【摘要】印度自上世紀(jì)90年代啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，在西方主導(dǎo)的國(guó)際輿論界收獲了大量的溢美之詞。中印比較的所謂“龍象之爭(zhēng)”也陡然躍居西方世界“顯學(xué)”。在海外華人學(xué)者中，黃亞生教授素來(lái)對(duì)印度評(píng)價(jià)甚高，熱心于向中國(guó)國(guó)內(nèi)介紹印度經(jīng)驗(yàn)。但是，他提出的“地理決定命運(yùn)”本身就值得質(zhì)疑；他關(guān)于印度民主的說(shuō)法中不乏硬傷，有的主張甚至突破了平等原則的底線；他所謂的印度金融體系相對(duì)于中國(guó)的“效率優(yōu)勢(shì)”，印度的增長(zhǎng)更多的是來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)的活力因而更具有持久性等觀點(diǎn)，從更大背景和更長(zhǎng)時(shí)間跨度上考察也是站不住腳的。

【關(guān)鍵詞】龍象之爭(zhēng) 印度金融體系 經(jīng)濟(jì)體制 地理決定論

【中圖分類號(hào)】F13/17 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

印度獨(dú)立以來(lái)、特別是1990年啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，在西方主導(dǎo)的國(guó)際輿論界收獲了大量的溢美之詞，被譽(yù)為世界最大的民主國(guó)家，一個(gè)通過(guò)改革擺脫了“印度教徒式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（Hindu Rate of Growth）①、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力充沛、發(fā)展前景遠(yuǎn)超中國(guó)的新興大國(guó)，一個(gè)開辟了通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新路子的國(guó)家，等等。中國(guó)國(guó)內(nèi)和海外華人學(xué)者中持此論者也不乏其人。幾乎與此同步，中印比較的所謂“龍象之爭(zhēng)”也陡然躍居西方世界“顯學(xué)”，從政客、媒體到投資銀行、咨詢公司，舉凡政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)不被他們拿出來(lái)評(píng)頭品足，印度對(duì)中國(guó)的“瑜亮情結(jié)”又推動(dòng)這門“顯學(xué)”越發(fā)熱門，在21世紀(jì)頭十年幾乎熱得發(fā)燙。在海外華人學(xué)者中，黃亞生教授素來(lái)對(duì)印度評(píng)價(jià)甚高，熱心于向中國(guó)國(guó)內(nèi)介紹印度經(jīng)驗(yàn)，他發(fā)表在《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2013年10月（上）中的《印度離中國(guó)還有多遠(yuǎn)？》一文就認(rèn)為：從中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，印度發(fā)展?jié)摿Ρ戎袊?guó)低，而且有其無(wú)法克服的熱帶地理位置障礙，但它的增長(zhǎng)率卻接近中國(guó)，因此應(yīng)給予印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高評(píng)價(jià)；印度的政治自由、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正相關(guān)的，印度的金融改革、私有化等激活了其經(jīng)濟(jì)活力；印度在金融和私有化領(lǐng)域的成績(jī)超過(guò)中國(guó)，一旦印度在人力資本上接近中國(guó)，那就會(huì)是印度經(jīng)濟(jì)真正起飛的時(shí)代；對(duì)中國(guó)而言，需要正確看待“鐵公雞”經(jīng)濟(jì)學(xué)，不能將中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功訴諸國(guó)外直接投資和基建投資，而要加強(qiáng)教育和衛(wèi)生領(lǐng)域的投資。然而，黃亞生教授這篇文章上述主要立論論據(jù)要么殊堪質(zhì)疑，要么片面失真，甚至存在硬傷，因此，其結(jié)論說(shuō)服力也很成問題，在此特與黃亞生教授商榷。

“地理決定論”成立嗎？

黃教授文章開篇提出的一項(xiàng)論據(jù)“地理決定命運(yùn)”本身就值得質(zhì)疑。黃教授認(rèn)為，印度潛在增長(zhǎng)力低于中國(guó)，因?yàn)橛《仁且粋€(gè)熱帶國(guó)家，而二戰(zhàn)以后所有成功的發(fā)展中國(guó)家都是在溫帶或者亞熱帶，只有新加坡是個(gè)例外，海地、非洲等其他熱帶國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)無(wú)一成功。進(jìn)而據(jù)此認(rèn)為，我們?cè)诜治鲇《冉?jīng)濟(jì)表現(xiàn)時(shí)必須要考慮它面對(duì)的外在的、無(wú)法用政策體制克服的地理障礙，由于印度的發(fā)展?jié)摿Ρ戎袊?guó)低，但是它現(xiàn)在的實(shí)際增長(zhǎng)率已經(jīng)接近中國(guó)；中國(guó)的發(fā)展?jié)摿Ω哂谟《?，?shí)際發(fā)展速度卻接近印度，因此，客觀的分析者應(yīng)該給印度一個(gè)較高的評(píng)價(jià)。

將發(fā)展中國(guó)家的貧困落后歸咎于熱帶氣候條件，這種說(shuō)法早在殖民時(shí)代就已經(jīng)相當(dāng)盛行；二戰(zhàn)之后相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成績(jī)的差異又使得這種說(shuō)法繼續(xù)流傳至今。然而，這種說(shuō)法能夠解釋工業(yè)革命誕生于溫帶國(guó)家，能夠解釋二戰(zhàn)之后很多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)績(jī)落差，但不能解釋泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家眾多民品制造業(yè)勝過(guò)中亞乃至俄羅斯本土、東歐，不能解釋新加坡的成功，不能解釋廣東、香港、南印度諸邦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著超越其本國(guó)北部地區(qū)，更不能解釋埃及、印度、巴比倫誕生了人類最早的文明。因此，這充其量只能說(shuō)是一時(shí)之現(xiàn)象，而不能視為普遍規(guī)律。

民主體制對(duì)印度競(jìng)爭(zhēng)力的影響

黃教授此文第二個(gè)論點(diǎn)是民主體制是印度發(fā)展的主要原因，并以巴基斯坦與印度相比為例證，以2000年美元計(jì)算，印巴兩國(guó)1990年人均GDP分別為374美元、465美元，2008年則分別為714美元、650美元；②而《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2007年將印度歸為世界上54個(gè)“有缺陷的民主制度”之一，巴基斯坦則被列為世界上55個(gè)威權(quán)國(guó)家之一。然而，巴基斯坦與印度同樣是英屬印度殖民地，繼承了同樣的經(jīng)濟(jì)體制和代議制民主政體，也曾經(jīng)歷過(guò)1960年代“發(fā)展十年”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)十年超過(guò)6%的光輝歲月，與這十年間印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相當(dāng)甚至更高，之所以落到今天的破敗模樣，關(guān)鍵原因在于巴基斯坦社會(huì)的伊斯蘭教背景，以及1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗的沖擊。這是伊斯蘭社會(huì)不可避免的失敗，并不是黃教授所說(shuō)的民主體制的勝利。

