吳潔 王琴

（東臺(tái)市環(huán)境科學(xué)研究所 江蘇東臺(tái) 224200）

江蘇三個(gè)沿海城市連云港、鹽城、南通，其中連云港是沙灘型，鹽城和南通沿海地區(qū)有灘涂，這三個(gè)城市地處我國(guó)沿海、內(nèi)河和隴海鐵路交叉區(qū)域，生產(chǎn)力布局是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成。轄區(qū)內(nèi)灘涂濕地占中國(guó)四分之一，沿海地區(qū)約有一百萬(wàn)畝的低產(chǎn)量鹽田，該區(qū)域內(nèi)豐富的生物多樣性豐度高、土地資源儲(chǔ)備量大、海岸線(xiàn)成為其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和良好的資源，完全有潛力、有基礎(chǔ)、有希望發(fā)展成東部沿海地區(qū)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)，不僅能增加江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)整個(gè)江蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的作用，江蘇沿海地區(qū)灘涂開(kāi)發(fā)不僅能補(bǔ)充我國(guó)耕地資源，還能保證國(guó)家糧食安全，拓展長(zhǎng)三角發(fā)展空間[1]。

1 江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)

1.1 現(xiàn)狀

江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)歷史悠久，自11世紀(jì)范公堤防建設(shè)至今，已有兩百萬(wàn)公頃灘涂濕地被開(kāi)發(fā)。上世紀(jì)五十年代至今江蘇地區(qū)在沿海建設(shè)了二百多個(gè)墾區(qū)，面積超過(guò)二十八萬(wàn)公頃，這些地區(qū)大多為農(nóng)業(yè)用地，其中耕地面積超過(guò)五萬(wàn)公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的發(fā)展的巨大經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)下灘涂濕地開(kāi)發(fā)從未停止，墾區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面起到了重要支撐作用，但是沿海灘涂不合理的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致海岸土地資源浪費(fèi)、生物多樣性喪失、漁民失海等問(wèn)題。因此，必須采取一系列措施，評(píng)估沿海灘涂開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)沿海灘涂的合理開(kāi)發(fā)和利用[2]。

1.2 存在的問(wèn)題

沿海灘涂農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應(yīng)。江蘇地區(qū)沿海灘涂濕地開(kāi)發(fā)主要是低層次發(fā)展，產(chǎn)品單一，發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。實(shí)現(xiàn)發(fā)展復(fù)蘇仍然動(dòng)力不足，也很難形成規(guī)模效應(yīng)[3]。

缺乏技術(shù)支持。沿海灘涂濕地開(kāi)發(fā)科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用較少，由于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用少導(dǎo)致沿海灘涂濕地開(kāi)發(fā)水平低，海洋產(chǎn)品種類(lèi)少、質(zhì)量不高。開(kāi)發(fā)過(guò)程沒(méi)有合理利用自然資源和生物資源，甚至沒(méi)有自己的品牌。因此，在灘涂濕地開(kāi)發(fā)中應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)支持，使沿海灘涂開(kāi)發(fā)水平得到提升。

缺少政府統(tǒng)一規(guī)劃和投入。灘涂開(kāi)發(fā)沒(méi)有政府統(tǒng)一規(guī)劃將導(dǎo)致開(kāi)發(fā)混亂，資源空間不能合理利用。圍墾開(kāi)發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)高，收益率低，投資回收期長(zhǎng)。政府應(yīng)主導(dǎo)投資，吸引社會(huì)資本投入。

2 環(huán)境影響分析

2.1 土壤影響

沿海的土質(zhì)主要是鹽化潮土和鹽土。而且后備土地資源中絕大部分的鹽含量可達(dá)0.4%至2%。這些土壤的地下水位淺，蒸騰降雨比是3:5:1。所以，這些土的次生鹽漬化威脅大。而地區(qū)的水利設(shè)施和水土保持措施稀缺、排水河道的淤積和排水不及時(shí)，容易使土地的次生鹽漬化嚴(yán)重，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)收到影響。

2.2 生態(tài)影響

沿海灘涂開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響巨大，目前人類(lèi)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)灘涂生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響，根據(jù)我們對(duì)沿海海洋環(huán)境定期監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，在我國(guó)海域的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上是好的，主要表現(xiàn)在遠(yuǎn)海好于近海，遠(yuǎn)離河流入?？谔幒糜诤恿魅牒？?。海洋水體環(huán)境主要污染物是營(yíng)養(yǎng)鹽、石油類(lèi)和難降解有機(jī)物。環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)退化。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋開(kāi)發(fā)對(duì)海洋環(huán)境造成損害的主要災(zāi)害有：赤潮、石油污染事故、非法超標(biāo)排污、生活垃圾和工業(yè)固體廢物傾倒等污染。盲目地對(duì)沿海開(kāi)發(fā)灘涂和海水過(guò)度侵蝕，使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)在沿海地區(qū)遭受了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。海中生物富集海水中各種污染物和重金屬，最終通過(guò)食物鏈影響人類(lèi)健康。

3 可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的措施

3.1 農(nóng)業(yè)利用是灘涂資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。要逐漸從傳統(tǒng)灘涂圍墾開(kāi)發(fā)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉┩恐卫黹_(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2 開(kāi)發(fā)灘涂應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)高污染行業(yè)進(jìn)入，建設(shè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖基地、安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和海洋捕撈漁業(yè)及海產(chǎn)品深加工基地，重點(diǎn)發(fā)展灘涂濕地旅游、生態(tài)旅游、海島旅游和休閑度假旅游。集中建設(shè)石油化工、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造等臨港產(chǎn)業(yè)以及物流、配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.3 完善灘涂開(kāi)發(fā)管理相關(guān)法律法規(guī)，積極推行“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)化操作辦法，加強(qiáng)灘涂開(kāi)發(fā)政府監(jiān)管力度，建設(shè)規(guī)范合理的監(jiān)管制度。

3.4 實(shí)施科技興海，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用灘涂圍墾增加耕地資源，重點(diǎn)發(fā)展精深加工提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，沿海灘涂濕地開(kāi)發(fā)要依靠科技創(chuàng)新進(jìn)行高層次發(fā)展，豐富產(chǎn)品種類(lèi)。開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多方投入增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，形成規(guī)模效應(yīng)。在灘涂濕地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)支持，使沿海灘涂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平得到提升。在灘涂綜合開(kāi)發(fā)中要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，配齊基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)集中開(kāi)發(fā)的原則。

[1]張沖,王仲萍,楊同軍.江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)利用及相關(guān)問(wèn)題研究.遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué).2013(08).

[2]陳君,張長(zhǎng)寬,林康,丁賢榮,袁汝華.江蘇沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)利用研究.河海大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2011(03).

[3]丁希寶.沿海灘涂資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用研究——以山東省濱州市為例.山東農(nóng)業(yè)大學(xué).2010(12).