摘 要：學(xué)校資助工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，而建立健全高中貧困生檔案的管理是高中資助工作順利開(kāi)展的重要依據(jù)。如何推動(dòng)貧困生檔案管理的制度化、規(guī)范化、信息化成為當(dāng)下高中貧困生檔案管理的新方法，新思路。

關(guān)鍵字：高中；貧困生檔案；管理

高中貧困生檔案是高中資助工作的重要參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，對(duì)完善國(guó)家資助體系，促進(jìn)教育公平具有巨大的意義。隨著國(guó)家大力推動(dòng)扶貧、捐資助學(xué)政策的實(shí)施，高中貧困生檔案管理日益規(guī)范化、制度化、信息化。本文通過(guò)對(duì)新時(shí)期高中貧困生檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，積極探索高中貧困生檔案管理的新思路、新方法，促進(jìn)高中貧困生檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。

1 高中貧困生檔案管理建設(shè)的重要性

在廣西自治區(qū)教育廳的統(tǒng)一部署下，2008年廣西在全國(guó)率先開(kāi)展了高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建立工作，開(kāi)設(shè)廣西學(xué)生資助網(wǎng)，隨后全區(qū)普通高中學(xué)校進(jìn)行了高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的建立工作。高中建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，可以讓各級(jí)政府和相關(guān)管理部門準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況，更好的制定資助政策，提高資助政策的運(yùn)行效率，讓最需要幫助的貧困家庭學(xué)生有效獲得資助。同時(shí)也為下一步開(kāi)展好貧困大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使就讀區(qū)內(nèi)高校的貧困新生能夠迅速通過(guò)“綠色通道“入學(xué)，以及這部分學(xué)生入學(xué)后在申請(qǐng)各項(xiàng)資助時(shí)能夠更加快捷、有效地獲得認(rèn)定和資助。

2 高中貧困生檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 高中資助工作機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足

高中學(xué)校人員編制緊缺，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作重心注重抓教育教學(xué)建設(shè)，為此投入到學(xué)校資助工作的物質(zhì)和人力難免不足。很多學(xué)校的資助辦公室掛靠于學(xué)校政教處，辦公室主任由政教主任擔(dān)任，資助辦理人員由政教處干事兼任。隨著國(guó)家大面積推廣扶貧工作，資助學(xué)生項(xiàng)目日益增多，單靠一個(gè)政教干事難以適應(yīng)越來(lái)越繁重的學(xué)生資助工作的需要。

2.2 高中貧困生紙質(zhì)檔案時(shí)效短，材料保存重復(fù)率高

自2009年廣西省統(tǒng)一部署各縣市建立高中貧困生檔案，每一位貧困生檔案內(nèi)包含《高中學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表》、《高中階段學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》、低保低收入證明材料及本人身份證和家庭戶口本復(fù)印件。高中貧困生檔案實(shí)行一年一建，每年9月份都要重新認(rèn)定，每年均要貧困生上交以上材料，每年建檔的學(xué)生都高達(dá)200-300人，無(wú)疑給學(xué)校存檔帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是存檔的材料重復(fù)率高，比如學(xué)生的身份證復(fù)印件以及戶口本復(fù)印件，重復(fù)存檔意義不大。

2.3 高中貧困生紙質(zhì)檔案認(rèn)定材料不統(tǒng)一、不規(guī)范

《高中階段學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》表內(nèi)《學(xué)生申請(qǐng)認(rèn)定理由》一欄中對(duì)農(nóng)村低收入家庭學(xué)生及因突發(fā)事件造成的家庭貧困的學(xué)生的認(rèn)定要求沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校審核貧困生檔案材料帶來(lái)諸多困惑和麻煩。例如農(nóng)村低收入家庭學(xué)生需要提交低收入公示證明，而我市沒(méi)有普及農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定表，有的縣份有，有點(diǎn)縣份沒(méi)有，單純憑村委給予開(kāi)具的低收入證明，缺乏客觀根據(jù)，難以判定其是否貧困。此外，對(duì)因突發(fā)事件造成的家庭貧困需提供的證明材料沒(méi)有給予相關(guān)統(tǒng)一的規(guī)定，比如因重病造成的貧困提供的證明材料需要哪些，意外事件造成的貧困又提供哪些，只憑借模糊的界定去審核材料，沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3 高中貧困生檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化

