滕建群

早在20世紀(jì)90年代，中國(guó)就提出要建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，并致力于發(fā)展“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”為特征的新型大國(guó)關(guān)系。在2010年5月舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中國(guó)提出了“開(kāi)創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家間相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。[1] 2012年2月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪問(wèn)美國(guó)，提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。同年5月，在北京舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，雙方確認(rèn)了這個(gè)目標(biāo)，提出要努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓世界人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。2013年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤，把建立新型大國(guó)關(guān)系共識(shí)推向新高度。

共識(shí)正在形成

相互認(rèn)知的過(guò)程也是達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。對(duì)中美來(lái)說(shuō)，二戰(zhàn)結(jié)束后的相互認(rèn)知經(jīng)歷了不同時(shí)代的變化。新中國(guó)成立后，第一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人立足國(guó)家安全和政權(quán)存續(xù)，防止帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)干涉和顛覆是執(zhí)政者最重要的歷史使命。隨著中美關(guān)系緩和直至建立外交關(guān)系，中國(guó)對(duì)美認(rèn)知發(fā)生改變，發(fā)展對(duì)美國(guó)各領(lǐng)域里關(guān)系成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中美力量的此消彼長(zhǎng)，兩國(guó)的相互認(rèn)知又有了新的發(fā)展。對(duì)守成國(guó)家和新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，如何避免摩擦輪回、達(dá)成共同合作是兩國(guó)必須要考慮的重大問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程加快、政治安全領(lǐng)域相互聯(lián)系密切的前提下，任何國(guó)家都不可能重走摩擦和對(duì)抗甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)。而新型大國(guó)關(guān)系正是走出這種困境的必由之路。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)失去蘇聯(lián)這個(gè)目標(biāo)國(guó)，開(kāi)始尋找新對(duì)手。1990年，美國(guó)新保守主義者歐文·克里斯托爾寫道，“半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，是我們的敵人界定了我們的外交政策?，F(xiàn)在界定的任務(wù)落到了我們自己身上，當(dāng)缺乏值得一提的敵人時(shí)，很難明確制定外交政策。畢竟，是國(guó)家的敵人幫助定義了國(guó)家利益，無(wú)論是用什么樣的形式。如果沒(méi)有這樣的敵人，國(guó)家就會(huì)在大量相當(dāng)瑣碎或者至少是邊緣選擇中躊躇。”[2]1993年，美國(guó)人阿瑟·小施萊辛格指出，“有些人說(shuō)美國(guó)人需要一個(gè)敵國(guó)，以給外交政策帶來(lái)焦點(diǎn)和連續(xù)性。美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中與德國(guó)為敵，然后在冷戰(zhàn)中與蘇聯(lián)為敵，現(xiàn)在誰(shuí)會(huì)被指定為敵人？有人指向了日本；有人指向伊斯蘭原教旨主義；到了一定的時(shí)候，無(wú)疑會(huì)宣告其他潛在敵人的存在。”[3]

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為國(guó)際體系中獨(dú)一無(wú)二的霸權(quán)國(guó)，一時(shí)間西方資本主義制度似乎成了國(guó)際社會(huì)唯一合法和合理的政治制度。在此背景下，美國(guó)不時(shí)出現(xiàn)“中國(guó)崩潰論”和“中國(guó)威脅論”。20世紀(jì)90年代美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)就是施以重壓，對(duì)抗與制裁不時(shí)影響著美國(guó)對(duì)華政策，最直接的對(duì)抗事件就是1996年臺(tái)海危機(jī)、1999年美國(guó)主導(dǎo)的北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館等。中國(guó)在這一時(shí)期對(duì)美國(guó)的認(rèn)知在很大程度上是負(fù)面的，認(rèn)為美國(guó)就是要打壓中國(guó)的發(fā)展。

