董李

摘 要：簡(jiǎn)述了岳西縣從農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，發(fā)展可行性，分析發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，并提出了發(fā)展的對(duì)策建議。主要包括：科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向；政策扶持，加速推進(jìn)聚集發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)工業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；岳西縣

中圖分類號(hào) S22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）10-114-03

農(nóng)機(jī)工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效技術(shù)保障。農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者走訪了縣內(nèi)企業(yè)，通過(guò)座談、實(shí)地調(diào)查對(duì)岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面的專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展歷史大致可劃分為兩個(gè)階段，即傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)工業(yè)可追溯到20世紀(jì)70～90年代初期，當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展迅速，以國(guó)家二級(jí)企業(yè)—岳西鋼套廠、店前農(nóng)機(jī)二廠為代表的國(guó)有農(nóng)機(jī)企業(yè)，以響腸、天堂、湯池、金山、五河農(nóng)機(jī)廠等為代表的一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)企業(yè)蓬勃發(fā)展，為今后農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，田地分產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用一度被忽視；特別是隨著國(guó)有集體企業(yè)的改制，原來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，相繼退出歷史舞臺(tái)，使該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展一度上于停滯的狀態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)起步于21世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用越來(lái)越被重視；特別是隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施力度加大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的熱情極度高漲，全縣農(nóng)機(jī)工業(yè)也如魚(yú)得水，迅速發(fā)展壯大，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展。

2010年縣委、縣政府把“農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”作為6大特色產(chǎn)業(yè)基地列為10大重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)打造，大大的促進(jìn)了該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展；并于2011年出臺(tái)了《岳西縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作為加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃之中，對(duì)促進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。截至2013年底，我縣農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)有各類從業(yè)人員達(dá)483人，擁有各種機(jī)械設(shè)備580臺(tái)套，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品包含了糧食加工機(jī)械、茶葉加工機(jī)械、農(nóng)田耕作機(jī)械、水稻播種機(jī)械、水稻插秧機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)備等類型，涉及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品型號(hào)達(dá)200種，其中47種型號(hào)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上國(guó)家農(nóng)機(jī)推廣目錄，97種型號(hào)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上安徽省農(nóng)機(jī)推廣目錄。企業(yè)固定資金達(dá)6 122萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械年生產(chǎn)量達(dá)10 000多臺(tái)件，年產(chǎn)值達(dá)9 800多萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)620萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收250萬(wàn)元。產(chǎn)品銷(xiāo)住全國(guó)各地乃至出口到國(guó)外，深受廣大群眾和消費(fèi)者歡迎。岳西農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的成效受到了社會(huì)各界和上級(jí)主管部門(mén)的高度重視，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也得到了廣大客戶的青睞，備受媒體和同行的關(guān)注。

1.2 主要特點(diǎn)

1.2.1 企業(yè)發(fā)展速度加快 我縣農(nóng)機(jī)工業(yè)從20世紀(jì)初的起步階段發(fā)展到現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)20多家，其中產(chǎn)品上省級(jí)、部級(jí)推廣目錄和享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到12家，4家規(guī)模以上企業(yè)入駐“農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.2.2 企業(yè)規(guī)模逐步壯大 在各項(xiàng)惠農(nóng)政策和國(guó)家支持農(nóng)機(jī)工業(yè)加快發(fā)展的大背景下，農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)原始積累的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和再生產(chǎn)，逐步走上規(guī)?；l(fā)展的路子。

1.2.3 產(chǎn)品種類逐步延伸 現(xiàn)在產(chǎn)品多元化，包括糧食加工機(jī)械、茶葉加工機(jī)械、農(nóng)田耕作機(jī)械、水稻播種機(jī)械、水稻插秧機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)備等多種類型。

1.2.4 區(qū)域特色產(chǎn)品逐步成型 據(jù)調(diào)查顯示，我縣茶葉加工機(jī)械的生產(chǎn)在全省同行中處于領(lǐng)先地位，水稻插秧機(jī)的生產(chǎn)填補(bǔ)了全市的空白，稻、麥聯(lián)合收割機(jī)的生產(chǎn)填補(bǔ)了全省的空白。

1.2.5 新產(chǎn)品研發(fā)不斷加快 為加速農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，各企業(yè)不斷研發(fā)出農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全縣有27個(gè)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)鑒定；2012年，有32個(gè)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)鑒定，1個(gè)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過(guò)部級(jí)鑒定。

1.2.6 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研成果不斷涌現(xiàn) 隨著農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新越來(lái)越重視，目前全縣有5家農(nóng)機(jī)企業(yè)擁有45項(xiàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的專利技術(shù)。

2 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展分析與展望

2.1 促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的政策相繼出臺(tái) 2010年8月5日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，安徽省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。隨著國(guó)務(wù)院、安徽省政府的《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，首次確立了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展地位、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，為農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲 隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲。近4a來(lái)，岳西縣每年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額都在500多萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量達(dá)3 000臺(tái)，補(bǔ)貼機(jī)具涉及茶葉加工機(jī)械、耕作機(jī)械、拖拉機(jī)、田管機(jī)械、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、保鮮冷藏庫(kù)等。受益戶達(dá)2 000戶；每年新增農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)2 500萬(wàn)元左右，帶動(dòng)農(nóng)民投資達(dá)2 000萬(wàn)元左右。

2.3 使用農(nóng)業(yè)機(jī)械大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越顯重要，使用農(nóng)機(jī)大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來(lái)越被社會(huì)和農(nóng)民群眾所認(rèn)可。

