胡冬梅

事業(yè)單位審計(jì)檢查常見(jiàn)問(wèn)題分析

胡冬梅

對(duì)于事業(yè)單位而言，審計(jì)工作既是一種有效的監(jiān)督管理手段，同時(shí)也是促進(jìn)事業(yè)單位管理水平提高的重要措施。我們應(yīng)認(rèn)真分析事業(yè)單位審計(jì)檢查常見(jiàn)問(wèn)題的原因，并從事業(yè)單位實(shí)際審計(jì)出發(fā)，制定具體的解決對(duì)策，同時(shí)做好審計(jì)檢查常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防措施的制定，保證事業(yè)單位審計(jì)檢查工作取得積極效果。

事業(yè)單位；審計(jì)檢查；常見(jiàn)問(wèn)題；原因及對(duì)策

一、事業(yè)單位審計(jì)檢查常見(jiàn)的問(wèn)題

1.收支狀況不真實(shí)

(1)轉(zhuǎn)移收入。將本應(yīng)作為單位收入而納入正常核算的收入轉(zhuǎn)移到工會(huì)、集體所有制單位等隱蔽地方,這是最常見(jiàn)的慣例。

(2)隱瞞收入。存在將單位收入隱藏、不在賬目上反映收入的行為。常見(jiàn)的行為是:將有關(guān)單位的協(xié)辦費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、贊助和捐贈(zèng)款項(xiàng)掛在其他應(yīng)付款等科目核算。

2.巧立名目搞創(chuàng)收

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立由省財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)主管部門(mén)審批,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)核定,重要收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)由省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。因此,凡收費(fèi)項(xiàng)目未經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的,均視為亂收費(fèi)行為。但目前仍有部分事業(yè)單位在國(guó)家政策三令五申的情況下,以種種理由為借口,或巧立名目收費(fèi),或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

3.支出項(xiàng)目不合法

虛列支出、擴(kuò)大開(kāi)支范圍。如擠占專項(xiàng)資金、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼在相當(dāng)部分事業(yè)單位中存在,有的單位除了享受?chē)?guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目發(fā)放各種工作崗位津貼和生活補(bǔ)貼外,每月還按照單位實(shí)際人數(shù)平均發(fā)放誤餐費(fèi)、夜班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、差旅費(fèi)補(bǔ)貼、出勤補(bǔ)貼等,不僅名目五花八門(mén),而且人均有份,不是根據(jù)實(shí)際參加工作人數(shù)及考勤記錄據(jù)實(shí)列支。

4.票據(jù)管理混亂

一是未建立健全完整的領(lǐng)入、使用、核銷(xiāo)、結(jié)存登記制度,發(fā)出的未經(jīng)領(lǐng)用人簽名、登記,使用完畢的未辦理核銷(xiāo)手續(xù)。二是未按規(guī)定使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),擅自使用外購(gòu)收款收據(jù),或私自印制票據(jù)。

二、事業(yè)單位審計(jì)檢查常見(jiàn)問(wèn)題的原因

1.財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)管

事業(yè)單位之所以存在收支狀況不真實(shí)的問(wèn)題，其主要原因在于財(cái)務(wù)管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，或者監(jiān)管措施不力，導(dǎo)致了事業(yè)單位的收入和支出沒(méi)有建立明確的賬目，一定程度上造成了收支的混亂，不但不利于財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)，同時(shí)也容易產(chǎn)生腐敗。

2.管理體制存在問(wèn)題

事業(yè)單位的一部分創(chuàng)收行為，主要體現(xiàn)了管理體制存在的問(wèn)題。從當(dāng)前事業(yè)單位的管理體制來(lái)看，管理制度不嚴(yán)以及存在一定的漏洞，導(dǎo)致了事業(yè)單位一部分部門(mén)有了可乘之機(jī)。所以，要想制止事業(yè)單位亂收費(fèi)問(wèn)題，就要從健全管理體制入手。

3.資金收支管理失控

資金收支兩條線管理是確保事業(yè)單位資金管理取得實(shí)效的關(guān)鍵措施，但是從目前事業(yè)單位的資金管理來(lái)看，收支管理明顯處于失控狀態(tài)，由此導(dǎo)致了事業(yè)單位在資金支持過(guò)程中缺乏足夠的監(jiān)管，不利于事業(yè)單位資金管控，也危害了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

4.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不嚴(yán)密

由于事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容與企業(yè)存在一定區(qū)別，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱一些，由此導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的票據(jù)管理處于混亂狀態(tài)，不但不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理取得積極效果，還危害了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位審計(jì)檢查常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管

為了保證事業(yè)單位收支狀況不真實(shí)的情況能夠得到有效解決，我們應(yīng)立足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全面監(jiān)控，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠得到全面有效的監(jiān)督和管理。

2.積極建立完善的管理體制

鑒于事業(yè)單位由于管理體制問(wèn)題導(dǎo)致存在不規(guī)范的創(chuàng)收行為，要想杜絕這種行為的出現(xiàn)，事業(yè)單位就要認(rèn)真分析問(wèn)題原因，從建立完善的管理體制入手，確保事業(yè)單位的管理體制能夠成熟完善，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供可靠支持。

3.加強(qiáng)資金收支管理

在事業(yè)單位中，資金管理是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)資金收支管理，確保資金收支管理能夠滿足實(shí)際需求，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供有力的手段支持，保證事業(yè)單位的資金管理取得實(shí)效。

4.保證票據(jù)的真實(shí)性

票據(jù)是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)工作，關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作真實(shí)性和整體質(zhì)量?；谑聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，我們應(yīng)確保票據(jù)的真實(shí)性，并將票據(jù)管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，提高票據(jù)管理的真實(shí)性和有效性。

四、事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防

1.建立完善的收支管理制度

考慮到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際，只有建立完善的收支管理制度，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理取得積極效果，進(jìn)而滿足事業(yè)單位審計(jì)檢查的要求，提高事業(yè)單位管理的實(shí)效性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)管理體制的構(gòu)建

為了保證事業(yè)單位審計(jì)檢查能夠取得積極效果，我們應(yīng)從管理體制的建設(shè)入手，采取多項(xiàng)措施，確保管理體制能夠健全、完善，使管理體制成為保證事業(yè)單位審計(jì)檢查取得積極效果的關(guān)鍵。

3.重點(diǎn)做好資金收支管理

資金收支管理是關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部管理有效性的重要方面，考慮到其重要性，我們應(yīng)重點(diǎn)做好資金收支管理工作，確保資金收支管理能夠滿足實(shí)際要求。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)票據(jù)管理工作

基礎(chǔ)票據(jù)管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，應(yīng)引起足夠的重視，只有切實(shí)做好基礎(chǔ)票據(jù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，才能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作取得實(shí)效，進(jìn)而滿足事業(yè)單位審計(jì)檢查要求。

五、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在事業(yè)單位中，審計(jì)檢查是保證事業(yè)單位管理取得積極效果的關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)立足事業(yè)單位實(shí)際需求，重點(diǎn)從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管、積極建立完善的管理體制、加強(qiáng)資金收支管理和保證票據(jù)的真實(shí)性等方面入手，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理的整體效果。

[1]向華.企事業(yè)單位內(nèi)審問(wèn)題淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011年18期.

[2]李潔.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012年20期.

[3]汪寧.事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011年17期.

（作者單位：四川省綿陽(yáng)中學(xué)）