“9·11”事件改變了美國(guó)的安全觀，也改變了美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。2002年9月，美國(guó)發(fā)表《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，反復(fù)提及要建立“有利于自由的均勢(shì)”。布什總統(tǒng)聲稱，“根據(jù)我們的傳統(tǒng)和原則……我們尋求建立有利于人類自由的均勢(shì)”?！霸谡麄€(gè)歷史中，自由一直受到戰(zhàn)略和恐怖的威脅，受到大國(guó)意志相互碰撞和暴君邪惡企圖的挑戰(zhàn)，受到廣泛存在的貧困和疾病的考驗(yàn)”。[4]美國(guó)要通過(guò)“均勢(shì)”來(lái)平息和避免大國(guó)沖突，要通過(guò)“先發(fā)制人”來(lái)打擊“專制國(guó)家”和恐怖分子。由于遭受恐怖襲擊，美國(guó)對(duì)敵人的認(rèn)知轉(zhuǎn)向伊斯蘭極端分子，國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向保衛(wèi)國(guó)土安全，打擊全球恐怖主義，認(rèn)定“美國(guó)面臨的最嚴(yán)峻威脅在于極端主義和技術(shù)的結(jié)合”。[5]小布什總統(tǒng)以戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)自居。美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)得到包括中國(guó)在內(nèi)多國(guó)支持，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知變成“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)建立一個(gè)更安全、更美好的世界”。[6]美國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”。[7]

奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)指出，“美國(guó)與中國(guó)將形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的共存關(guān)系”。[8]入主白宮后，他迅即與時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤通電話，強(qiáng)調(diào)美國(guó)愿意繼續(xù)深化對(duì)華合作，發(fā)展更加積極、更富有建設(shè)性的美中關(guān)系。[9]執(zhí)政首年年底，奧巴馬在日本發(fā)表亞洲政策演講，重申美中不是零和博弈關(guān)系，中國(guó)的發(fā)展不是對(duì)美國(guó)利益的威脅，“在一個(gè)互聯(lián)互通的世界，國(guó)家力量對(duì)比未必是零和游戲，任何一個(gè)國(guó)家都不必?fù)?dān)心另外一個(gè)國(guó)家的成功”。[10]同時(shí)，奧巴馬提出結(jié)束反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)，收縮在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)線，空出手來(lái)“重返亞太”。中美關(guān)系盡管經(jīng)歷波折，但兩國(guó)還是努力維護(hù)關(guān)系的穩(wěn)定。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中美之間關(guān)系是復(fù)雜的，影響巨大，我們致力于處理好這個(gè)關(guān)系。目前，兩國(guó)都有一些人認(rèn)為中國(guó)的利益與我國(guó)的利益從根本上是對(duì)立的……但這并不是我們的看法。在21世紀(jì)，美中兩國(guó)互把對(duì)方當(dāng)成自己的對(duì)手不符合任何人的利益”。[11]

2011年1月19日，中美發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)“美方重申歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”，兩國(guó)還達(dá)成發(fā)展兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的共識(shí)，“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推動(dòng)兩國(guó)共同利益，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！盵12]2013年6月，兩國(guó)元首在加利福尼亞會(huì)晤，同意共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重、合作共贏，體現(xiàn)兩國(guó)不走歷史大國(guó)沖突老路、開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席指出，中美是對(duì)世界有重要影響的國(guó)家，應(yīng)在處理大國(guó)關(guān)系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國(guó)歡迎中國(guó)作為大國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展；一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的中國(guó)不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)美國(guó)和全世界也都有利。美國(guó)希望同中國(guó)保持強(qiáng)有力的合作關(guān)系，做平等伙伴。

奧巴馬二任以來(lái)，盡管仍沒(méi)放棄“再平衡”的亞太戰(zhàn)略，但其作為顯然與第一任期內(nèi)的亞太政策有所不同。國(guó)務(wù)卿克里更愿意把注意力投向中東和歐洲地區(qū)；日本在安倍的領(lǐng)導(dǎo)下急速右傾，由此引發(fā)其與周邊國(guó)家關(guān)系緊張，危及美國(guó)在該地區(qū)利益，美國(guó)不再公開(kāi)支持日本向中國(guó)發(fā)難；高調(diào)推動(dòng)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”也因力量不足而進(jìn)展緩慢。

面對(duì)美國(guó)政策的不斷變化，中國(guó)對(duì)美國(guó)的認(rèn)知始終是積極的。正如李克強(qiáng)總理指出的那樣，中美關(guān)系實(shí)質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。中美因?yàn)闅v史文化背景不同，發(fā)展階段不同，對(duì)一些問(wèn)題存在分歧，這是客觀的，在合作當(dāng)中存在摩擦也是事實(shí)，但這是合作中的“煩惱”?！爸忻赖墓餐婵梢哉f(shuō)是遠(yuǎn)大于分歧。”[13]總之，不管遇到何種麻煩，中美合作而不是對(duì)抗的共識(shí)正在加深。

