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、運(yùn)輸車輛出口，帶動(dòng)了該省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模；發(fā)電設(shè)備、微型汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)出口，為進(jìn)一步挖掘該省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ龀隽朔e極貢獻(xiàn)。

對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易帶動(dòng)了黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)水平的提升。為滿足俄方市場(chǎng)要求，該省相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)、新材料改造傳統(tǒng)工藝和設(shè)備，努力改進(jìn)“老字號(hào)”產(chǎn)品，研發(fā)新產(chǎn)品，提高工人勞動(dòng)技能，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升，出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快了該省相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐，有效推動(dòng)了裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

5.對(duì)森工產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

1998年國(guó)家實(shí)施“天保工程”后，黑龍江省森林采伐量急劇下降，木材加工企業(yè)面臨原料危機(jī)，大批企業(yè)紛紛倒閉。全省木材加工企業(yè)數(shù)量銳減至1000余家，大量職工下崗。十多年來(lái)，該省森工企業(yè)積極“走出去”，到俄羅斯尋找商機(jī)。截至2012年底，該省在俄共獲得森林采伐權(quán)1200萬(wàn)公頃，占全省林地總面積的1/2，累計(jì)從俄進(jìn)口原木和板材9742萬(wàn)立方米，加工木材3409.7萬(wàn)立方米，落地加工率達(dá)40%。對(duì)俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，為該省木材加工業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力。目前，該省木材加工企業(yè)已增至3 600多家，開(kāi)發(fā)了包括板材、地板、木制品、木門、實(shí)木家具等多種產(chǎn)品，并成功打造出“華鶴”、“光明”、“三兄弟”等享譽(yù)全國(guó)乃至世界的知名品牌。對(duì)俄林業(yè)合作有力支持了國(guó)家“天保工程”的實(shí)施，有效緩解了國(guó)內(nèi)木材資源緊缺矛盾，開(kāi)辟了該省林業(yè)工人再就業(yè)和閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移新途徑，提升了森工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。

6.對(duì)會(huì)展業(yè)的貢獻(xiàn)

24年前，黑龍江省只有哈洽會(huì)一個(gè)對(duì)俄專業(yè)展會(huì)。近年來(lái)，隨著該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的深入，會(huì)展業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，該省已形成了以哈洽會(huì)為主體，佳木斯農(nóng)機(jī)展、東寧機(jī)電展、綏芬河口岸貿(mào)易博覽會(huì)、牡丹江木業(yè)博覽會(huì)等為補(bǔ)充的主打俄羅斯牌、輻射東北亞的專業(yè)國(guó)際展會(huì)格局。并在俄成立了莫斯科格林伍德商品展銷中心，有望成為中國(guó)在俄聯(lián)邦及東歐地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的中國(guó)品牌商品交易平臺(tái)。此外，該省每年還舉辦國(guó)際性會(huì)議10余次，大中型展會(huì)80多個(gè)，組織和舉辦境外展覽會(huì)近10次。

7.對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)

在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中，黑龍江省把貿(mào)易和旅游相結(jié)合，實(shí)施貿(mào)易旅游綜合開(kāi)發(fā)工程，以貿(mào)帶游，以游促貿(mào)，帶動(dòng)了旅游業(yè)特別是邊境旅游的發(fā)展。2002年，該省接待外國(guó)游客67萬(wàn)人次，其中俄羅斯游客56.9萬(wàn)人次，旅游外匯收入僅3億美元。2012年，該省接待外國(guó)游客194.7萬(wàn)人次，其中俄羅斯游客152.8萬(wàn)人次，占比78.5%，旅游外匯收入增至8.4億美元。2002—2012年該省累計(jì)接待國(guó)外游客1 386.9萬(wàn)人次，其中接待俄羅斯游客l 140.4萬(wàn)人次，占比達(dá)82.2%。10年間，該省旅游業(yè)總收入6224.6億元，約占GDP總額的7.4%，累計(jì)創(chuàng)造外匯收入63.4億美元。

