陳全明

摘 要：近年來，高校危機(jī)事件頻發(fā)，引起社會(huì)和高校的高度重視和關(guān)注。本文將通過具體分析，對(duì)癥下藥，提出預(yù)防和處置高校危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)措施，以減少和防止高校危機(jī)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：高校危機(jī)；成因；對(duì)策

近年來，藥家鑫事件、復(fù)旦醫(yī)學(xué)院投毒案等高校危機(jī)事件頻發(fā)，引起了社會(huì)各界和高校對(duì)高校危機(jī)管理的高度關(guān)注和重視，高校危機(jī)事件影響面廣、危害大，如何提高高校危機(jī)管理的水平，防范危機(jī)事件的發(fā)生，已成為全社會(huì)和各高校面臨的緊迫任務(wù)。

一、高校常見危機(jī)成因

高校是一個(gè)容納著高密度、高知識(shí)群體的社會(huì)組織。依據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn)，高校作為社會(huì)發(fā)展不可或缺的一個(gè)子系統(tǒng)不可能脫離社會(huì)大系統(tǒng)的影響與作用，任何公共性的危機(jī)事件都可能在高校群體中形成回應(yīng)。從近年來高校危機(jī)事件發(fā)生的情況來看，除了社會(huì)因素外，還有高校危機(jī)管理、家庭等因素引發(fā)危機(jī)事件，并呈上升態(tài)勢(shì)。下面筆者將通過社會(huì)因素、高校內(nèi)部管理因素、家庭因素等幾方面對(duì)高校常見危機(jī)的成因進(jìn)行分析，全面了解高校危機(jī)發(fā)生的原因，以便未雨綢繆，更好地做好高校危機(jī)管理，防患于未然。

1.社會(huì)因素引發(fā)高校危機(jī)事件的成因分析

（1）信息的隱蔽性和文化多元化帶來的影響。當(dāng)今社會(huì)仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題都有可能引起學(xué)生的不滿，有些學(xué)生甚至?xí)扇∑ば袨椤＿@些矛盾和問題，特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題一般都以QQ、微博、微信、短信、論壇發(fā)貼等多種形式傳播，而高校作為一所學(xué)校，很難實(shí)際掌握這些信息，特別是微博、微信、短信傳播速度極快，且有很強(qiáng)的隱蔽性和私密性。當(dāng)今社會(huì)文化的多元化，在某種程度上削弱了我國傳統(tǒng)思想道德文化，使學(xué)生缺乏正確的價(jià)值判斷，加上大學(xué)生思想比較單純，容易被不法分子和別有用心的人鼓動(dòng)。這些都加大了學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的難度。

（2）校園周邊治安環(huán)境帶來的影響。近年來，隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模越來越大，而廣大師生又是一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，因此在校園周邊出現(xiàn)了很多網(wǎng)吧、超市、無證經(jīng)營的攤點(diǎn)，飲食衛(wèi)生安全、被盜、被搶、交通事故等安全事故頻發(fā)，校園周邊安全形勢(shì)嚴(yán)峻，刑事犯罪活動(dòng)猖獗，為高校和諧穩(wěn)定埋下了安全隱患。

（3）法制建設(shè)薄弱和職責(zé)不清帶來的影響。在我國的法律法規(guī)中，對(duì)校園危機(jī)管理的相關(guān)規(guī)章尚不完善，對(duì)學(xué)校內(nèi)成員的合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見于《憲法》《民法通則》和《教師法》，這些法律中對(duì)學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的規(guī)定也不十分具體。也就是說，我國尚未建立高校危機(jī)管理的法律，一旦發(fā)生危機(jī)事件，執(zhí)行的是學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，但學(xué)校規(guī)定沒有法律效力，也往往成為當(dāng)事雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，所以很難通過法律渠道正常解決。同時(shí)，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“看好自己的門，管好自己的人”等處置原則，加上高校危機(jī)事件的復(fù)雜性和多樣性，發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，政府職能部門的責(zé)任很難界定，更多情況下仍是學(xué)校自己處理，但學(xué)校只是一個(gè)教育服務(wù)單位，且又往往是當(dāng)事方，這在實(shí)踐中給高校的危機(jī)管理和處置帶來了極大的挑戰(zhàn)。

2.學(xué)校因素引發(fā)高校危機(jī)事件的成因分析

（1）大學(xué)生主體決定學(xué)校危機(jī)易發(fā)。目前大學(xué)生基本為90后，90后群體對(duì)家庭的依賴性較強(qiáng)，需要家長支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，但同時(shí)他們又具有明顯的獨(dú)立意識(shí)與傾向，是一個(gè)富有理智卻行事沖動(dòng)、崇尚科技卻又心懷憂慮的群體。因此，這是一個(gè)追求個(gè)性釋放卻又很單純的群體，由此造成了現(xiàn)代大學(xué)生種種不安全事件的發(fā)生。