機(jī)制已經(jīng)存在

中美兩國(guó)關(guān)系由隔絕到溝通，從建交到伙伴，再到新型大國(guó)關(guān)系，走過(guò)了不平坦之路。雙邊機(jī)制在此過(guò)程中也不斷得以完善，成為穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系的有效工具。目前，兩國(guó)間至少有60多個(gè)交流機(jī)制在運(yùn)行。不同機(jī)制發(fā)揮著不同的功能。對(duì)官方的交流機(jī)制來(lái)說(shuō)，上到首腦會(huì)晤下到有關(guān)部門的磋商，均表現(xiàn)出在政治互信和經(jīng)濟(jì)合作方面的功能。對(duì)民間交流來(lái)說(shuō)，這些機(jī)制的建立無(wú)疑拓展了中美增信釋疑的渠道。

第一，機(jī)制化高層交流成為增進(jìn)政治互信的重要渠道。從20世紀(jì)70年代初美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格秘密訪問(wèn)中國(guó)開(kāi)始，中美兩國(guó)高層交流機(jī)制不斷得到擴(kuò)展和強(qiáng)化。1979年1月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平訪美，揭開(kāi)中美關(guān)系新篇章。1985年，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席李先念訪問(wèn)美國(guó)，成為訪問(wèn)美國(guó)的首位中國(guó)國(guó)家元首。中國(guó)國(guó)家主席江澤民分別于1997年和2002年訪美。美國(guó)總統(tǒng)尼克松（1972年）、福特（1975年）、里根（1984年）、老布什（1989年）、克林頓（1998年）、小布什（2001、2002、2005和2008年）先后九次訪華。中美保持密切高層交往。胡錦濤主席先后于2006年和2011年兩次訪美，奧巴馬總統(tǒng)于2009年訪華。胡錦濤主席2011年訪美期間，雙方做出建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系的決策，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指明了方向。

2013年6月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州“不打領(lǐng)帶”的長(zhǎng)時(shí)間會(huì)晤，更讓人們看到，兩國(guó)決策者對(duì)穩(wěn)定雙邊關(guān)系和強(qiáng)化合作的共同需求。雙方不拘于外交禮節(jié)、更重視內(nèi)容的會(huì)晤形式開(kāi)創(chuàng)了建立新型大國(guó)關(guān)系的新途徑，也反映出當(dāng)前兩國(guó)及領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系的緊密程度，從而保證了兩國(guó)在其他各領(lǐng)域里的緊密合作。

第二，迅速增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)成為兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的壓艙石。中美在人力資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等各方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美建交以來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵日益豐富，相互依存持續(xù)加深。與建交初期相比，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作已由單一的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展到兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。1979年，兩國(guó)貿(mào)易額不及24.5億美元，到2012年雙邊貿(mào)易額接近5000億美元，30多年增長(zhǎng)200倍。美國(guó)成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。 2013年，中美雙邊貿(mào)易額已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5210億美元，中美雙向投資額累計(jì)已超過(guò)1000億美元。雙邊互利合作為中美兩國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。[14]

中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話溝通機(jī)制包括1979年建立的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，1983年建立的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以及分別于2006年和2009年建立的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。2009—2012年，王岐山副總理同蓋特納財(cái)長(zhǎng)在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下共同主持召開(kāi)四輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話，取得218項(xiàng)具體成果，內(nèi)容涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)政策、金融、貿(mào)易、投資、國(guó)際規(guī)則、全球經(jīng)濟(jì)治理等方方面面。2013年7月，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行，雙方達(dá)成了90余項(xiàng)成果，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等八大領(lǐng)域。上述對(duì)話機(jī)制為維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在建交后一路走高，成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上罕見(jiàn)的奇跡。正值一戰(zhàn)爆發(fā)一百周年之際，歐洲學(xué)者提出當(dāng)前的亞太地區(qū)形勢(shì)恰似一戰(zhàn)之前的歐洲，這種看似合理的論調(diào)顯然忽略了當(dāng)下的時(shí)代背景。經(jīng)濟(jì)一體化最重要的結(jié)果就是大國(guó)關(guān)系牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何有智慧的決策者均不可能采取“殺敵一千，自傷八百”的政策，因此，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作越是緊密，中美兩國(guó)關(guān)系就越密不可分。