（五）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，已成為加快龍江崛起、實(shí)現(xiàn)富民興省的主導(dǎo)力量。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作作用重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993—2012年間，該省共有58個(gè)縣（市）開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易，累計(jì)對(duì)俄進(jìn)出口722.63億美元，占全省同期對(duì)俄貿(mào)易的67.91%。2012年，該省共有38個(gè)縣（市）有對(duì)俄貿(mào)易實(shí)績(jī)，對(duì)俄進(jìn)出口總額115.40億美元，占全省對(duì)俄貿(mào)易總額的54.15%；其中出口39.16億美元，占全省對(duì)俄出口總額的75.96%；進(jìn)口76.23億美元，占全省自俄進(jìn)口總額的47.19%。

1.對(duì)俄貿(mào)易有效拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2012年，黑龍江省縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5 906億元，對(duì)俄進(jìn)出口額115.39億美元，對(duì)縣域GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為24.9%，拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)2.49%（2012年黑龍江省GDP增長(zhǎng)10%），縣域提供近40余萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（按照國(guó)際通行方法計(jì)算，每出口1億美元產(chǎn)品可為國(guó)內(nèi)提供l萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位）。

2.推動(dòng)打造了經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣

在黑龍江省培育打造十強(qiáng)縣過(guò)程中，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作起到不可或缺的作用。在十強(qiáng)縣中，開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的縣（市）2007年有5個(gè)，2008年有6個(gè)，2009年和2010年分別有7個(gè)，2011年和2012年分別有8個(gè)。2002年，該省十強(qiáng)縣（市）對(duì)俄進(jìn)出口總額15.66億美元；2012年，十強(qiáng)縣（市）對(duì)俄進(jìn)出口總額66.35億美元，比lO年前增長(zhǎng)了3倍多（見(jiàn)表4）。綏芬河和東寧都是靠開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作起家并日益發(fā)展壯大的十強(qiáng)縣的典型。2012年，綏芬河市和東寧縣對(duì)俄貿(mào)易額均超過(guò)GDP總量，綏芬河市對(duì)俄貿(mào)易額是GDP的2.3倍，東寧為1.1倍，成為開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的典型縣（市）。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)俄貿(mào)易對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右；二是對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)50%左右；三是兩縣（市）共擁有就業(yè)人口17萬(wàn)人左右，其中外貿(mào)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約8萬(wàn)人，占其就業(yè)總量的40%。

3.促進(jìn)了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，黑龍江省各口岸縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益配套完善，城市功能日益增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。一是水、電、交通、通信等設(shè)施日益配套完善；二是餐飲、賓館、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和服務(wù)體系不斷完善；三是居民住宅、公共設(shè)施條件極大改善；四是口岸辦公、通關(guān)、貨物查驗(yàn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施日益配套完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，該省新建改建通往邊境口岸的二級(jí)以上高等級(jí)公路1182公里，開(kāi)通了61條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路、22條水上國(guó)際客貨運(yùn)輸航線，13個(gè)水運(yùn)口岸建有碼頭泊位82個(gè)，碼頭岸線總長(zhǎng)度約7000米。該省口岸新建辦公樓3萬(wàn)多平方米，建設(shè)貨物儲(chǔ)備和商貿(mào)服務(wù)中心、口岸樞紐和國(guó)際客運(yùn)站總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米。

4.推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局形成及特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，黑龍江省縣（市）在境內(nèi)外建有各類對(duì)俄合作園區(qū)共計(jì)40個(gè)，其中，邊境縣（市）建成境內(nèi)園區(qū)（基地）25個(gè)，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，初步形成了境內(nèi)外園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地互動(dòng)發(fā)展的格局。園區(qū)內(nèi)聚集了一批以對(duì)俄進(jìn)出口為重點(diǎn)的木材、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑裝飾材料、礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)，服裝、鞋帽、化工等工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)，信息、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并形成了具有一定規(guī)模的木材加工、綠色食品生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源深加工三大特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市）初步形成了各自的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局。