同時(shí)，黃教授認(rèn)為，印度的低增長(zhǎng)年代恰恰是印度政治體制最威權(quán)的年代，而印度高增長(zhǎng)的年代恰恰是印度體制最民主的年代，這是倒果為因。印度的政治體制在獨(dú)立后并未發(fā)生根本變化，英迪拉·甘地統(tǒng)治下一度實(shí)行的緊急狀態(tài)也只有很短的一段時(shí)間；而且是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩使得英迪拉·甘地實(shí)行了緊急狀態(tài)，而不是因?yàn)榫o急狀態(tài)導(dǎo)致了政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

黃教授認(rèn)為他所說(shuō)的威權(quán)政體并不會(huì)比民主政體在經(jīng)濟(jì)上更成功，但事實(shí)讓我們看到的是，對(duì)于后發(fā)的發(fā)展中國(guó)家、特別是大國(guó)而言，實(shí)施其所說(shuō)的“威權(quán)政體”未必能成功，但不實(shí)施黃教授所說(shuō)的“威權(quán)政體”基本上沒有成功希望。

黃教授認(rèn)為，“印度式增長(zhǎng)率”是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的失敗而不是民主制度的政治失敗，并以東德、朝鮮、羅馬尼亞、20世紀(jì)60年代和70年代的中國(guó)為例。但事實(shí)是從戰(zhàn)后到1970年代，盡管外部環(huán)境不佳，東德、朝鮮、羅馬尼亞、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都比印度和其他大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家高得多。

新中國(guó)尚未正式建立就陷入美國(guó)的貿(mào)易禁運(yùn)，1950年代末起又被蘇聯(lián)東歐集團(tuán)封鎖，直至1972年尼克松訪華，美國(guó)方才取消對(duì)華全面貿(mào)易禁運(yùn)，中國(guó)方才得以以平等身份進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。到改革開放前，為捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立，中國(guó)公開、不公開地打了抗美援朝、抗美援越兩場(chǎng)大戰(zhàn)，中印邊境自衛(wèi)還擊戰(zhàn)、收復(fù)西沙兩場(chǎng)小戰(zhàn)，又與蘇聯(lián)對(duì)峙并發(fā)生武裝沖突，與臺(tái)灣當(dāng)局的摩擦沖突更是連綿不絕。但就是在這樣糟糕的環(huán)境下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然較高，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。1952年，中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例依次為50.5%、20.9%和28.6%，其中工業(yè)增加值占GDP比重只有17.6%；在“文革”爆發(fā)的1966年，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)比重；由于第二、三產(chǎn)業(yè)受政治動(dòng)蕩影響較大，1967～1969三年第二產(chǎn)業(yè)比重再度低于第一產(chǎn)業(yè)；從1970年開始，第二產(chǎn)業(yè)所占比重永久性地超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年工業(yè)占比也超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)。到1976年，三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例變?yōu)?2.9%、45.2%和21.9%，其中工業(yè)占比為40.7%；1978年，三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例依次為28.2%、47.9%和23.9%，其中工業(yè)占比44.1%。③從工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)量看，這一時(shí)期增幅更是動(dòng)輒數(shù)十上百倍。即使在文革這樣被視為極端的時(shí)期，在經(jīng)歷了文革初期混亂和由此導(dǎo)致的工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入下降之后，到1969年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要指標(biāo)基本上都回到或超過(guò)了文革前的最高水平，從1969年起開始步入新的快速增長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增幅連續(xù)兩年超過(guò)16%，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際增幅連續(xù)兩年超過(guò)30%，財(cái)政收入增幅分別為45.8%和25.8%，財(cái)政連續(xù)盈余，1971～1974年出口額以美元計(jì)算連續(xù)4年增幅超過(guò)16%，最高增幅高達(dá)69.2%（如上表）。④新中國(guó)建國(guó)初期，印度主要工業(yè)品產(chǎn)量都是中國(guó)的好幾倍，正是在1970年代，中國(guó)主要工業(yè)品產(chǎn)量全面超越印度。

關(guān)于朝鮮，這個(gè)國(guó)家這些年的經(jīng)濟(jì)困難更多地是暴露了開放經(jīng)濟(jì)和石油農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。須知朝鮮經(jīng)濟(jì)本來(lái)并不封閉，而是相當(dāng)深入地參與了前社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)際分工體系，也因此而受益不淺，多年保持著比中國(guó)更高的生活水平，某些工業(yè)比中國(guó)更先進(jìn)，農(nóng)業(yè)比中國(guó)更現(xiàn)代化。

在工業(yè)領(lǐng)域，朝鮮比中國(guó)更早完成了工業(yè)化。早在1970年，工業(yè)在朝鮮國(guó)民收入中的比重就已經(jīng)達(dá)到65%；⑤同年中國(guó)GDP構(gòu)成中第二產(chǎn)業(yè)所占比例為40.3%，其中工業(yè)所占比例為36.6%。1978～2010年間，中國(guó)GDP構(gòu)成中第二產(chǎn)業(yè)所占比例在41.3%（1990年）～48.2%（1980年）之間，其中工業(yè)所占比例在36.7%（1990年）～44.1%（1978年）之間。2000～2011年間，工業(yè)占比在39.4%（2002年）～42.2%（2006年）之間。⑥在單個(gè)工業(yè)部門中，最突出的是朝鮮化纖工業(yè)曾長(zhǎng)期領(lǐng)先于中國(guó)。朝鮮著名的咸興二八維尼綸廠于1961年投產(chǎn)，到1970年化纖就占紡織品70%以上；而中國(guó)直到1963年才與日本倉(cāng)敷人造絲株式會(huì)社簽約引進(jìn)維尼綸成套設(shè)備，北京維尼綸廠1967年投產(chǎn)，但產(chǎn)量規(guī)模長(zhǎng)期比不過(guò)朝鮮同行。1984年5月7日，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦參觀咸興二八維尼綸聯(lián)合企業(yè)時(shí)，就很贊賞朝鮮化纖工業(yè)取得的成就，表示在化纖工業(yè)方面中國(guó)要向朝鮮學(xué)習(xí)。⑦直到1980年代末，筆者的同學(xué)中還有人被派往朝鮮留學(xué)，學(xué)習(xí)輕工專業(yè)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)中國(guó)學(xué)者溫鐵軍（曾被聯(lián)合國(guó)請(qǐng)到朝鮮擔(dān)任農(nóng)業(yè)顧問）提供的數(shù)據(jù)，到1980年代，朝鮮已經(jīng)裝備了6萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)，從而全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，年收入人均900美元。雖然自1990年代中期以來(lái)，朝鮮農(nóng)業(yè)蒙受了毀滅性打擊，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織資料顯示，2010年朝鮮大米、玉米等糧食產(chǎn)量?jī)H有452萬(wàn)噸，但在朝鮮外部貿(mào)易環(huán)境正常時(shí)期，其糧食產(chǎn)量1976年便達(dá)到了800萬(wàn)噸，⑧人均糧食800斤。即使在蘇聯(lián)已經(jīng)解體的1993年，由于外貿(mào)體系尚未徹底破壞，其糧食產(chǎn)量仍然創(chuàng)造了913萬(wàn)噸的最高紀(jì)錄。⑨

