姜述賢

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器，大會(huì)提出在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求，在內(nèi)外部分中都包括了“公平正義”理念?！肮秸x”理念列入中國(guó)外交政策堅(jiān)持的原則，進(jìn)一步充實(shí)、豐富了中國(guó)外交理論。

“公平正義”理念與科學(xué)發(fā)展觀

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍是第一要義。以人為本是核心立場(chǎng)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局是基本要求?！熬S護(hù)社會(huì)公平正義”成為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

對(duì)外政策與國(guó)內(nèi)政策密切相關(guān)，科學(xué)發(fā)展觀在對(duì)外政策方面也列入了“公平正義”理念。黨的十八大宣告繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義?！肮餐S護(hù)國(guó)際公平正義”理念明確為中國(guó)外交政策的一個(gè)原則立場(chǎng)。黨的十八大后的習(xí)近平主席在會(huì)見聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席時(shí)表示，要“致力于同各國(guó)一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展、合作共贏、公平正義”。2013年6月19日，習(xí)近平主席會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文時(shí)再次提到“公平正義”的原則，他呼吁，“聯(lián)合國(guó)要抓住和平與發(fā)展的主題，高舉公平正義的旗幟，講公道話，辦公道事”。

“共同維護(hù)國(guó)際公平正義”這一理念，進(jìn)一步充實(shí)、豐富了中國(guó)的外交理論。

“維護(hù)國(guó)際公平正義”理念體現(xiàn)了中國(guó)外交政策的一貫立場(chǎng)

中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，隨著時(shí)代特點(diǎn)和外部環(huán)境的變化，不斷充實(shí)、豐富、發(fā)展，秉持公道、伸張正義貫穿于對(duì)外關(guān)系的全過(guò)程。建國(guó)初期，中國(guó)不畏帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖制裁，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的正義立場(chǎng)，主要同蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系；與發(fā)展中國(guó)家印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，開辟了不同社會(huì)制度國(guó)家友好往來(lái)的渠道，還主張社會(huì)制度相同國(guó)家也要遵循這一原則，維護(hù)國(guó)家間的平等關(guān)系；頂住蘇聯(lián)大黨、大國(guó)主義的壓力，堅(jiān)持獨(dú)立自主的正義立場(chǎng)；從世界人民利益出發(fā)，對(duì)國(guó)際事務(wù)秉持公道、仗義執(zhí)言：反對(duì)殖民主義、支持民族解放運(yùn)動(dòng)；遵循聯(lián)合國(guó)憲章原則，呼吁爭(zhēng)取世界持久和平，反對(duì)一切干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)；主張大小國(guó)家一律平等、和平相處，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治；不懼各種外來(lái)壓力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，同時(shí)主張通過(guò)和平談判解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅；對(duì)外政策著眼于各國(guó)人民，發(fā)展民間友好關(guān)系，以民促官。在世界友好國(guó)家的大力支持下，恢復(fù)了中國(guó)聯(lián)合國(guó)的合法地位，標(biāo)志中國(guó)對(duì)外政策受到國(guó)際社會(huì)的歡迎和肯定。

在新的歷史時(shí)期，鄧小平科學(xué)分析了當(dāng)今世界的矛盾和力量對(duì)比，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展做出了重要判斷。他指出，“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題”。我們黨還作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題”的科學(xué)論斷，并提出“應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則”，致力于“建立國(guó)際政治新秩序和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”。從消除南方國(guó)家人民貧困出發(fā)，呼吁“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”，主張南北對(duì)話、南南合作；進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)又提出“推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”的理念。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，爭(zhēng)取世界持久和平。實(shí)現(xiàn)共同繁榮，目標(biāo)之一是“使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。這就進(jìn)一步明確，中國(guó)外交政策的目的是推動(dòng)建設(shè)和諧世界，實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