第三，軍事交流正由幕后走上前臺(tái)。建交以來(lái)，兩國(guó)在軍事領(lǐng)域開(kāi)展了交流，建立了中美海上軍事安全磋商機(jī)制、兩國(guó)國(guó)防部防務(wù)磋商和工作會(huì)晤機(jī)制等對(duì)話磋商機(jī)制。近年來(lái)，中美兩軍繼續(xù)保持高層交往和機(jī)制性對(duì)話，在軍事檔案、人道主義救援減災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展了良好合作。2012年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈訪美，就兩軍關(guān)系以及國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等與美方進(jìn)行深入交流，為推動(dòng)中美兩軍關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)軍方更積極參與對(duì)美軍事交流。2013年9月，中國(guó)海軍編隊(duì)遠(yuǎn)涉重洋，在夏威夷參加了海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2014年，中國(guó)軍方還承諾將參加在泰國(guó)舉行的“金色眼鏡蛇”和“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習(xí)。

中美兩軍交流機(jī)制的建立和擴(kuò)大深受兩國(guó)政治關(guān)系的影響，特別是在20世紀(jì)90年代以后，兩軍交流在很多時(shí)候是直接受到政治關(guān)系沖擊的重要領(lǐng)域。特別是當(dāng)美國(guó)售臺(tái)武器等問(wèn)題出現(xiàn)后，中美雙方就會(huì)首先中斷軍事交流。多年來(lái)，兩軍交流并不在一個(gè)平等和暢通的機(jī)制下進(jìn)行。新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以更加自信的姿態(tài)走向國(guó)際舞臺(tái)，在國(guó)際安全合作上，也做出了相應(yīng)的調(diào)整，姿態(tài)更加積極，中國(guó)參加美國(guó)主導(dǎo)的軍演就是最好的印證。當(dāng)然，兩軍交流涉及敏感的國(guó)家安全，軍事交流機(jī)制建設(shè)必然會(huì)強(qiáng)調(diào)其互信性。

第四，人文交流成為增進(jìn)相互了解的橋梁。中美建交以來(lái)，兩國(guó)在文化、科技、教育等領(lǐng)域交往頻繁，雙方簽署《中美文化合作協(xié)定》、《教育合作議定書(shū)》、《中美政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》等合作文件，建立了中美科技聯(lián)委會(huì)、中美文化論壇等對(duì)話機(jī)制。兩國(guó)人文交流取得快速發(fā)展，雙方在教育、科技、文化、體育、婦女、青年等領(lǐng)域，達(dá)成包括中方“三個(gè)一萬(wàn)”項(xiàng)目（為萬(wàn)名美國(guó)大學(xué)生來(lái)華留學(xué)提供獎(jiǎng)學(xué)金、“漢語(yǔ)橋”萬(wàn)人來(lái)華研修、公派萬(wàn)人赴美攻讀博士學(xué)位）和美方“十萬(wàn)人留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”等在內(nèi)的一系列重要共識(shí)和成果。目前，兩國(guó)每年往來(lái)人員總數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次，平均每天有超過(guò)9000人往返太平洋兩岸。中國(guó)在美留學(xué)生人數(shù)超過(guò)了16萬(wàn)，美國(guó)在華留學(xué)生已達(dá)2.4萬(wàn)人。

目前，中美兩國(guó)良好的認(rèn)知與改革開(kāi)放以來(lái)兩國(guó)人文交流是密不可分的，其功能顯然是增進(jìn)彼此相互理解。例如在民間學(xué)術(shù)交流中，有時(shí)甚至?xí)l(fā)現(xiàn)，盡管雙方在用一個(gè)相同的詞語(yǔ)，但其含義則相差巨大，只有在進(jìn)行了多個(gè)來(lái)回的交流，雙方才最終發(fā)現(xiàn)談的不是一回事。加上中美兩國(guó)在歷史、文化、社會(huì)制度以及長(zhǎng)期受帶有偏見(jiàn)的媒體誤導(dǎo)，兩國(guó)在相互認(rèn)知上還是差異頗多。人文交流的分量在很大程度上并不比雙邊政治與經(jīng)貿(mào)交流低多少。

第五，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)成為中美合作的亮點(diǎn)。中美在重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上保持著密切有效的溝通和協(xié)調(diào)，合作領(lǐng)域涉及朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核、南亞等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，反恐、防擴(kuò)散、能源資源安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。雙方還共同建立了非洲、拉美、南亞、中亞等一系列地區(qū)事務(wù)磋商機(jī)制，并決定舉行中東事務(wù)磋商。中美在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作為維護(hù)世界和地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。