在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩方面都取得長(zhǎng)足進(jìn)步的基礎(chǔ)上，在1970年代末、1980年代初，朝鮮城市化人口比例已達(dá)70%。與此相對(duì)應(yīng)的是，1978年末我國(guó)總?cè)丝?.6259億，其中城鎮(zhèn)人口1.7245億，城鎮(zhèn)化人口比例17.9%；2011年末我國(guó)總?cè)丝?3.4735億，其中城鎮(zhèn)人口6.9079億，城鎮(zhèn)化人口比例51.3%，⑩首次突破50%大關(guān)，但仍未達(dá)到朝鮮30年前的水平。

正是基于較高的發(fā)展水平，1945年朝鮮半島南北分裂以來(lái)第一次正式物資交往就是1984年朝鮮援助韓國(guó)，當(dāng)時(shí)朝鮮通過(guò)國(guó)際紅十字會(huì)向遭受水災(zāi)的韓國(guó)提供了5萬(wàn)石大米（一石大米=59.2公斤）、50萬(wàn)米布匹、10萬(wàn)噸水泥和一些藥品等救災(zāi)物資。由于蘇聯(lián)東歐劇變，朝鮮原來(lái)參與的國(guó)際分工體系崩潰，這個(gè)國(guó)家才陷入如此經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是建立在石油基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使得朝鮮人丟掉了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一旦蘇聯(lián)東歐劇變導(dǎo)致其外部石油來(lái)源大部分?jǐn)嘟^，朝鮮農(nóng)業(yè)頓時(shí)陷入全面困境，饑荒蔓延。

黃教授對(duì)印度式民主的理解有硬傷

黃教授關(guān)于印度民主的說(shuō)法中不乏硬傷，有的主張甚至突破了平等原則的底線。如黃教授此文中聲稱：民主制度現(xiàn)在也被引入印度農(nóng)村地區(qū)，這個(gè)進(jìn)程的起步也是在印度經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)代實(shí)施的；1992年，印度通過(guò)修改憲法和推廣鄉(xiāng)村自治的方式推進(jìn)了“草根”民主，也就是“五人長(zhǎng)老會(huì)”，即由五位高級(jí)種姓的村社長(zhǎng)者組成一個(gè)鄉(xiāng)村自治性質(zhì)的治理機(jī)構(gòu)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，這些政治改革的措施將極大地提高印度政治治理的質(zhì)量，幫助印度克服腐敗。這種說(shuō)法相當(dāng)荒唐。

首先，黃教授這里稱贊的“五人長(zhǎng)老會(huì)”并不是1992年才誕生的新生事物，而是已經(jīng)沿襲上千年的傳統(tǒng)。這一機(jī)構(gòu)名稱為“panchayat”，漢語(yǔ)規(guī)范譯名為“村評(píng)議會(huì)”，亦譯作“村務(wù)委員會(huì)”，或音譯為“潘查雅特”。在印度廣大農(nóng)村基層，至遲從孔雀王朝時(shí)期（公元前4世紀(jì)至公元前2世紀(jì)）、亦即中國(guó)戰(zhàn)國(guó)后期至西漢前期就形成了由評(píng)議會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層行政管理的傳統(tǒng)，當(dāng)時(shí)出使印度的希臘使節(jié)麥加斯梯尼（Megasthenes）在其著作中對(duì)此就有記載。這一傳統(tǒng)沿襲兩千余年，在印度獨(dú)立后得到繼承，其憲法規(guī)定國(guó)家和各邦有義務(wù)組織農(nóng)村評(píng)議會(huì)，授予實(shí)際權(quán)力，使之擔(dān)負(fù)起自治政府村級(jí)基層行政機(jī)構(gòu)職能。1952年10月，印度政府在美國(guó)福特基金會(huì)支持下開始實(shí)行“農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃”，其中建立村評(píng)議會(huì)、實(shí)施村自治成為該計(jì)劃的首要內(nèi)容，全面整頓和恢復(fù)印度農(nóng)村公社制度所殘存的村評(píng)議會(huì)，并正式授予其基層政權(quán)職能，從而統(tǒng)一了全國(guó)農(nóng)村基層的政權(quán)行政體制。1992年，印度通過(guò)第七十三項(xiàng)憲法修正案，又將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)評(píng)議會(huì)制度確定為必須在印度全國(guó)實(shí)施的法定制度。

其次，印度村評(píng)議會(huì)也不是如同黃教授所說(shuō)的那樣由五位高種姓長(zhǎng)老組成，而是規(guī)定為婦女及表列種姓、表列部落等弱勢(shì)階層保留了席位。當(dāng)然，在實(shí)踐中，評(píng)議會(huì)通常由高種姓和權(quán)貴長(zhǎng)老把持，雖然接受了歐洲文明熏陶（盡管最初由殖民者強(qiáng)加）、長(zhǎng)期追求社會(huì)主義導(dǎo)向的印度聯(lián)邦并未明文規(guī)定評(píng)議會(huì)必須由高種姓長(zhǎng)老組成。黃教授對(duì)評(píng)議會(huì)組成的贊美雖然是烏龍，卻暴露了他心目中的民主實(shí)質(zhì)絕無(wú)可能與現(xiàn)代文明主流協(xié)調(diào)，更不能為中國(guó)社會(huì)所容許。印度歷史和現(xiàn)實(shí)中眾所周知的最大不平等就是種姓制度，黃教授稱道由高種姓長(zhǎng)老壟斷鄉(xiāng)村自治權(quán)力的制度，是否突破了平等原則的底線？而突破了平等原則底線的“民主”會(huì)是什么樣的民主？最糟糕的是，如果在“自治”和“強(qiáng)化民主”的旗號(hào)下剝奪上級(jí)政府干預(yù)矯正這種不平等的權(quán)力，結(jié)果會(huì)是什么？

