主持人陳一良

如何防范“小官巨腐”寧?？h用36條規(guī)范村官用權(quán)

主持人陳一良

要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。

——摘自中共十八屆四中全會公報

在寧海鄉(xiāng)村，36條“權(quán)力清單”漫畫隨處可見。圖為寧海市躍龍街道東方村正在墻繪漫畫。/李江林?jǐn)z

村干部手中的權(quán)力看似很小，但卻關(guān)系農(nóng)村百姓的切身利益，關(guān)系農(nóng)村社會長治久安。

如何才能管住這只看似柔弱，實則兇狠的權(quán)力“老虎”？寧海給出了答案。

今年2月開始，寧?？h紀(jì)委會同農(nóng)林、民政、國土等20多個涉農(nóng)職能部門，召開100余次會議，研究村級組織和村干部權(quán)力事項，并深入農(nóng)村一線，廣泛聽取群眾意見，最終從原本厚達(dá)248頁的各種涉農(nóng)文件規(guī)定中提煉梳理出簡明易懂的《寧?？h村務(wù)工作權(quán)力清單36條》。

寧?！?6條”化繁為簡，且覆蓋面廣，并以圖冊、漫畫等多種生動形式進(jìn)行宣傳，易于被村民理解和掌握。通過查看權(quán)力清單，村民們可以清晰了解其所需辦理事項的辦事步驟，并找到對應(yīng)的工作責(zé)任人，在事實上有效防范了村干部在為群眾辦事過程中推諉扯皮、吃拿卡要。

“36條”是寧?？h在新形勢下，為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會治理而推出的創(chuàng)新之舉。“36條”保證了村民在村務(wù)工作中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，使村民辦事更便捷，使村干部用權(quán)更透明，使村務(wù)監(jiān)督更加有據(jù)可循，也使農(nóng)村社會更加和諧。據(jù)寧海縣紀(jì)委統(tǒng)計，“權(quán)力清單”實施8個月以來，寧海反映村干部廉潔自律問題的初信初訪量下降8成。

現(xiàn)在我省村村都有了自己的“村監(jiān)會”，涉農(nóng)法律法規(guī)也不少，但仍有極少數(shù)村干部倚仗自身的執(zhí)政資源與信息優(yōu)勢，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系。唯有切實厘清村干部手中權(quán)力，發(fā)動村民對村務(wù)進(jìn)行廣泛監(jiān)督，讓村干部的權(quán)力在村民的眼皮子底下運行，才是杜絕村務(wù)貪腐的治本之道。

寧海的做法，給了我們很多的啟示和借鑒。