非傳統(tǒng)安全正在成為國(guó)際社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一領(lǐng)域的合作，中美并沒(méi)有根本的利害沖突，多年來(lái)一直是兩國(guó)合作的閃光點(diǎn)。在當(dāng)今社會(huì)條件下，大多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)不是因?yàn)槊绹?guó)強(qiáng)大就能得心應(yīng)手，需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)行有效的合作。共同的挑戰(zhàn)帶來(lái)了共同的合作基礎(chǔ)，所以合作應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是建立新型大國(guó)關(guān)系的重要領(lǐng)域。

合作成為必然

從國(guó)家成長(zhǎng)的歷程來(lái)看，任何守成國(guó)家對(duì)待一個(gè)新興國(guó)家的態(tài)度總是矛盾的，總擔(dān)心新興國(guó)家挑戰(zhàn)既有的、由守成國(guó)家打造的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全等秩序。中國(guó)崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)是必然的、不可避免的，關(guān)鍵是如何照顧到美國(guó)的面子和既得利益，并在一個(gè)新的框架下進(jìn)行合作，從而謀求雙方的互利共贏而不是零和游戲。

建交三十多年的歷史表明，交往、磨合、競(jìng)爭(zhēng)、合作是兩國(guó)關(guān)系的常態(tài)，進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中美接觸與互動(dòng)出現(xiàn)新變化。最重要的原因是兩國(guó)實(shí)力此消彼長(zhǎng)，中國(guó)迅速發(fā)展壯大以及由此引發(fā)的中美兩國(guó)在亞太地區(qū)力量對(duì)比變化。

中美兩國(guó)必須合作這是兩國(guó)力量此消彼長(zhǎng)的必然結(jié)果。美國(guó)是守成國(guó)家，仍掌控世界的政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，其國(guó)際影響力、經(jīng)濟(jì)總量占世界比例、以及應(yīng)付內(nèi)政和外交的領(lǐng)導(dǎo)能力都有了長(zhǎng)足發(fā)展，這是兩國(guó)必然合作的基礎(chǔ)。

中國(guó)實(shí)力在變，特別是最近十年中國(guó)綜合國(guó)力得到全面提升。2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.16億美元，占美國(guó)12.8%，占世界總量不到4%，居世界第六位。2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.3萬(wàn)億美元，占美國(guó)的48.5%和世界的8.8%，居世界第二位。2012年在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國(guó)保持7.8%的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了8.28萬(wàn)億美元，占美國(guó)的55%。2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更是達(dá)到了9.4萬(wàn)億美元。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)在其《2030年全球趨勢(shì)》報(bào)告中指出，到2030年中國(guó)將會(huì)成為最大的經(jīng)濟(jì)體，但美國(guó)很可能是并列大國(guó)中的頭號(hào)大國(guó)，沒(méi)有任何國(guó)家能獲得美國(guó)類似的實(shí)力，包括軍事、經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力。[15]

過(guò)去十年，美國(guó)打了伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)大增。2007年開(kāi)始，美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)并隨后引發(fā)全球金融危機(jī)，蔓延到世界各地。到2013年9月，美國(guó)債務(wù)已超16萬(wàn)億美元，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而且?jiàn)W巴馬政府還在國(guó)會(huì)不斷與共和黨圍繞債務(wù)上限角力。美國(guó)失業(yè)率近年維持在8%左右，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重。盡管美國(guó)力圖繼續(xù)維系全球競(jìng)爭(zhēng)能力和主導(dǎo)地位，在歐洲債務(wù)危機(jī)、中東和平進(jìn)程、敘利亞內(nèi)亂、伊核和朝核問(wèn)題上，奧巴馬顯得力不從心。

在全球一體化格局下，中美兩國(guó)相互依存度超過(guò)歷史任何時(shí)期。從兩國(guó)角度看，進(jìn)行合作并保持相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系不僅必要而且可能。中國(guó)迅速發(fā)展壯大得益于中美關(guān)系的正?；?。20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，中美關(guān)系的恢復(fù)為中國(guó)的發(fā)展提供了外部環(huán)境。中美建交在很大程度上改善了中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)得以享受全球化的實(shí)惠。在雙邊關(guān)系上，美國(guó)資本、技術(shù)以及相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)很快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)巨大外力，中國(guó)的高性價(jià)比產(chǎn)品不斷涌入世界各個(gè)角落。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)積累起相當(dāng)規(guī)模的財(cái)富，外交動(dòng)力不再是意識(shí)形態(tài)為主，也不單是只依靠經(jīng)貿(mào)往來(lái)去穩(wěn)定國(guó)與國(guó)的關(guān)系，而是維穩(wěn)和維權(quán)相平衡的對(duì)外政策。一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)要統(tǒng)籌手中所有資源，而不是意識(shí)形態(tài)和經(jīng)貿(mào)兩種，主動(dòng)參與到國(guó)際和地區(qū)事務(wù)，不但維護(hù)國(guó)家利益，也要為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，如到亞丁灣護(hù)航、為敘利亞銷毀化武護(hù)航等。