2.4 發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)有雄厚的基礎(chǔ) 一是起步早，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類齊全。目前全縣生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎包含了水稻生產(chǎn)全程所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，茶葉加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工和貯藏保鮮設(shè)備等。三是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，目前有4家農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。endprint

2.5 農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)前景廣闊 岳西縣生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)已經(jīng)延伸到遼寧、山東、河南、湖北、江西、云南以及安徽全省各地。同發(fā)公司生產(chǎn)的茶機(jī)通過(guò)云南經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)往緬甸等東南亞國(guó)家，深受廣大群眾和消費(fèi)者的歡迎。而水稻插秧機(jī)的市場(chǎng)空間更加廣闊，“十二五”期間國(guó)家要求水稻機(jī)插秧達(dá)到45%，而現(xiàn)在全國(guó)機(jī)插秧平均只有20%，需要大量的水稻插秧機(jī)來(lái)滿足市場(chǎng)需求。

3 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難

3.1 主要問(wèn)題

3.1.1 企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大 就目前來(lái)看，岳西縣20多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)只有4家達(dá)到了該縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)1 000萬(wàn)元的僅4家，全年利潤(rùn)過(guò)100萬(wàn)元的僅2家，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小。

3.1.2 產(chǎn)品科技含量較低 由于缺乏有效的科研開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，使得我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量較低，加上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)大多為小微企業(yè)，技術(shù)力量薄弱，資金流轉(zhuǎn)不足，導(dǎo)致獨(dú)立開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力較差，缺乏自主創(chuàng)新能力。

3.1.3 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 縣域內(nèi)不能按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，“散亂”狀況十分嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品“大而全、小而全”的狀況十分突出，企業(yè)之間為搶占市場(chǎng)“亂出牌”，競(jìng)相壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)，給本不平靜的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)帶來(lái)混亂。

3.1.4 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng) 部分農(nóng)機(jī)企業(yè)觀念落后，管理方式粗放，短期行為十分普遍，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏規(guī)劃研究和方向定位。

3.2 存在的困難

3.2.1 資金投入渠道少 現(xiàn)階段，主要依靠購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策拉動(dòng)，其它的資金投入渠道幾乎為零，企業(yè)靠自身的積累而緩慢發(fā)展。

3.2.2 高技能人才匱乏 農(nóng)機(jī)企業(yè)從事農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)的人才匱乏，各企業(yè)幾乎沒(méi)有專門(mén)從事新產(chǎn)品研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，更談不上研發(fā)隊(duì)伍。

3.2.3 品牌建設(shè)滯后 在產(chǎn)品的品牌建設(shè)上，存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，沒(méi)有形成具有岳西特色的統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，缺乏市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.4 國(guó)家扶持政策難落實(shí) 雖然國(guó)家相繼出臺(tái)了支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，主管部門(mén)也制定了一系列支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的扶持措施，但號(hào)召性的多，一般性的服務(wù)多，真正有利于企業(yè)發(fā)展的措施不夠具體，落實(shí)力度不夠。

4 加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展走過(guò)了艱難而曲折的道路，時(shí)至今日，已具有一定的規(guī)模，成為我縣工業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)工業(yè)中處于領(lǐng)先地位，甚至在全國(guó)也有一席之地，許多產(chǎn)品填補(bǔ)了全市、全省的空白。省、市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)縣調(diào)研農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展情況，并給予了高度的評(píng)價(jià)?？h委、縣政府也提出做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的戰(zhàn)略要求。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位 根據(jù)岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要確立農(nóng)機(jī)工業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，做大主機(jī)，做強(qiáng)特色，做精配套，著力將我縣打造為皖西南地區(qū)茶葉加工機(jī)械，糧食生產(chǎn)機(jī)械和適合山區(qū)、丘陵地區(qū)小型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地。

4.2 政策扶持，加速推進(jìn)，聚集發(fā)展

4.2.1 加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 一是繼續(xù)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為縣政府的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)打造。二是加大引資、引智力度，采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合。三是相關(guān)單位和部門(mén)要積極參與，共同建設(shè)好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。

4.2.2 引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)整合兼并，打造區(qū)域品牌 一是要對(duì)條件成熟的部分農(nóng)機(jī)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們整合組建集團(tuán)公司。二是要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.2.3 拓寬農(nóng)機(jī)企業(yè)融資渠道 一是加大銀企協(xié)調(diào)力度，有效發(fā)揮擔(dān)保作用。二是改善投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)嫁接民間社會(huì)資金，提高企業(yè)的融資能力。

4.2.4 加大農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策扶持力度 縣政府盡快出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的配套政策措施，全面扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的財(cái)政資金投入。

4.2.5 注重農(nóng)機(jī)企業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng) 每年從大專院校定向招聘農(nóng)機(jī)專業(yè)高新技術(shù)人才，同時(shí)結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)，定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，提高企業(yè)職工的技術(shù)素質(zhì)和工作能力。

4.2.6 提高科技研發(fā)能力，增加產(chǎn)品的科技含量 政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)農(nóng)機(jī)科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)投入機(jī)制，對(duì)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品和獲得國(guó)家專利技術(shù)等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系 （1）完善領(lǐng)導(dǎo)議事決策機(jī)制，定期研究重大問(wèn)題。（2）建立農(nóng)機(jī)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，配備專職管理人員2～3人。（3）建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核體系。目前我縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，盡管還有很多的困難和問(wèn)題，相信有國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策支撐，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全社會(huì)的關(guān)心支持，岳西縣的農(nóng)機(jī)工業(yè)將會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，為振興岳西的經(jīng)濟(jì)，服務(wù)廣大人民群眾，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。 （責(zé)編：徐煥斗）endprint