3.1 加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)和落實(shí)以國(guó)家資助政策的基礎(chǔ)性工作

資助工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，是當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)教育行政部門和學(xué)校的一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性的重要任務(wù)。市教育局應(yīng)將高中學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況納入民生工程、學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)考核及校長(zhǎng)績(jī)效考核中。普通高中資助工作應(yīng)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門的學(xué)生資助中心，配備專兼職貧困生檔案管理人員，專兼職工作人員工作量按學(xué)校中層副職待遇或一門主課教師工作量另行計(jì)算，并享受等同于班主任工作經(jīng)歷的教師待遇，保持資助隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保資助工作全面落實(shí)到位。學(xué)生資助機(jī)構(gòu)要有固定的辦公場(chǎng)所，要有醒目的標(biāo)識(shí)牌，配備可直撥長(zhǎng)途的外線電話、上網(wǎng)電腦、打印復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。組織機(jī)構(gòu)、工作制度和流程要上墻張貼，確保學(xué)校貧困生檔案管理制度化。

3.2 規(guī)范貧困生建檔各類型標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貧困生檔案管理工作規(guī)范化

高中貧困生檔案認(rèn)定實(shí)行每年一建，其中認(rèn)定提交的身份證、戶口本等同樣的材料不必每年都交，每年需提交的是新認(rèn)定的低保、低收入審批表及新的貧困證明材料，這樣可以減輕學(xué)生的復(fù)印材料的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)也利于學(xué)校貧困生檔案的存檔。同時(shí)，市教育局資助中心應(yīng)進(jìn)一步和市民政部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一為農(nóng)村低收入家庭的學(xué)生辦理農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定表，規(guī)范農(nóng)村低收入學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步明確因突發(fā)事件造成的家庭貧困學(xué)生所提交的證明材料，促使貧困生認(rèn)定更加規(guī)范化。

3.3 建立健全高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理系統(tǒng)

2008年7月1日，廣西開(kāi)設(shè)學(xué)生資助網(wǎng)，該網(wǎng)站目前已開(kāi)設(shè)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)站公告、資助指南、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、資助項(xiàng)目、愛(ài)心助學(xué)、在線交流”等八個(gè)一級(jí)欄目，其中愛(ài)心助學(xué)欄目開(kāi)設(shè)了高中貧困生檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生查詢系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。通過(guò)信息管理系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)各高校可從資助網(wǎng)站獲取已建檔高中貧困生的家庭情況及其高中階段受資助情況，為貧困生的動(dòng)態(tài)管理打下了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)信息的填報(bào)以《高中學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表》為模板，但是在實(shí)際的操作中卻存在以下幾個(gè)方面的漏洞：

1.管理系統(tǒng)只包含貧困生建檔及辦理大學(xué)新生助學(xué)金學(xué)生數(shù)據(jù)，而在日常的貧困生檔案的管理中，還包含低保、中央彩票公益金、高中助學(xué)金等資助學(xué)生的檔案管理。為此，管理系統(tǒng)應(yīng)在信息填報(bào)時(shí)增設(shè)每學(xué)期低保學(xué)生、中央彩票公益金、庫(kù)區(qū)移民等貧困生檔案的數(shù)據(jù)信息，實(shí)行全方面管理高中貧困生檔案信息化。

2.管理系統(tǒng)的操作只能是學(xué)校負(fù)責(zé)資助的老師，基本上數(shù)據(jù)的輸入全靠該老師，難免數(shù)據(jù)會(huì)輸漏輸錯(cuò)。其實(shí)，該系統(tǒng)可以增設(shè)一個(gè)高中貧困生檔案輸入的電子平臺(tái)，學(xué)生自己可以進(jìn)行在線填報(bào)，填報(bào)后自己打印出來(lái)，交給學(xué)校進(jìn)行下一步審核，不僅減輕學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)更加有利于學(xué)生了解資助政策，促進(jìn)貧困生檔案信息化建設(shè)。

資助工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，而高中貧困生檔案管理的制度化、規(guī)范化、信息化才能推動(dòng)學(xué)校資助工作的順利開(kāi)展，確保每位學(xué)生都能上學(xué)，順利獲得各項(xiàng)資助，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

作者簡(jiǎn)介

王翔雁（1984年），女，廣西省柳州人，中教二級(jí)，本科，主要研究方向：教育學(xué)。