海納百川聚英才 龍騰東洲舞新篇
——訪海門(mén)市委常委、組織部長(zhǎng)魯亞飛

◎ 本刊記者 蔣向利

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。江蘇省海門(mén)市一直高度重視人才工作，不斷加大招才引智力度，優(yōu)化人才服務(wù)體系，營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，海門(mén)人才工作呈現(xiàn)創(chuàng)新突破、活力迸發(fā)的良好局面。當(dāng)前，海門(mén)已進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“勞力經(jīng)濟(jì)”向“智力經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，今年以來(lái)，海門(mén)推出了一批新的人才政策，為人才集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加有力的支撐。在中國(guó)·海門(mén)第三屆科技人才節(jié)來(lái)臨之際，本刊記者就海門(mén)人才工作現(xiàn)狀、未來(lái)目標(biāo)及發(fā)展舉措等問(wèn)題采訪了海門(mén)市委常委、組織部長(zhǎng)魯亞飛。

記者：海門(mén)是聞名全國(guó)的“科技之鄉(xiāng)”，近年來(lái)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，在江蘇省乃至全國(guó)一直名列前茅，七度蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步示范市”。人才是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的動(dòng)力源泉，海門(mén)實(shí)施了怎樣的人才發(fā)展規(guī)劃？目前的人才工作總體情況如何？

在中國(guó)·海門(mén)首屆科技節(jié)上，海門(mén)市委常委、組織部長(zhǎng)魯亞飛（左）與揚(yáng)州大學(xué)副校長(zhǎng)范健（右）共同簽署校地合作協(xié)議。

魯亞飛：人才是發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本。作為中組部人才工作聯(lián)系點(diǎn)，海門(mén)市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)人才觀，以黨管人才為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以“東洲英才”、“企業(yè)聚才”、“名校攬才”等系列人才工程為抓手，著力打造充滿(mǎn)活力的人才工作機(jī)制，全面優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，為海門(mén)加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。

截至目前，海門(mén)共引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家10名，中科院“百人計(jì)劃”專(zhuān)家1名，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授1名，江蘇省“雙創(chuàng)人才”11名，全市人才總量達(dá)17萬(wàn)人，各類(lèi)高層次人才突破9000人。海門(mén)四度蟬聯(lián)“江蘇省人才工作先進(jìn)市”，2011年被評(píng)為“江蘇省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

記者：人才是最重要的創(chuàng)新要素之一，已成為各地奮力拼搶的戰(zhàn)略資源，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)當(dāng)前緊張的工作形勢(shì)，海門(mén)人才工作確立了哪些發(fā)展目標(biāo)？

魯亞飛：為加速集聚高層次人才，建設(shè)全省一流人才強(qiáng)市，今年，海門(mén)全面啟動(dòng)實(shí)施了以《海門(mén)市人才工作三年行動(dòng)計(jì)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，《關(guān)于加快引進(jìn)和培育國(guó)家“千人計(jì)劃”人才（項(xiàng)目）的激勵(lì)辦法》、《海門(mén)市“東洲英才”（高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才）引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》、《海門(mén)市優(yōu)秀高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件相配套的“1+5”系列人才政策。在未來(lái)的幾年內(nèi)，海門(mén)將積極培育本土人才，大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，支持一批拔尖人才，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，傾力打造長(zhǎng)三角北翼最具活力的創(chuàng)新型城市和最具影響力的人才高地。

人才數(shù)量走在前。全市人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2015年，全市人才總量力爭(zhēng)達(dá)到21萬(wàn)人，每萬(wàn)人中人才擁有量居全省前列。圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類(lèi)領(lǐng)軍人才300名，培養(yǎng)和造就一批科技領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

人才質(zhì)量走在前。到2015年，各類(lèi)高層次人才數(shù)在人才總量中占比達(dá)到10%，全市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受到高等教育比例達(dá)到25%，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)達(dá)100人，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)達(dá)600人，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力在江蘇省內(nèi)處于一流水平，基本實(shí)現(xiàn)“分布科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)出高效”的人才強(qiáng)市目標(biāo)。

在中國(guó)·海門(mén)第二屆科技節(jié)上，國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家海門(mén)行、海門(mén)籍高層次人才家鄉(xiāng)行智力合作洽談會(huì)召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的18名國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、30余名海門(mén)籍高層次人才共話(huà)科技人才合作。

人才政策走在前。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、使用、激勵(lì)等措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才服務(wù)全覆蓋，形成區(qū)域領(lǐng)先、靈活開(kāi)放、優(yōu)惠實(shí)用、配套完備的人才政策支持體系，營(yíng)造有利于人才輩出和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

創(chuàng)新平臺(tái)走在前。到2015年，新培育50家省高新技術(shù)企業(yè)，打造企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生科研工作站15家，開(kāi)發(fā)區(qū)和各園區(qū)建成發(fā)展思路清晰、產(chǎn)業(yè)定位合理的科技創(chuàng)業(yè)園（留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園），招引10家以上知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)海注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或成立創(chuàng)投基金，“政產(chǎn)學(xué)研”基地和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)形成海門(mén)特色品牌效應(yīng)。

記者：上述人才發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了一個(gè)人才培養(yǎng)、扶持、使用的全方位的完整體系。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，海門(mén)將采取哪些具體工作措施？

魯亞飛：為確保人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，構(gòu)筑率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的智力優(yōu)勢(shì)，海門(mén)將著力在人才集聚、人才培育、人才服務(wù)上求突破，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