從歷史和現(xiàn)實(shí)的效果來(lái)看，我們更無(wú)法對(duì)印度村評(píng)議會(huì)制度寄予過(guò)高期望。印度政府賦予了村評(píng)議會(huì)相當(dāng)?shù)膶?shí)權(quán)，如1961年底印度政府宣布實(shí)行土地持有最高限額制度，規(guī)定超出限額的土地須由國(guó)家交給村評(píng)議會(huì)，并由村評(píng)議會(huì)分給無(wú)地、少地農(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作社耕種，以限制大地主占有過(guò)多土地。但在實(shí)踐中，高種姓和權(quán)貴長(zhǎng)老把持的決策、施政目的往往是維護(hù)高種姓和權(quán)貴特權(quán)。正是在全印各地村評(píng)議會(huì)的操縱下，印度政府近40年前就交給他們實(shí)施的土地限額制度普遍落空，土改也就淪為印度國(guó)家奠基的最大“豆腐渣工程”。

而且，評(píng)議會(huì)已經(jīng)形成了一套事實(shí)上的司法體系，其權(quán)力之大，可以剝奪村民戀愛婚姻自由，可以廣泛濫用私刑，乃至公然下令殺人、強(qiáng)奸。如果一位低種姓男孩想娶一個(gè)高種姓女孩，其結(jié)果很可能就是由評(píng)議會(huì)逼迫男女雙方父母處死自己的孩子；倘若哪位婦女拒絕下地干活或做家務(wù)，評(píng)議會(huì)甚至?xí)铝钊鍑^她被輪奸。至于評(píng)議會(huì)下令對(duì)“行為不檢點(diǎn)”婦女實(shí)施“榮譽(yù)處決”之類極端行為，也屢見不鮮：

2012年6月3日，29歲的哈金與其妻子在寶萊塢“一哥”阿米爾·汗的電視節(jié)目《唯真理必勝》中傾訴自己自由戀愛的甘苦，批評(píng)女方家庭因男方門第種姓較低而不祝福他們，抨擊北方邦老家布倫德舍赫爾縣的村評(píng)議會(huì)干涉他們的戀愛婚姻，威脅他們生命安全。結(jié)果，11月22日，他們返回老家探望哈金生病的母親時(shí)，女方兄弟等5人綁架殺害了哈金，這起“榮譽(yù)處決”案件一時(shí)占據(jù)了印度各大媒體的大量版面。

2014年1月，西孟加拉邦比爾普姆縣桑提尼基坦鎮(zhèn)蘇巴浦爾村發(fā)生惡性案件，一少女因?yàn)榕c鄰近的喬哈達(dá)村男子交往而被村評(píng)議會(huì)判決由十余名男子輪奸，一時(shí)震動(dòng)中國(guó)讀者。其實(shí)2010年該縣就已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似案件，受害女子后來(lái)獲得印度總理頒發(fā)的勇氣獎(jiǎng)，并被安置在邦政府經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，但她蒙受的羞辱折磨已經(jīng)無(wú)法挽回。

類似印度村評(píng)議會(huì)的制度在中國(guó)也曾存在過(guò)，其結(jié)果同樣糟糕。民國(guó)時(shí)期，南疆維吾爾農(nóng)村社會(huì)盛行長(zhǎng)老會(huì)制度，鄉(xiāng)、村各有其長(zhǎng)老會(huì)，通過(guò)世襲或個(gè)人授受方式產(chǎn)生。漢族人主導(dǎo)的政府官僚體系只到達(dá)縣一級(jí)，長(zhǎng)老會(huì)承擔(dān)了當(dāng)時(shí)維吾爾農(nóng)村社會(huì)基層幾乎全部公共權(quán)力，囊括行政、水利管理、審判三個(gè)方面，通過(guò)推薦以“伯克”為首的各類公職候選人而獨(dú)占了所有基層公職。長(zhǎng)老會(huì)成員絕大多數(shù)都是地主，或是加入長(zhǎng)老會(huì)集團(tuán)后經(jīng)濟(jì)地位上升成為地主，這樣一來(lái)，高度自治的長(zhǎng)老會(huì)制度實(shí)施結(jié)果是地主經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政權(quán)、神權(quán)相結(jié)合，促進(jìn)和維持了當(dāng)時(shí)南疆維吾爾族鄉(xiāng)村社會(huì)的兩極分化。身兼長(zhǎng)老會(huì)職位的地主為自己攫取更多灌溉用水，為自己贏得有利的民事案件判決，……其經(jīng)濟(jì)地位由此進(jìn)一步鞏固；伊斯蘭教神職人員普遍與長(zhǎng)老會(huì)勾結(jié)，清真寺所有的瓦哈甫地（穆斯林信徒捐獻(xiàn)給清真寺的土地）基本上都交給地主管理，……地主、長(zhǎng)老會(huì)、清真寺三位一體的基層統(tǒng)治集團(tuán)由此極為穩(wěn)固，在基層基本上可以一手遮天，農(nóng)民則大批失地，淪為“連與人平等地說(shuō)話的權(quán)利都沒有”的長(zhǎng)期雇傭者，甚至賣身為奴。經(jīng)濟(jì)方面的極度兩極分化又導(dǎo)致南疆維吾爾族社會(huì)文盲率居高不下，部分地區(qū)文盲率高達(dá)96%。這種暗無(wú)天日、窒息社會(huì)一切進(jìn)步希望和普通民眾一切權(quán)利的所謂“草根民主”，難道值得向往？

印度黨派政治與自由媒體真能有效抑制腐?。?/p>

黃教授在文中頗為看好印度民主制度、自由媒體進(jìn)步及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抑制腐敗的效果。他在文章中以《知情權(quán)法案》（Right to Information Act）為例，聲稱印度所有的政治改革的措施都是在它經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)代實(shí)施的，進(jìn)一步據(jù)此斷言，較之于20世紀(jì)60年代和70年代，今天印度的政治體制更加自由、問責(zé)性更強(qiáng)、更加透明。然而，一種制度的績(jī)效如何，不僅要與自己縱向比較，還需要與別國(guó)橫向比較，如果討論的主題本身就是評(píng)價(jià)該體制在國(guó)際范圍內(nèi)的相對(duì)績(jī)效，橫向比較更為關(guān)鍵。那么，在黃教授所稱道的這些進(jìn)步發(fā)生之后，印度在世界上廉潔水平排名與幾年前、十年前、二十年前、三四十年前相比，是否有所提高？恐怕幾乎所有國(guó)際組織的相關(guān)排名都無(wú)法得出肯定的結(jié)論，近年頻發(fā)爆發(fā)的腐敗大案和由此引發(fā)的全國(guó)性抗議風(fēng)潮更是對(duì)黃教授此項(xiàng)斷言的莫大諷刺。筆者知道也相信印度的反腐、透明度、問責(zé)之類法規(guī)在紙面上有了不少進(jìn)步，問題是印度從來(lái)就是一個(gè)言勝于行的國(guó)家，紙面上的法規(guī)與實(shí)踐落實(shí)壓根就是兩回事。正如張居正所言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”（《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》）