總之，中美關(guān)系已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。從雙邊看，兩國(guó)社會(huì)制度、歷史文化以及綜合國(guó)力存在差異，但這些并不影響中美合作大局，在改善民生和提高國(guó)力上，兩國(guó)有更高層面的共識(shí)。從多邊來(lái)看，對(duì)第三方管控考驗(yàn)中美的智慧與能力。部分亞太地區(qū)國(guó)家利用中美矛盾為己尋找更多利益，有可能讓兩個(gè)大國(guó)卷入直接沖突，不給第三方可乘之機(jī)是中美合作的重要課題。

兩國(guó)相互認(rèn)知的程度越高，合作的可能性就越大。美國(guó)應(yīng)放棄老牌帝國(guó)慣性思維模式，接受中國(guó)日益強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，而不是時(shí)時(shí)處處對(duì)中國(guó)設(shè)防。中國(guó)不以挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位為依據(jù)來(lái)制定自己的外交政策。在中美力量此消彼長(zhǎng)的時(shí)代背景下，只有放寬心態(tài)，雙方才能強(qiáng)化各領(lǐng)域合作，從而保持相互關(guān)系的穩(wěn)定性。

競(jìng)爭(zhēng)將成為中美關(guān)系的常態(tài)，但合作已經(jīng)成為中美兩國(guó)的必由之路。只要遵循不沖突、不對(duì)抗、相互尊重的原則，兩國(guó)就能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏，避免歷史上守成國(guó)與新興國(guó)惡意對(duì)抗的輪回。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所

美國(guó)研究部主任，軍控與國(guó)際安全

研究中心主任，研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式致辭[EB/OL].[2012-05-03]. http：//www.chinanews.com/gn/2012/05-03/3863654.shtml

[2] 轉(zhuǎn)引自陳積敏.美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知的演變與中美關(guān)系[J].外交評(píng)論. 2011，4：133.

[3] 轉(zhuǎn)引自王緝思.“遏制”，還是“交往”——評(píng)冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)華政策[J].國(guó)際問(wèn)題研究.1996，6：2.

[4] Goerge Bush.The preface in the The National Security Strategy of the United States of American[R/OL].[2002-09-17].http：//www.state.gov/documents/organization/63562.pdf

[5]同[4]。

[6]同[4]。

[7]見(jiàn)2005年9月21日美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在“美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)”上的講話。2006年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告則把這一提法納入其中，這是美國(guó)對(duì)華新認(rèn)知，而此后美國(guó)采取的相關(guān)對(duì)華政策也發(fā)生了重大變化。

[8] Barack Obama. Renewing American Leadership[J]. Foreign Affairs. July/August Issue， 2007， p12.

[9]胡錦濤同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話[EB/OL].[2009-01-31]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/31/content_10738671.htm

[10]美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在日本的講話[EB/OL].[2009-11-14]. http：//news.xinhuanet.com/photo/2009-11/14/content_12454188.htm

[11]希拉里·克林頓.美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的接觸[EB/OL].[2010-10-28]. http：//iipdigital.usembassy.gov/st/chinese/texttrans/2011/11/20111129113956x0.1860402.html#axzz2wKK7IrvO

[12]中美聯(lián)合聲明[EB/OL].[2011-01-20]. http：//news.xinhuanet.com/video/2011-01/20/c_121001938.htm

[13]李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議中外記者招待會(huì)上的發(fā)言[EB/OL].[2014-03-08]. http：//news.xinhuanet.com/2014-03/13/c_119762407.htm

[14]中國(guó)商務(wù)部.2013年中美雙邊貿(mào)易額5210億美元[EB/OL].[2014-01-16]. http：//finance. sina. com.cn/roll/20140116/113217974935.shtml[15] The National Intelligence Council. Global Trends 2030， Alternative World[EB/OL]. December 2012， piv.http：//publicintelligence.net/global-trends-2030/