楊桂敏

告別高污染發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

楊桂敏

農(nóng)業(yè)污染很大程度上源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的過度使用，使土壤肥力下降、水質(zhì)量下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于上述原因?qū)r(nóng)業(yè)污染進(jìn)行了調(diào)研，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

1、肥料污染

糧食連年豐收的同時(shí)，我國(guó)也一躍成為世界上化肥生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的國(guó)家。中國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，氮肥使用量占全世界的30%，平均利用率僅為40%左右。以撫寧縣為例，化肥的使用情況呈明顯上升趨勢(shì)（表1）。

2、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染

1983年，我國(guó)農(nóng)藥的使用量是86.2萬(wàn)噸；到2003年農(nóng)藥的使用量已達(dá)到132.5萬(wàn)噸。農(nóng)用塑料薄膜的使用量2003年達(dá)到了159.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)了3.44個(gè)百分點(diǎn)。撫寧縣農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)（表2）。

3、農(nóng)業(yè)污染的后果

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人身安全受威脅。資料顯示，2005年4月，農(nóng)業(yè)部組織的質(zhì)檢行動(dòng)中，52種蔬菜3845個(gè)樣品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品318個(gè)，超標(biāo)率為8.3%，豆類蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率最高，造成超標(biāo)的主要原因是禁用農(nóng)藥的使用沒有得到根本上的控制。藥物殘留通過食物鏈進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)累積，將會(huì)給人體健康帶來極大危害。

表1 2002～2008年撫寧縣化肥施用量以及逐年增長(zhǎng)率

（2）水質(zhì)下降，水環(huán)境被破壞。據(jù)調(diào)查，中國(guó)每年有超過1500萬(wàn)噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，污染了地下水、導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化等環(huán)保問題。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通過地表徑流、農(nóng)田排水進(jìn)入地表和地下水體，使水質(zhì)變壞，農(nóng)業(yè)灌溉受到威脅，人民的身體健康受到危害。

（3）地力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限制。農(nóng)業(yè)污染還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤肥力下降，土壤的生物進(jìn)程被破壞，出現(xiàn)土壤次生鹽漬化、沙化、鹽堿化。被污染土壤的恢復(fù)需要很長(zhǎng)時(shí)間，有的甚至是不可逆的。如昆明的斗南鎮(zhèn)，因?yàn)橥寥浪帤執(zhí)?，種植的蔬菜和糧食已無(wú)法食用。撫寧縣也存在不同程度的點(diǎn)狀或面狀污染。例如留守營(yíng)鎮(zhèn)某村民的耕地，作物出苗后生長(zhǎng)緩慢，甚至停止生長(zhǎng)，慢慢枯死，造成絕收。這樣的情況在該縣石門寨鎮(zhèn)、榆關(guān)鎮(zhèn)、牛頭崖鎮(zhèn)也有不同程度的發(fā)生。

表2 2003～2008年撫寧縣農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量

（4）空氣質(zhì)量下降，其它作物受影響。撫寧縣春玉米播期比較集中，導(dǎo)致除草劑的集中大量使用，空氣中農(nóng)藥含量驟然上升，此時(shí)正是裸地蔬菜的幼苗期、果樹的開花期，造成蔬菜藥害嚴(yán)重，果樹落花、落果，板栗、核桃落葉、落果。我縣茶棚鄉(xiāng)裸地蔬菜面積較大，每年受害最重。

二、告別高污染實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策

1、解放思想，明確思路

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、認(rèn)清農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，在資源利用上解放思想，認(rèn)識(shí)資源的有限性和無(wú)限性，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，研究資源的循環(huán)利用，加大開發(fā)和應(yīng)用力度，提高資源利用率，回歸農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

2、政策引導(dǎo)，完善機(jī)制

各級(jí)政府和部門要加強(qiáng)重視，建立保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)

（1）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及產(chǎn)品認(rèn)證體系。緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程等通則類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，按照“科學(xué)、實(shí)用、配套”的原則，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。以部頒標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，通過示范區(qū)的樣板作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶從事規(guī)范生產(chǎn)；以抓好產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證為契機(jī)，維護(hù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象。

（2）轉(zhuǎn)變施肥觀念建立測(cè)土配方施肥體系。撫寧縣縣人均耕地0.09公頃，耕地后備資源不足，化肥的施用對(duì)提高作物單產(chǎn)水平起著重要的促進(jìn)作用，推廣科學(xué)合理的施肥技術(shù)，對(duì)于提高糧食單產(chǎn)，降價(jià)生產(chǎn)成本，保護(hù)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于提高肥料利用率，減少肥料浪費(fèi)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。推動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)就要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開展典型教育和示范引導(dǎo)活動(dòng)，以減少化肥使用量為目標(biāo)，達(dá)到“低碳”高效農(nóng)業(yè)的要求。

（3）發(fā)揮民間組織作用建立專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，提高行業(yè)整體素質(zhì)的領(lǐng)航作用。建立肥料協(xié)會(huì)，以規(guī)范我縣范圍內(nèi)肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，達(dá)到減少污染和浪費(fèi)現(xiàn)象。

（4）提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)行免費(fèi)抽檢，并確保檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、公正性、時(shí)效性、權(quán)威性。督促產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地建立自檢機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)與信息發(fā)布制度相結(jié)合，宣傳工作、督促檢測(cè)、規(guī)范生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。

（5）加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度建立物化補(bǔ)助體系。為了降低農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)化肥的生產(chǎn)和運(yùn)輸，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了諸多的補(bǔ)貼政策，但這些優(yōu)惠政策造就的利潤(rùn)卻被各地的化肥生產(chǎn)企業(yè)所攫取。農(nóng)民因不懂合理施肥、合理使用農(nóng)藥，生產(chǎn)成本只增不減。改善這一情況需要建立對(duì)農(nóng)民的實(shí)物補(bǔ)貼制度，并加大補(bǔ)貼力度，從根本上指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、保護(hù)環(huán)境、杜絕污染和浪費(fèi)。

（6）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。按照“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和銷售中的違法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用。

撫寧縣農(nóng)牧水產(chǎn)局）