在某些學(xué)者和媒體人筆下，黨派政治和自由媒體能夠?qū)?shí)施監(jiān)督、遏制腐敗發(fā)揮神奇的功用。然而，只要冷靜客觀地觀察印度和其他許多國(guó)家的實(shí)踐結(jié)果，不難看到，在這種體制和媒體生態(tài)下，對(duì)腐敗的所謂“監(jiān)督”固然揪出過(guò)一些問題，更多地卻是淪為黨派政治夸大其辭的攻訐和媒體作秀，結(jié)果僅僅是留下一盆渾水、漫天迷云，非但無(wú)助于解決腐敗問題，反而耽誤了正常的工作，這類案例屢見不鮮。媒體市場(chǎng)化與行使監(jiān)督職能之間存在深刻的內(nèi)在矛盾；市場(chǎng)化媒體可能成為資本掌控的商業(yè)訛詐和干政工具而進(jìn)一步偏離監(jiān)督宗旨；政治斗爭(zhēng)動(dòng)機(jī)進(jìn)一步扭曲媒體監(jiān)督；某些負(fù)面激勵(lì)機(jī)制保護(hù)了媒體不因報(bào)道失實(shí)而付出代價(jià)；從業(yè)人員素質(zhì)缺陷和逆向淘汰機(jī)制制約、扭曲媒體監(jiān)督能力。

黨派政治同樣如此。在政治斗爭(zhēng)中，為了吸引輿論注意力、提升自身“品牌”知名度和奪取權(quán)力，為了轉(zhuǎn)移公眾和輿論盯著本黨重大丑聞和失誤的視線，只要指責(zé)者無(wú)需為自己的失實(shí)指控支付代價(jià)，把掌權(quán)的對(duì)手腐敗問題說(shuō)得越嚴(yán)重越好；至于這樣做對(duì)一國(guó)政治和社會(huì)秩序和公信力的影響、對(duì)切實(shí)遏制腐敗的干擾等問題，爭(zhēng)奪權(quán)力殺紅了眼的政客們通常并不關(guān)心。關(guān)鍵是印度和很多實(shí)施了西式代議制民主政體的國(guó)家賦予了政客們信口開河夸大其詞指責(zé)的權(quán)力，卻沒有機(jī)制制約他們的捏造和誹謗行為。正是在這樣的機(jī)制下，在近年來(lái)攪動(dòng)印度社會(huì)的電信執(zhí)照、境外黑金和煤礦開采權(quán)等腐敗大案中，反對(duì)黨、審計(jì)總署和媒體宣稱的腐敗金額大量摻水。最典型的莫過(guò)于印度反對(duì)黨聲稱的官員海外黑金300萬(wàn)億盧比一事，筆者計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了2006～2007財(cái)年至2010～2011財(cái)年5年間印度以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總和（291.84999萬(wàn)億盧比），幾乎是1960～1961財(cái)年至2010～2011財(cái)年41年間印度公共部門現(xiàn)價(jià)GDP總和（127.77965萬(wàn)億盧比）的兩倍半。由于民間企業(yè)和個(gè)人地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模通常至少不低于官員貪污腐敗所得，而且官員黑金不會(huì)全部存放境外，倘若官員海外黑金能夠達(dá)到一國(guó)5年的GDP之多，整個(gè)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模豈不是要高達(dá)GDP的10多倍甚至20倍？顯然，這是荒謬的。

不僅如此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，旨在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建更干凈環(huán)境的反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)充分考慮到最大限度減輕震動(dòng)的需要；特別是對(duì)于符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家整體利益的項(xiàng)目、決策，即使在其制定實(shí)施過(guò)程中存在重大腐敗等問題，可以拿下當(dāng)事人，但也不應(yīng)該因此而否定這些項(xiàng)目和決策本身。秦車裂商鞅而不改其政，卒能兼并六國(guó)，一統(tǒng)天下；陳希同、王寶森落馬，并沒有妨礙東方廣場(chǎng)建成和王府井商圈升級(jí)。我們懲處了“中國(guó)高鐵之父”劉志軍，但并沒有廢掉高鐵本身；但在印度的體制下，“反腐敗”很大程度上已經(jīng)淪為政爭(zhēng)工具，斗爭(zhēng)雙方壓根不會(huì)顧及這一點(diǎn)，“反腐敗”的結(jié)果常常是廢掉符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家整體利益的項(xiàng)目、決策。當(dāng)年震動(dòng)印度國(guó)內(nèi)外的博福斯案導(dǎo)致拉吉夫·甘地總理下臺(tái)，但結(jié)果是調(diào)查14年幾乎無(wú)疾而終，印度軍隊(duì)則為此付出了炮兵現(xiàn)代化計(jì)劃停滯近20年的代價(jià)。印度陸軍從1987年開始引進(jìn)155毫米博福斯重炮，這批進(jìn)口博福斯重炮的價(jià)值也在1999年的印巴卡吉爾沖突中得到了充分證實(shí)，原計(jì)劃采購(gòu)約1500門，采購(gòu)410門后就因博福斯案而中止，直至2010年都未采購(gòu)其他重炮。目前印度陸軍使用的博福斯火炮已超過(guò)20年，急需更新?lián)Q代，但印度陸軍雖然在過(guò)去數(shù)年中曾考慮進(jìn)口兩款火炮，但受備選火炮性能及印政府內(nèi)部貪污腐敗問題影響，相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目一直停滯不前。畢竟在許多決策者眼里，在內(nèi)部政治斗爭(zhēng)中自保比干實(shí)事更重要，不與火炮采購(gòu)計(jì)劃沾邊則是最好的自我撇清辦法，至于這些計(jì)劃對(duì)印度軍隊(duì)如何重要，那只不過(guò)是小事而已。在更廣闊背景上審視，與印度政治體制相近的地方同樣更容易出現(xiàn)類似的因人廢事問題，如1991年簽署合同、1997年爆出傭金丑聞的法售臺(tái)拉法耶特級(jí)護(hù)衛(wèi)艦一案纏斗多年，很大程度上演變成為政治斗爭(zhēng)而背離反腐敗本意，極大地阻滯了臺(tái)灣軍備進(jìn)展。