2011年，黑龍江省25個(gè)境內(nèi)園區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值1 024.72億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入70.96億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額151.86億美元，分別占當(dāng)年全省生產(chǎn)總值的8.2%、財(cái)政收入的4.3%和進(jìn)出口總額的39。4%，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

5.重點(diǎn)邊境縣（市）成為黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的重要引領(lǐng)

在長(zhǎng)期的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中，黑龍江省逐漸培育形成了綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)、漠河、饒河、虎林、密山8個(gè)重點(diǎn)邊境口岸縣（市）。2012年，8個(gè)重點(diǎn)邊境口岸縣（市）對(duì)俄邊貿(mào)進(jìn)出口額合計(jì)63.61億美元，占該省邊貿(mào)進(jìn)出口總額的81.36%。對(duì)俄進(jìn)出口貨運(yùn)量合計(jì)1163.5萬(wàn)噸，占該省口岸貨運(yùn)量的95%以上，過(guò)境156.6萬(wàn)人次，占該省過(guò)境人數(shù)的45.43%。如今，一些重點(diǎn)口岸市縣已成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的核心區(qū)、示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，為該省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供了重要引領(lǐng)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，黑龍江省各邊境縣（市）對(duì)外開(kāi)放度不斷提升，人民生活水平顯著提高，城市化步伐日益加快，極大促進(jìn)了邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防穩(wěn)固，為國(guó)家“富民、興邊、強(qiáng)省、睦鄰”戰(zhàn)略實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn)。

四、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視角看黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)外開(kāi)放度不高

“十一五”時(shí)期，黑龍江省外貿(mào)依存度平均值為16.9%，低于全國(guó)平均水平39.9個(gè)百分點(diǎn)，不足全國(guó)水平的1/3。其中，出口依存度平均為11.4%，為全國(guó)平均水平的1/3；進(jìn)口依存度為5.5%，僅為全國(guó)平均水平的1/5。與外貿(mào)發(fā)達(dá)省份廣東省相比則低90.9個(gè)百分點(diǎn)，比鄰近省份遼寧低9個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，該省對(duì)俄貿(mào)易依存度年均值為7.7%，其中2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響曾跌至4.4%，2012年恢復(fù)到9.8%?？傮w上看，該省全口徑外貿(mào)依存度偏低，對(duì)俄貿(mào)易依存度提升緩慢。這說(shuō)明該省對(duì)外開(kāi)放程度較低，直接影響對(duì)俄貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

作為國(guó)家老工業(yè)基地之一，長(zhǎng)期以來(lái)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于第一產(chǎn)業(yè)較弱、第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的狀況。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勢(shì)必造成出口商品結(jié)構(gòu)的不合理。在該省貨物貿(mào)易出口尤其是對(duì)俄出口商品中，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)對(duì)俄出口規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，且產(chǎn)品附加值較低；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制成品在該省外貿(mào)進(jìn)出口總額中一直占90%左右的份額，而第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)又以重化工業(yè)為主，近年來(lái)輕紡工業(yè)日趨薄弱，與俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)沒(méi)有形成互補(bǔ)格局。因此，面對(duì)俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)對(duì)服裝、百貨等輕工產(chǎn)品的持續(xù)需求，該省地產(chǎn)品無(wú)法有效填補(bǔ)這一市場(chǎng)份額，一些外貿(mào)企業(yè)只能從南方一些省份組織貨源，為其代理出口。從而出現(xiàn)了一方面是對(duì)俄工業(yè)制成品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但另一方面對(duì)該省經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用卻不明顯的現(xiàn)象。此外，該省以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、成長(zhǎng)能力和比較優(yōu)勢(shì)均低于全國(guó)平均水平，落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，整體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，直接影響了該省對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也將制約對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）出口商品結(jié)構(gòu)不合理