“公平正義”理念

和中國(guó)外交理論的價(jià)值觀

隨著中國(guó)快速發(fā)展、綜合國(guó)力上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注增多，中國(guó)面臨的國(guó)際輿論環(huán)境更加復(fù)雜。國(guó)際輿論不能不承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展成就，但對(duì)中國(guó)強(qiáng)大后的走向有種種猜疑，有的還抹黑中國(guó)形象，散布“中國(guó)威脅論”，指責(zé)中國(guó)“只顧國(guó)家私利、不盡國(guó)際責(zé)任”。針對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)研究國(guó)際問(wèn)題的專家楊潔勉提出“中國(guó)外交理論在價(jià)值觀方面也要爭(zhēng)取有更多的著力點(diǎn)和制高點(diǎn)”。專家閻學(xué)通還具體建議，“中國(guó)可以提出以公平、文明和道義為原則的新型國(guó)際規(guī)范”，并提出“向世界推廣新的價(jià)值觀，首先需要在國(guó)內(nèi)自我實(shí)踐”。

專家們的建議適應(yīng)了中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)新變化的需要。中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策在實(shí)踐中已經(jīng)鮮明體現(xiàn)了中國(guó)外交理論的價(jià)值觀，并隨著形勢(shì)的發(fā)展在不斷充實(shí)、豐富。現(xiàn)在中國(guó)與外部的關(guān)系又發(fā)生了很大變化，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。黨的十八大科學(xué)分析世情指出，當(dāng)前世界正發(fā)生深刻變化，隨著新興經(jīng)濟(jì)體群體崛起，“國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展”，“同時(shí)，世界仍然很不安寧”，“我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”。政治上不同社會(huì)制度、不同文明國(guó)家多元力量競(jìng)爭(zhēng)共處，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。如何趨利避害、妥善應(yīng)對(duì)，考驗(yàn)各國(guó)的執(zhí)政能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二，面臨與不同類型國(guó)家關(guān)系在新的基礎(chǔ)上的磨合和調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域硬實(shí)力快速提高，對(duì)世界有越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也需要在軟實(shí)力方面有所作為，在繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)國(guó)際公平正義方面積極有所作為。中國(guó)同各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作很有必要，同時(shí)在新形勢(shì)下要發(fā)展政治上的匯合點(diǎn)，在繼續(xù)反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的共識(shí)基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)和諧世界目標(biāo)，需要共同維護(hù)國(guó)際公平正義，共同構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際規(guī)范。針對(duì)國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)加大力度發(fā)揮大國(guó)作用，黨的十八大表示，“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。

黨的十八大提出，中國(guó)“主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義”。這一主張進(jìn)一步明確和完善了中國(guó)的外交理論，其中“共同維護(hù)國(guó)際公平正義”理念作為外交政策需堅(jiān)持的原則更具有新意。把公平正義作為中國(guó)外交理論的價(jià)值觀，需要對(duì)這一理念的內(nèi)涵作出準(zhǔn)確闡述。因?yàn)閷?duì)公平正義有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。人類社會(huì)當(dāng)今面臨兩條道路、兩種秩序觀、兩種文明價(jià)值觀的長(zhǎng)期博弈，影響著世界的走向。兩種不同的文明價(jià)值觀勾畫著世界政治地圖的變化。一是美國(guó)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)“人權(quán)”、“正義”為名，強(qiáng)行推銷西方自由民主的價(jià)值觀。美國(guó)的政治攻勢(shì)給世界帶來(lái)的是分裂、對(duì)抗和動(dòng)亂。另一種是中國(guó)和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家及崇尚和平發(fā)展的力量，從世界人民的福祉出發(fā)，堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏，各種文明兼容并蓄、共同進(jìn)步的文明價(jià)值觀，主張尊重世界多樣性，不同文明加強(qiáng)交流、增進(jìn)了解，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。中國(guó)對(duì)內(nèi)構(gòu)建和諧社會(huì)、對(duì)外推動(dòng)建設(shè)和諧世界的文明價(jià)值觀，為人類文明發(fā)展進(jìn)步開辟了一條嶄新道路，受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注和歡迎。中國(guó)的對(duì)外關(guān)系呈現(xiàn)出一片平等互惠、合作升級(jí)的景象。中國(guó)主張“共同維護(hù)國(guó)際公平正義”與和平、發(fā)展、合作、共贏是統(tǒng)一整體?！肮秸x”理念，要以是否符合各國(guó)人民的根本利益，是否有利于世界的和平、發(fā)展與合作，是否將和平發(fā)展的成果惠及世界人民來(lái)判斷。

切實(shí)具體落實(shí)