在2010年以來(lái)圍繞手機(jī)牌照案的政壇惡斗中，不僅印度移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)面臨動(dòng)蕩和付出額外代價(jià)的局面，還有許多重要法案也被“綁架”而一并淪為犧牲品，包括新土地征用法提案，以及涉及改革稅收體制、開放零售業(yè)等關(guān)系印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要議題的法案。正由于“反腐敗”旗號(hào)下的政黨惡斗導(dǎo)致幾乎所有重大改革措施全部擱淺，所以許多投資者寄希望于2014年5月的印度大選能造就一個(gè)有行動(dòng)能力的政府，把眾多投資計(jì)劃推到在那之后實(shí)施；問題是，又有誰(shuí)能保證這場(chǎng)大選一定能夠選出一個(gè)明智且擁有足夠行動(dòng)能力的政府？從2013年末新德里地方選舉后上臺(tái)的反腐運(yùn)動(dòng)明星阿爾文德·凱杰里瓦爾（Arvind Kejriwal）所作所為來(lái)看，其發(fā)起的反腐敗調(diào)查違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律、挑戰(zhàn)法律秩序和政治倫理，外部投資者和觀察家不宜期望過(guò)高。

在2014年1月15日《上海證券報(bào)》發(fā)表的《不必過(guò)度期待五月大選成為印度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)》一文中，筆者作出了以下分析判斷：“特別是一鳴驚人拿下首都新德里政權(quán)的平民黨及其領(lǐng)袖阿爾文德·凱杰里瓦爾，他們賴以起家的反腐運(yùn)動(dòng)固然擁有‘正義的旗號(hào)與原則，但他們宣揚(yáng)的‘印度400萬(wàn)億盧比海外黑金等許多東西雖然為他們招徠了可觀的人氣，卻有悖事實(shí)，經(jīng)不起經(jīng)濟(jì)邏輯客觀冷靜的審視。即使不考慮他們半路出家?guī)缀跬耆珱]有行政管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的致命缺陷，過(guò)度依靠聳人聽聞和街頭運(yùn)動(dòng)起家的特點(diǎn)也必然使得他們不理解也不敢接受上述觸動(dòng)大眾利益卻無(wú)法回避的改革。相反，他們比他們替代的前任決策者更有可能采取一些符合民粹期望卻違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的措施，從而不但不利于解決全國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，反而把這幾年領(lǐng)跑印度全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新德里也拖下水?！备鶕?jù)當(dāng)前的發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，上述分析判斷正在得到驗(yàn)證。

印度式金融體制是優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)？

黃教授認(rèn)為，印度金融體系有相對(duì)于中國(guó)的“效率優(yōu)勢(shì)”，而且視之為印度經(jīng)濟(jì)相對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。在他筆下，與中國(guó)金融體制相比，印度私有銀行占比較高、金融市場(chǎng)對(duì)外資開放度較高、股票市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)、金融自由化程度較高等因素決定了其效率較高。這類論點(diǎn)之所以流行，在相當(dāng)程度上源于中國(guó)和其他東亞經(jīng)濟(jì)體一度深陷銀行不良資產(chǎn)泥淖，于是乎中國(guó)國(guó)內(nèi)就有一些人附和西方彼時(shí)流行的說(shuō)法，指責(zé)中國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體擁有強(qiáng)大集中、動(dòng)員國(guó)民儲(chǔ)蓄能力的金融體制，贊美印度金融體系的高利潤(rùn)、低不良信貸。以至于直到中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)問題已經(jīng)解決、市值和資產(chǎn)規(guī)模高居世界前列的今天，這類說(shuō)法仍不絕于耳。從更大背景和更長(zhǎng)時(shí)間跨度上考察，這類論點(diǎn)是站不住腳的。

須知，金融體系存在和發(fā)展的最大意義不在于金融體系本身，而在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展服務(wù)，為此，金融體系必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，必須能夠在一定程度上容忍失敗，就如同科技創(chuàng)新一樣。一個(gè)沒有失敗的科技體系必然是沒有創(chuàng)新、因而也就沒有多大存在意義的科技體系，印度金融體系曾經(jīng)有過(guò)的高利潤(rùn)、低不良信貸靠的是高利貸和過(guò)度審慎的信貸政策，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的支持功能因此在很大程度上遭到廢棄。而這樣的金融體系，又有多大存在意義呢？

盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展離不開金融業(yè)發(fā)展的支持，但金融業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張卻必然損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的增長(zhǎng)，最終制約金融業(yè)自身的增長(zhǎng)前景。在理論上，這首先是因?yàn)檫^(guò)度發(fā)達(dá)的金融業(yè)將導(dǎo)致過(guò)多信貸資源投向高負(fù)債而低生產(chǎn)率的部門，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率下降；其次是因?yàn)檫^(guò)度發(fā)達(dá)、相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)過(guò)快的金融業(yè)將吸引過(guò)多的人才，從而格外損害需要人才的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。在實(shí)踐中，從中國(guó)民國(guó)時(shí)期到蘇聯(lián)解體后頭十年的俄羅斯、1990年代至21世紀(jì)初危機(jī)頻發(fā)的拉丁美洲、次貸危機(jī)爆發(fā)前次貸衍生品盛宴中的美國(guó)，再到2010年10月爆發(fā)的印度微型貸款（microlending）危機(jī)、民間高利貸狂歡過(guò)后的中國(guó)神木和鄂爾多斯，金融業(yè)過(guò)度發(fā)達(dá)損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門、進(jìn)而危及金融業(yè)自身的案例不勝枚舉：

民國(guó)后期金融業(yè)和金融市場(chǎng)曾頗為“繁榮”，私人銀行職員工資超過(guò)新中國(guó)成立后市長(zhǎng)、部長(zhǎng)、局長(zhǎng)的收入，但這種“繁榮”是建立在驚人的高利率之上的，其利率之高，直到新中國(guó)成立后的1952年6月，銀行年利率仍高達(dá)36%，以至于陳云希望把銀行利率降低到抗戰(zhàn)前水平，或者略高一點(diǎn)，即年息10%～15%，而民國(guó)金融業(yè)的這種“繁榮”給當(dāng)時(shí)之中國(guó)造成了怎樣的毀滅性后果，也是眾所周知?！皣?guó)家銀行被救活了，人民卻被毀了。”這句話描述的是1819年美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)第二合眾國(guó)銀行（實(shí)際上的中央銀行）所扮演的負(fù)面角色。當(dāng)時(shí)深陷危機(jī)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要寬松的貨幣政策，新上任的第二合眾國(guó)銀行總裁蘭登·切夫斯卻拘泥于銀行自身一時(shí)的資產(chǎn)質(zhì)量，大力削減貸款，從而以加重貸款人負(fù)擔(dān)為代價(jià)而改善了銀行自己的狀況。對(duì)比一下印度實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門和金融部門的發(fā)展，這句話在很大程度上也適用于印度相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的情況。