人才集聚提速行動(dòng)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的特點(diǎn)，引進(jìn)一批以國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”、江蘇省“雙創(chuàng)”人才為重點(diǎn)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分利用海門(mén)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)資源，實(shí)行任期目標(biāo)量化考核，加強(qiáng)人才項(xiàng)目和校地、校企對(duì)接合作，探索政產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目引人才。利用海智基地、僑聯(lián)商會(huì)、海外企業(yè)等資源，在美國(guó)、英國(guó)等地建立海外人才服務(wù)站，設(shè)立“中國(guó)海門(mén)（海外）引智中心”，聘請(qǐng)海門(mén)籍海外杰出人士擔(dān)任人才工作顧問(wèn)，以才薦才，以才引才，加快人才國(guó)際化進(jìn)程。

人才培育提質(zhì)行動(dòng)。依托江蘇省“333工程”、“六大人才高峰”，以重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重要產(chǎn)業(yè)基地為載體，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)踐、培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)拔尖人才。采取校企合作、校地合作、訂單培養(yǎng)等方式，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，兼顧文化知識(shí)和職業(yè)道德培養(yǎng)的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一大批復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技能人才。根據(jù)企業(yè)用工需求，定期組織各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)。大力開(kāi)展農(nóng)村人才實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民。著眼于社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，培育一批社會(huì)工作人才。

海門(mén)市委常委、組織部長(zhǎng)魯亞飛率隊(duì)前往成都理工大學(xué)洽談科技人才合作。

人才服務(wù)提效行動(dòng)。積極引導(dǎo)扶持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)“千人計(jì)劃”研究院、“千人計(jì)劃”工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有效增強(qiáng)人才集聚力和承載力。建立“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才”制度，為引進(jìn)的高層次人才發(fā)放“‘東洲英才’服務(wù)卡”，在創(chuàng)業(yè)扶持、繳納保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面為人才提供個(gè)性化服務(wù)。通過(guò)招引創(chuàng)投公司、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擴(kuò)大財(cái)政融資擔(dān)保資金、鼓勵(lì)大型企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等途徑，探索發(fā)揮政府背景創(chuàng)投企業(yè)和創(chuàng)投資金的引導(dǎo)作用，全力支持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跟進(jìn)投資，為各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。加快人才公寓建設(shè)，通過(guò)提供公共租賃住房、發(fā)放購(gòu)（租）房補(bǔ)貼等形式，解決人才住房問(wèn)題，讓人才安居樂(lè)業(yè)。

記者：高端人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)人才資源實(shí)力的重要指標(biāo)。海門(mén)對(duì)于高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培育，采取了哪些創(chuàng)新舉措和激勵(lì)政策？

魯亞飛：為進(jìn)一步加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，我市每年開(kāi)展“東洲英才”引進(jìn)計(jì)劃評(píng)選活動(dòng)，圍繞生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、海洋工程（船舶修造）、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流與服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批能力強(qiáng)、前景好的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）。市財(cái)政設(shè)立了2500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲評(píng)的“東洲英才”資助對(duì)象提供20萬(wàn)～200萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)支持。今年，評(píng)選了“東洲英才”引進(jìn)計(jì)劃資助對(duì)象27人，資助總額達(dá)1200多萬(wàn)元。

為鼓勵(lì)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等頂尖人才來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們制定了一套專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)辦法。

創(chuàng)業(yè)有支持。國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家來(lái)海創(chuàng)業(yè)，簽訂好項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議后，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和進(jìn)度，經(jīng)審批，分期給予200萬(wàn)元～500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。3年內(nèi)，免費(fèi)提供不少于200平方米創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，自行租用創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的，給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米不超過(guò)20元，3年內(nèi)累計(jì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。5年內(nèi)，給予總額100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼供其在海門(mén)購(gòu)房，同時(shí)根據(jù)實(shí)際在海時(shí)間給予每月6000元崗位津貼。

創(chuàng)新有資助。國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家以具有國(guó)際先進(jìn)水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果到我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，簽訂3年以上合作協(xié)議，且每年服務(wù)企業(yè)6個(gè)月以上的，經(jīng)審批，分期給予最高100萬(wàn)元項(xiàng)目資助。與企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同，且每年服務(wù)企業(yè)6個(gè)月以上的（創(chuàng)新類(lèi)），5年內(nèi)，給予總額50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼供其在海門(mén)購(gòu)房，同時(shí)根據(jù)實(shí)際在海時(shí)間給予每月5000元崗位津貼。

引才有重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，開(kāi)展創(chuàng)新合作或共同創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才，在我市申報(bào)獲評(píng)國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目的，經(jīng)審批，給予企業(yè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集聚5名以上省外國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家，在專(zhuān)業(yè)孵化器內(nèi)分別創(chuàng)辦企業(yè)且符合省“千人計(jì)劃”研究院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)條件的，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和進(jìn)度，經(jīng)審批，分期給予研究院500～1000萬(wàn)元項(xiàng)目資助。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士舉薦、引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家。對(duì)提供有效信息，組織對(duì)接洽談達(dá)成合作意向的，待正式落戶(hù)后，經(jīng)審批，最高給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引薦并落戶(hù)我市的人才申報(bào)獲評(píng)國(guó)家“千人計(jì)劃”的，每獲評(píng)1人，經(jīng)審批，給予推薦的組織、企業(yè)或個(gè)人20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。