“共同維護(hù)國(guó)際公平正義”理念

“公平正義”理念要在對(duì)外交往中形成共識(shí)，并切實(shí)具體落實(shí)，真正展示社會(huì)主義大國(guó)維護(hù)世界人民利益、促進(jìn)人類社會(huì)共同進(jìn)步的良好國(guó)際形象。維護(hù)國(guó)際公平正義，首先要提升中國(guó)的綜合國(guó)力，這是在國(guó)內(nèi)落實(shí)公平正義，對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)國(guó)際事務(wù)秉持公道、仗義執(zhí)言的基礎(chǔ)。中國(guó)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境加速發(fā)展自己，隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，就能更有力地維護(hù)國(guó)際公平正義、承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任、對(duì)人類社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)堅(jiān)持并落實(shí)“公平正義”理念，才能在國(guó)際上有公信力。要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。妥善處理不同利益群體的關(guān)系，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，在國(guó)家層面倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，在社會(huì)層面倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，在公民層面倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則，在對(duì)外交往中體現(xiàn)良好的國(guó)際形象。對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系堅(jiān)持平等互惠原則，既要維護(hù)國(guó)家利益，也要尊重對(duì)方利益，著眼于普通民眾的福祉，不能見利忘義。

維護(hù)國(guó)際公平正義要倡導(dǎo)建立平等互惠、合作共贏的新型國(guó)家關(guān)系。這是著眼于各國(guó)人民的根本利益，不同于西方以實(shí)力為基礎(chǔ)恃強(qiáng)凌弱、利益爭(zhēng)奪的國(guó)家關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)家之間聯(lián)系密切、依存度不斷增強(qiáng)，合作是各國(guó)發(fā)展所需，對(duì)抗損害別國(guó)、也有害自己。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合世界人民的共同愿望，順應(yīng)世界發(fā)展的大趨勢(shì)。在發(fā)展合作的同時(shí)，妥善處理彼此分歧，重要的是建立管控爭(zhēng)端的機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)和全面分析中國(guó)同多元力量矛盾的復(fù)雜性。中國(guó)要維護(hù)友好合作的大局，又要堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和國(guó)家主權(quán)。涉及國(guó)家利益的爭(zhēng)端還牽涉雙方的民族感情。因此，要根據(jù)國(guó)家關(guān)系不同情況，制定各個(gè)階段的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

國(guó)際關(guān)系民主化有利于和平與發(fā)展，但無(wú)序民主、惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)導(dǎo)致混亂。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有機(jī)制已不能適應(yīng)需要，國(guó)際社會(huì)已在議論全球治理、規(guī)范國(guó)際秩序的問(wèn)題，在這方面中國(guó)要有話語(yǔ)權(quán)，提出中國(guó)的方案。中國(guó)應(yīng)代表發(fā)展中國(guó)家利益，變國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者為“公平正義”國(guó)際規(guī)則的倡導(dǎo)者。從可行性出發(fā)，主動(dòng)對(duì)國(guó)際規(guī)則提出中國(guó)的構(gòu)想和建議，擔(dān)當(dāng)起負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)起的作用。

對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，本著“公平正義”原則盡國(guó)際責(zé)任，既要堅(jiān)持不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政，又要從對(duì)立各方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)建設(shè)性介入，堅(jiān)持勸和促談、爭(zhēng)取和平協(xié)商公平解決分歧，防止一國(guó)內(nèi)部矛盾進(jìn)一步激化發(fā)展為武裝沖突和無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)，出現(xiàn)大規(guī)模的人權(quán)災(zāi)難，并影響地區(qū)的安全、穩(wěn)定。積極的建設(shè)性介入需要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上準(zhǔn)確作出判斷，同時(shí)要量力而行。

尊重文明多樣性，堅(jiān)持不同文明交流互鑒。中國(guó)實(shí)行改革開放，正是鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人吸取其他國(guó)家文明發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)作出的決策。中國(guó)取得快速發(fā)展的成就，不能自滿，更不能自大。中國(guó)的發(fā)展堅(jiān)持開放的發(fā)展，要學(xué)習(xí)不同文明創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，同時(shí)同各國(guó)交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，為共同促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

（作者系當(dāng)代世界研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）