2010年10月爆發(fā)的印度微型貸款（microlending）危機(jī)，已經(jīng)表明西方和中國(guó)國(guó)內(nèi)某些人對(duì)印度金融體系“高利潤(rùn)、低不良信貸”的褒揚(yáng)至少并不完全符合事實(shí)。更糟糕的是，印度極端嚴(yán)重的兩極分化與其金融體制等因素相結(jié)合，強(qiáng)有力地刺激了印度的資產(chǎn)泡沫，進(jìn)而給印度宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定埋下了重大隱患。

豪宅聚集的新德里奧朗則布大道（Aurangzeb Road）號(hào)稱印度最昂貴的街道，坐落著鋼鐵大王拉克希米·米塔爾等不下7位億萬(wàn)富豪的私宅，2012年平均每平方英尺地價(jià)高達(dá)1.7萬(wàn)英鎊，按2012年12月31日中國(guó)外匯交易中心人民幣匯率中間價(jià)1英鎊兌人民幣10.1611元計(jì)算，折合每平方米地價(jià)1859405元，相當(dāng)于英國(guó)最貴區(qū)域肯辛頓（Kensington）的14倍，最便宜房產(chǎn)也要1200萬(wàn)英鎊（人民幣1.219332億元），區(qū)塊房地產(chǎn)總價(jià)格300億英鎊（人民幣3048.33億元）。而2011年英國(guó)、印度GDP分別為24454億美元和17430億美元，人均GDP分別為38974美元和1440美元，英國(guó)這兩項(xiàng)指標(biāo)分別是印度的1.4倍和27.1倍。且英國(guó)是21世紀(jì)初歐洲房地產(chǎn)牛市中房市最堅(jiān)挺的國(guó)家，即使爆發(fā)了次貸危機(jī)，倫敦等地房市價(jià)格和租金水平也迅速猛烈反彈，持續(xù)上漲，以至于在這個(gè)亞當(dāng)·斯密和自由放任資本主義理論的祖國(guó)，皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）2013年9月13日發(fā)布的報(bào)告竟然罕有地呼吁英格蘭銀行為房?jī)r(jià)年度漲幅設(shè)置上限，從而避免“危險(xiǎn)的”債務(wù)泡沫。在這幾年的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)震蕩中，印度次次不落，每次都出現(xiàn)百分之二三十的本幣貶值，政府深陷“保增長(zhǎng)”與“抑通脹”不可兼得的兩難之中，實(shí)屬其來(lái)有自。

令人哭笑不得的投資率與“鐵公雞”觀點(diǎn)

在黃教授這篇文章中，關(guān)于投資、經(jīng)濟(jì)刺激和“鐵公雞”的看法尤其令人瞠目。在這篇文章中，黃教授認(rèn)為：“與印度歷史上的3%的增長(zhǎng)率相比，印度目前年均增長(zhǎng)率為6%至7%，而且它仍然是一個(gè)民主政體。在當(dāng)下全球性衰退中，在幾乎沒有實(shí)施強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的情況下，印度保持了高于6%的增長(zhǎng)速度。而中國(guó)出臺(tái)了也許是世界上最大規(guī)模的刺激計(jì)劃（較之于中國(guó)的GDP而言），這種靠大規(guī)模政府投資和發(fā)放貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式是不可能持續(xù)的。相比較而言，印度的增長(zhǎng)更多的是來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)的活力，這種發(fā)展方式更具有持久性?！?/p>

其實(shí)，為了“保增長(zhǎng)”，印度在全球性金融危機(jī)中一樣及時(shí)實(shí)施了力度較強(qiáng)的擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策，并非如同黃教授所說(shuō)的那樣“幾乎沒有實(shí)施強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”。就是在這樣的經(jīng)濟(jì)刺激政策力度之下，使得印度財(cái)政赤字占GDP比重急劇飆升。2000年，印度財(cái)政赤字占GDP的6.6%，到次貸危機(jī)全面爆發(fā)前夕的2007年終于下降至0.2%，但2009年就上升到了5.7%，2011年為4.4%。相比之下，中國(guó)在當(dāng)前全世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)中財(cái)政狀況最好。2000～2011年間，中國(guó)財(cái)政赤字占GDP比重在0.4%（2008年）至2.5%（2000年）之間，2007年財(cái)政盈余。即使在緊急出臺(tái)“四萬(wàn)億”反危機(jī)計(jì)劃的2009年，財(cái)政赤字占GDP比重也只有2.3%，2010～2012年依次為1.7%、1.1%和1.6%。而且，中國(guó)財(cái)政支出中投資占比甚高，一來(lái)有效增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁；二來(lái)大部分政府負(fù)債都有對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大大降低。這樣的效果，是印度大量財(cái)政支出投向扭曲市場(chǎng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目所不可比擬的，盡管某些評(píng)論者將印度的這些支持戴上“民生”的桂冠。

改善基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，而且可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇失速之時(shí)當(dāng)作啟動(dòng)有效需求的強(qiáng)有力工具，從羅斯?！靶抡钡?997～1998年?yáng)|亞金融危機(jī)后中國(guó)啟動(dòng)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅卓有成效地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期反危機(jī)目標(biāo)，而且建立、鞏固了國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，次貸危機(jī)—美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，美歐國(guó)家再度不約而同將目光投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如美國(guó)的高鐵等項(xiàng)目計(jì)劃、2013年中英國(guó)財(cái)政部宣布的截至2020年總規(guī)模1000億英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃（包括高鐵、新建房屋、升級(jí)交通體系、防洪工程），等等。