（2）高校危機(jī)管理機(jī)制仍需完善和提高。近年來，各高?；窘⒘朔阑?、食品安全、校園交通等安全管理制度和應(yīng)急工作預(yù)案，但普遍缺乏行之有效的危機(jī)管理機(jī)制和危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，危機(jī)管理工作體系仍不完善，致使危機(jī)管理措施落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（3）高校擴(kuò)招造成資源緊缺情況仍較突出。為了響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而學(xué)校建設(shè)、管理不能同步發(fā)展。擴(kuò)招之后，校舍面積普遍較小，學(xué)生住宿緊張，活動(dòng)場地受限。同時(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育和服務(wù)很難跟上快速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，校園危機(jī)事件急劇增加，如校園交通事故、同寢室成員的糾紛、因場地爭奪引發(fā)的斗毆等。

（4）校園安全文化建設(shè)薄弱。短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。要高校長治久安必須加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。但從現(xiàn)實(shí)看，很多高校重視校園文化建設(shè)，但校園安全文化建設(shè)跟不上學(xué)校危機(jī)管理需要，特別是安全教育流于形式，沒有真正讓學(xué)生入腦入心。大部分高校缺乏危機(jī)教育課程，造成學(xué)生普遍缺乏基本的危機(jī)常識(shí)和自救技能。

（5）日常管理缺乏監(jiān)管。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，重點(diǎn)部位要日檢，部門要周檢，學(xué)校要月檢。由于高校部門多，人員多，面積大，監(jiān)管仍較缺乏。各高校也經(jīng)常開展交通安全教育，但校園交通事故頻發(fā)。目前各高校安全工作制度比較完善，但可操作性不強(qiáng)，日常監(jiān)管仍較缺乏。

3.家庭因素引發(fā)高校危機(jī)事件的成因分析

家庭是社會(huì)的基本單元，對(duì)大學(xué)生的影響是巨大的，我們可以回顧一下馬加爵、藥家鑫等案件，很多都與家庭有關(guān)。在學(xué)生心理健康測(cè)試中，在心理健康欠佳的學(xué)生中單親家庭學(xué)生數(shù)占比較高。還有家長對(duì)子女教育不正確，甚至家長也參與到學(xué)生糾紛中，使得學(xué)校的情況變得更為復(fù)雜。家長的觀念會(huì)直接影響到學(xué)生的觀念，因此家庭因素對(duì)高校危機(jī)有直接影響。

二、高校危機(jī)的對(duì)策

在高校危機(jī)管理中，只有超前思考、超前謀劃、超前布局，才能做好危機(jī)事件的防范工作。在處置高校危機(jī)事件時(shí)要找準(zhǔn)危機(jī)根源，對(duì)癥下藥，科學(xué)合理地解決危機(jī)事件的發(fā)生。

1.社會(huì)成因方面應(yīng)采取的對(duì)策

（1）健全高校危機(jī)管理法律，明確政府職能部門責(zé)任。面對(duì)高校危機(jī)日益頻發(fā)，高校危機(jī)管理亟待創(chuàng)新，必須明確高校危機(jī)管理的法律責(zé)任，完善高校危機(jī)管理法律法規(guī)，增強(qiáng)高校危機(jī)管理的有序性、有效性和合法性，建立起整個(gè)危機(jī)管理過程的法律監(jiān)督體系，使權(quán)力有法可依，有章可循。同時(shí)要通過法律，完善政府職能部門責(zé)任體系，明確要求，真正實(shí)現(xiàn)依法治校。設(shè)立履行法律職責(zé)高校危機(jī)事務(wù)機(jī)構(gòu)，建立危機(jī)管理部門，制訂權(quán)責(zé)明晰的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，并將這些機(jī)構(gòu)和職能以法制化的形式聯(lián)系和固定下來。

（2）加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理工作，減少產(chǎn)生危機(jī)的誘因。高校危機(jī)有很大一部分是從校園安全問題引發(fā)的，面對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的校園安全形勢(shì)，政府應(yīng)在學(xué)校設(shè)立警務(wù)室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生監(jiān)督、行政執(zhí)法、工商等部門成立校園周邊整治小組，確保形成長效管理機(jī)制。

2.學(xué)校成因方面應(yīng)采取的對(duì)策

（1）完善高校危機(jī)管理機(jī)制，制訂高校危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)是預(yù)防高校危機(jī)事件的前提。大學(xué)生每天都有意無意間接受著海量的信息，如社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、敏感問題等，都可能成為校園危機(jī)事件的源頭，這就要求高校必須建立行之有效的危機(jī)管理機(jī)制，特別是責(zé)任要落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，且要加強(qiáng)日常檢查、考核，使高校危機(jī)時(shí)時(shí)有人管，事事有人管。同時(shí)，高校要本著防患于未然的態(tài)度分類制訂危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案，且要保證其針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，每年進(jìn)行危機(jī)事件應(yīng)急演練，確保危機(jī)事件發(fā)生時(shí)預(yù)案可迅速有效地得到落實(shí)。