1.傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口比重大

雖然黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，但這除了因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要是來(lái)自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部外，很大程度上還由于對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較小。一是對(duì)俄出口長(zhǎng)期以農(nóng)副產(chǎn)品和輕工紡織產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品為主。二是對(duì)俄出口工業(yè)制成品比重不斷增加，但仍然以中低端產(chǎn)品為主，特別是近年來(lái)服裝、紡織品、箱包、鞋類等傳統(tǒng)制成品出口額呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，占該省外貿(mào)出口總額的40%左右，已超過(guò)該省對(duì)俄貿(mào)易出口總額的70%。而對(duì)俄出口機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品比重仍偏低?！笆晃濉睍r(shí)期，該省對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重一直在15%左右徘徊，近兩年雖然有所提升，但總體來(lái)看所占比重仍較小且增長(zhǎng)緩慢。

2.地產(chǎn)品出口規(guī)模小

與代理出口外省產(chǎn)品相比，地產(chǎn)品出口可以有效延長(zhǎng)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，在生產(chǎn)、加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)獲得更多利潤(rùn)，還可增加就業(yè)，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。近年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄出口商品中地產(chǎn)品比重始終沒(méi)有超過(guò)30%。2001—2012年，地產(chǎn)品出口額從10.64億美元增加到14.4億美元，年均增幅僅為2.79%，并且出口的地產(chǎn)品仍以農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)品為主，對(duì)該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較小。

（四）對(duì)俄貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡

近年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易超1000萬(wàn)美元的企業(yè)僅占全省對(duì)俄邊貿(mào)企業(yè)的6.6%，而且其中具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)約占對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)的36.1%，其余則為分散的、規(guī)模更小、實(shí)力更弱的小微企業(yè)，大中型企業(yè)參與對(duì)俄貿(mào)易的很少。這種貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化貿(mào)易方式和貿(mào)易環(huán)境、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升黑龍江省企業(yè)在俄市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給對(duì)俄經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)造成很大制約。

（五）加工貿(mào)易比重較小

發(fā)展出口加工貿(mào)易可以使一國(guó)或地區(qū)的人力資源得到充分利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要拉動(dòng)作用。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)大力發(fā)展加工貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大的事實(shí)也證明了這一理論。但從黑龍江省情況看，多年來(lái)加工貿(mào)易規(guī)模占進(jìn)出口比重一直處于較低水平。2001年加工貿(mào)易額占全省外貿(mào)總額的8.58%，2009年降至5.18%，2010—2012年又分別降到2.86%、1.74%和2.04%，其中2011年對(duì)俄加工貿(mào)易所占比重還不足1%。雖然近幾年該省加大了招商引資力度，在口岸城市和部分地市建立了一批加工基地，培育出一批加工企業(yè)，但由于沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有生產(chǎn)能力和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)俄貿(mào)易的需求。

（六）缺乏中高端外貿(mào)人才

人力資本積累促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論表明，一國(guó)（地區(qū)）出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用以及進(jìn)口的技術(shù)外溢效應(yīng)，都與人力資本積累水平密切相關(guān)。外貿(mào)人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量直接影響著黑龍江省外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，由于該省對(duì)俄貿(mào)易主體一直由中小型民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶占主導(dǎo)地位，其對(duì)俄貿(mào)易人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏懂管理、熟悉貿(mào)易理論及相關(guān)法律、具有良好俄語(yǔ)水平的中高端外貿(mào)人才，從而時(shí)常出現(xiàn)一些企業(yè)在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)中盲目簽單、業(yè)務(wù)操作水平較低、運(yùn)營(yíng)成本較高、觸犯俄當(dāng)?shù)胤珊笥譄o(wú)法有效解決法律糾紛而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。