然而，為了證明基礎(chǔ)設(shè)施不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件，而只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，黃教授引用了20世紀(jì)80年代中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后于印度的例子，聲稱在基建上的落后并沒有阻礙中國(guó)在那十年中取得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)印度的增長(zhǎng)成績(jī)。其實(shí)，如果從較長(zhǎng)時(shí)間跨度上，我們就會(huì)看到，清朝后期和民國(guó)時(shí)期印度之所以能夠?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)占有全面大幅度優(yōu)勢(shì)，重要原因之一正是其基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)；而新中國(guó)成立后得以從遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于印度的起點(diǎn)上全面超越印度，關(guān)鍵原因之一也恰恰是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面表現(xiàn)出了強(qiáng)大得多的動(dòng)員組織能力。印度鐵路建設(shè)啟動(dòng)比中國(guó)早30多年，到一戰(zhàn)前夕，印度鐵路里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)英里（5.47萬(wàn)公里），而新中國(guó)1949年建立時(shí)只有2.18萬(wàn)公里鐵路。新中國(guó)成立初期印度主要工業(yè)品產(chǎn)量都是中國(guó)的數(shù)倍乃至接近10倍，這一差距很大程度上就是由基礎(chǔ)設(shè)施差距所決定的。新中國(guó)成立后，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施連續(xù)數(shù)十年保持著高于印度的發(fā)展速度，帶動(dòng)中國(guó)工業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得了高于印度的發(fā)展速度，最終形成了目前中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施全面遙遙領(lǐng)先于印度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于印度四五倍的局面。1980年代中國(guó)鐵路、公路里程比印度短，并不能說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施落后不妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施改善的速度大大優(yōu)于印度；只是表明中國(guó)起點(diǎn)太低，以至于要到1990年代才能全面完成對(duì)印度的趕超。

印度政府不是不重視改善基礎(chǔ)設(shè)施，2013年10月24日，印度總理曼莫漢·辛格在中央黨校發(fā)表題為《新時(shí)代的中國(guó)和印度》的演講，更將基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和現(xiàn)代化列為中印之間具有合作潛力的頭號(hào)領(lǐng)域，表示歡迎來(lái)自中國(guó)的該領(lǐng)域技術(shù)和投資。問題是，要改善基礎(chǔ)設(shè)施，與中國(guó)相比，印度和其他許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨一系列難以克服的困難：基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃本身就不現(xiàn)實(shí)，有競(jìng)選宣傳價(jià)值，卻難以落實(shí)；財(cái)政能力不足，資本短缺瓶頸制約，也沒有能力如同中國(guó)毛澤東時(shí)代那樣充分動(dòng)員其充裕的人力資源以化解資本短缺約束；無(wú)休止的政爭(zhēng)、媒體口水大大阻滯了印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，土地私有制更令印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷入了比中國(guó)數(shù)量多得多、程度嚴(yán)重得多的拆遷糾紛之中；印度各級(jí)政府普遍存在“腐敗+不作為”的問題，不僅大大提高了印度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本，而且令基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展遲緩，被拖延爛尾的風(fēng)險(xiǎn)大大提高；等等。

上述因素共同作用的結(jié)果，就是我們看到印度政府制定的所有改善基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃都一次又一次延期。印度實(shí)際工作者們不是不想提高基礎(chǔ)設(shè)施投資、進(jìn)而提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資率，奈何心有余而力不足耳。

注釋

此語(yǔ)出自印度學(xué)者，用以描述印度獨(dú)立建國(guó)后前30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的局面。

這一段原文如下：“A國(guó)在1990年人均GDP是374 美元，與此同時(shí)B國(guó)是465美元。到了2008年，A國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到714 美元，而B國(guó)是650美元（所有引用的數(shù)字是以2000年的美元為單位）。你可能會(huì)說(shuō)B國(guó)是印度，A國(guó)是中國(guó)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，以平價(jià)購(gòu)買力調(diào)整后的人均GDP計(jì)算，在20世紀(jì)70年代和80年代，中國(guó)一直在印度后面。但到了90年代初期，中國(guó)不僅超過(guò)了印度，而且把印度遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。威權(quán)模式似乎已經(jīng)贏得了經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。事實(shí)上，B國(guó)是印度，A國(guó)是巴基斯坦。”最后一句似乎有誤，應(yīng)該為“事實(shí)上，A國(guó)是印度，B國(guó)是巴基斯坦”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《新中國(guó)60年》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009年，第612頁(yè)。

根據(jù)《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司：《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005年，第9、11、18、42、43、44、47、48頁(yè)。

世界經(jīng)濟(jì)編譯部編：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒1981》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982年。

2004年之前數(shù)據(jù)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《新中國(guó)60年》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009年，第612頁(yè)；2005～2010年數(shù)據(jù)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011年，第45頁(yè)；2011年數(shù)據(jù)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

《人民日?qǐng)?bào)》，1984年5月8日。

顧銘學(xué)等：《朝鮮知識(shí)手冊(cè)》，沈陽(yáng)：遼寧民族出版社，1985年，第331頁(yè)。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳通過(guò)“朝鮮統(tǒng)計(jì)門戶”公布的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織資料，轉(zhuǎn)引自韓聯(lián)社報(bào)道。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2012》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年，第11、39頁(yè)。

Sultan Shahin：《為何印度政府撲滅不了印度的毛澤東主義者革命武裝？》，亞洲時(shí)報(bào)在線，2005年1月25日，http：//www.atimes.com/atimes/South_Asia/GA22Df05.html。

引自《參考消息》，2012年11月29日，第8版。

中國(guó)新聞網(wǎng)2014年1月24日?qǐng)?bào)道。

長(zhǎng)老會(huì)（Ak-saqal），或音譯為“阿克薩卡爾”。

王柯：《東突厥斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)：1930年代至1940年代》，香港中文大學(xué)出版社，2013年，第40～45頁(yè)，。

根據(jù)印度儲(chǔ)備銀行《印度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（2012～2013財(cái)年）》第5、6頁(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算。

陳云：《市場(chǎng)情況與公私關(guān)系（一九五二年六月十一日）》，載《陳云文選》第二卷，北京：人民出版社，1984年，第167～181頁(yè)。

根據(jù)中新網(wǎng)2012年4月13日轉(zhuǎn)引外媒報(bào)道中數(shù)據(jù)計(jì)算。

印度數(shù)據(jù)引自《金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2013》第五章“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算”表5.1“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算概況”，英國(guó)數(shù)據(jù)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年，第186頁(yè)。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2013年9月13日?qǐng)?bào)道，轉(zhuǎn)引自《參考消息》，2013年9月16日，第4版。

《金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2013》，第十四章“財(cái)政金融”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《新中國(guó)60年》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009年，第281～287、650頁(yè)。

責(zé) 編/鄭韶武

梅新育，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，清華大學(xué)客座研究員。研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革。主要著作有《國(guó)際游資與國(guó)際金融體系》、《大象之殤——從印度低烈度內(nèi)戰(zhàn)看新興市場(chǎng)起飛夭折》、《中國(guó)制造業(yè)向何處去》等。