（2）構(gòu)建網(wǎng)格化的信息系統(tǒng)，確保信息及時(shí)暢通。在高校危機(jī)管理中做好了高校危機(jī)信息工作，就等于抓住了危機(jī)事件的牛鼻子，也就充分掌握了高校危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。高校要高度重視安全信息工作，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化的安全信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮學(xué)生自治組織和各類學(xué)生干部的信息員作用，搜集、掌握大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。對(duì)敏感時(shí)段、重點(diǎn)人員及重點(diǎn)事件適時(shí)進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校危機(jī)事件苗頭，盡早掌握，盡快化解，避免事態(tài)升級(jí)和擴(kuò)大。同時(shí)，要讓學(xué)生安全信息員深入到學(xué)生中，加入各類學(xué)生QQ群、微博、微信，及時(shí)掌握隱蔽性危機(jī)事件，確保信息暢通。

（3）建立標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化的日常監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化符合安全工作的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化包括安全工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任體系、法律法規(guī)與安全管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、信息化、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)等方面。同時(shí)，要投入人力、物力、財(cái)力，開發(fā)專用軟件系統(tǒng)，對(duì)校園安全實(shí)施數(shù)字化管理，對(duì)各級(jí)、各部門開展安全工作情況實(shí)施網(wǎng)絡(luò)三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管，即正常開展工作為綠色，第一次未完成為黃色、第二次未完成為紅色預(yù)警，對(duì)紅色預(yù)警的部門立即組織人員專門檢查，對(duì)多次發(fā)生紅色預(yù)警的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。通過安全工作標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施，可有效預(yù)防校園危機(jī)事件的發(fā)生。

（4）建立社會(huì)保險(xiǎn)體系。近年來高校危機(jī)事件頻發(fā)，但無論什么類型的危機(jī)事件，當(dāng)事人向?qū)W校要求索賠已成為一種習(xí)慣，高校面對(duì)此類問題，有苦難言，學(xué)生也同樣面臨經(jīng)濟(jì)困難。因此，學(xué)校要建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，讓社會(huì)保險(xiǎn)制度惠及每位師生，使各類危機(jī)事件得到妥善處理，保護(hù)師生和學(xué)校的合法權(quán)益。

（5）第一時(shí)間公開危機(jī)事件信息。隨著傳媒的高速發(fā)展，現(xiàn)今任何危機(jī)事件都會(huì)迅速在學(xué)校甚至社會(huì)擴(kuò)散，而不明真相的廣大師生和社會(huì)人員經(jīng)常會(huì)道聽途說，添油加醋，以訛傳訛，往往會(huì)損害師生及學(xué)校的聲譽(yù)和形象。因此，在處理危機(jī)事件的同時(shí)，第一時(shí)間通過各種媒體公開發(fā)布事實(shí)真相，讓外界或?qū)W生家長及時(shí)了解危機(jī)相關(guān)信息，使別有用心者沒有生存的土壤，同時(shí)引導(dǎo)廣大師生和社會(huì)人員采取理智態(tài)度，為學(xué)校妥善處置危機(jī)事件奠定輿論基礎(chǔ)。

（6）危機(jī)后迅速修復(fù)。危機(jī)事件后，學(xué)校要立即把工作重心轉(zhuǎn)移到危機(jī)后的修復(fù)。首先要盡快緩解師生情緒和緊張心理，盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序，盡可能降低危機(jī)事件帶來的損害。特別是對(duì)于受危機(jī)事件影響而產(chǎn)生心理問題的人群，要多加關(guān)心，由專業(yè)人員對(duì)其采取心理干預(yù)、輔導(dǎo)等，幫助其盡快恢復(fù)。當(dāng)危機(jī)事件平息后，學(xué)校要及時(shí)組織相關(guān)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找危機(jī)事件爆發(fā)的原因，剖析危機(jī)預(yù)防工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不足及時(shí)采取有效彌補(bǔ)措施，防止同類事件再次發(fā)生，及時(shí)將有關(guān)文件整理歸檔，建立起完備的危機(jī)處理檔案。

3.家庭成因方面應(yīng)采取的對(duì)策

學(xué)校要樹立“家長也可教育”的理念，利用好新生報(bào)到、家長會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)家長進(jìn)行危機(jī)教育，并建立家校聯(lián)系信息庫，定期、不定期與家長溝通，全面了解學(xué)生信息，同時(shí)向家長匯報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、思想情況，家校聯(lián)動(dòng)，提升教育合力，而對(duì)于發(fā)生危機(jī)征兆的學(xué)生，學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與學(xué)生溝通，掌握信息，并經(jīng)常與家長保持聯(lián)系，家校聯(lián)動(dòng)，溫暖學(xué)生身心，幫助學(xué)生度過危機(jī)。

結(jié)合以上分析，高校危機(jī)事件成因復(fù)雜，但任何一次危機(jī)事件，總有一定的前兆，只要機(jī)制建設(shè)到位、管理到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，高校危機(jī)事件仍然可防可控。

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