五、對(duì)策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是與一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相吻合的，其實(shí)質(zhì)是一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映與延伸。因此，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的治本之策還是要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，黑龍江省應(yīng)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要通過(guò)改造提升“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，使出口產(chǎn)品向高質(zhì)量、高技術(shù)含量與高附加值轉(zhuǎn)變，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快對(duì)俄營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌為導(dǎo)向，建立企業(yè)自有國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，是企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)、建立可持續(xù)發(fā)展模式的捷徑。在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)中，一方面應(yīng)推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)主體牢固確立起以品牌和形象為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)并緊緊圍繞其開(kāi)展對(duì)俄出口；另一方面應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)有實(shí)力的流通企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)對(duì)俄出口批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)和展示中心三大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)能力和水平，不斷鞏固和擴(kuò)大俄羅斯市場(chǎng)。

（三）積極擴(kuò)大自俄進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

進(jìn)口貿(mào)易有利于彌補(bǔ)供給缺口、緩解貿(mào)易摩擦，誘導(dǎo)消費(fèi)需求和刺激技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的長(zhǎng)期實(shí)踐表明，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大促進(jìn)作用。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、出口困難日益增大、進(jìn)口出現(xiàn)下降趨勢(shì)的新形勢(shì)下，該省應(yīng)積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，變危為機(jī)，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大自俄能源資源類戰(zhàn)略物資和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模

基于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、尚未形成在國(guó)際上具有明顯比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口規(guī)模增長(zhǎng)較慢的實(shí)際，應(yīng)充分利用加工貿(mào)易在短期內(nèi)能夠快速發(fā)展的特點(diǎn)，特別是黑龍江省“原字號(hào)”產(chǎn)品較多、自俄進(jìn)口資源類產(chǎn)品比重較大的兩大比較優(yōu)勢(shì)，按照“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”的總體部署，大力發(fā)展加工貿(mào)易，借助加工貿(mào)易對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)面臨國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮、人民幣升值、企業(yè)用工成本上升、國(guó)外訂單大幅減少、企業(yè)利潤(rùn)空間嚴(yán)重壓縮等復(fù)雜局面，傳統(tǒng)的貿(mào)易方式已舉步維艱。特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)，俄羅斯跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物持續(xù)升溫，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正在成為俄羅斯民眾時(shí)尚而經(jīng)濟(jì)的購(gòu)物渠道。據(jù)俄羅斯郵政報(bào)道，2012年，俄羅斯消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)外網(wǎng)站商品支出約800億盧布（約合158億元人民幣）。目前，俄羅斯已成為20國(guó)集團(tuán)國(guó)家中電子商務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，俄羅斯電子商務(wù)市場(chǎng)將輕松增長(zhǎng)2.5倍。中國(guó)跨國(guó)網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展勢(shì)頭也足以說(shuō)明，網(wǎng)購(gòu)必然會(huì)成為今后中俄貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。在新形勢(shì)下，黑龍江省有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，加快建設(shè)完善電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)貿(mào)易流程電子化和數(shù)字化管理，減少人力物力投入、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高對(duì)俄貿(mào)易便利化程度、優(yōu)化營(yíng)銷渠道、提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造對(duì)俄貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（六）創(chuàng)新對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作主體，加強(qiáng)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)政府會(huì)晤機(jī)制建設(shè)。政府是國(guó)與國(guó)或雙邊區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作中最大的、具有主導(dǎo)性的主體。因此，黑龍江省應(yīng)大力加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東各州區(qū)政府間合作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)建立健全制度框架下的定期會(huì)晤機(jī)制，形成科學(xué)、順暢、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)研究解決雙邊合作中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題。二是積極引進(jìn)央企或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)參與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。三是鼓勵(lì)支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)建立對(duì)俄合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)支持同行業(yè)領(lǐng)域中小民營(yíng)企業(yè)建立合作聯(lián)盟。四是要一以貫之抓好對(duì)俄經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)俄從業(yè)人員培訓(xùn)力度。黑龍江省省政府應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，制定配套制度，定期對(duì)相關(guān)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。既要培訓(xùn)中高層管理人員，也要培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，提高整個(gè)外貿(mào)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。五是建立中俄經(jīng)貿(mào)合作人才庫(kù)，加快培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備各類對(duì)俄經(jīng)貿(mào)人才。

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