趙根成 賈勁松 歐陽彬

(長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410004)

機(jī)械制造業(yè)主要包括通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2010年我國機(jī)械制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值約占全部工業(yè)總產(chǎn)值的30.13%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的12.08%。機(jī)械制造的過程產(chǎn)生的“三廢”主要有油漆工藝廢氣、焊接煙塵、清洗廢水、廢乳化液、廢機(jī)油等，如不妥善處理容易造成環(huán)境污染和糾紛。

按照原國家環(huán)境保護(hù)總局文件《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》(環(huán)發(fā)［2000］038 號)要求，工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)期間必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測。在規(guī)定的試生產(chǎn)期，承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測單位在接受建設(shè)單位的書面委托后，按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求》開展監(jiān)測工作。通過收集有關(guān)的技術(shù)資料、現(xiàn)場勘察、編制驗(yàn)收監(jiān)測方案、進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，以驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告形式報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測是我國“三同時(shí)”制度執(zhí)行效果的最終體現(xiàn)，完善驗(yàn)收監(jiān)測的工作內(nèi)容，編制出內(nèi)容齊全、符合環(huán)境管理需要的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，是驗(yàn)收監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)。國家環(huán)保總局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定了驗(yàn)收監(jiān)測的管理程序、技術(shù)規(guī)定、監(jiān)測內(nèi)容和驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告內(nèi)容，這對規(guī)范驗(yàn)收監(jiān)測工作具有重要的指導(dǎo)意義;同時(shí)指出，在編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告時(shí)，要根據(jù)情況在內(nèi)容上進(jìn)行增減。環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境管理服務(wù)的重要技術(shù)支撐。因此，在對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工監(jiān)測及編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告時(shí)，應(yīng)視環(huán)境管理的需要，根據(jù)監(jiān)測驗(yàn)收對象的具體情況適當(dāng)增減。

以下分別討論機(jī)械制造項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題。

1 收集技術(shù)資料

收集技術(shù)資料主要目的是了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)以及采取的環(huán)保措施，所有信息應(yīng)以項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況為準(zhǔn)?？筛鶕?jù)以下信息點(diǎn)進(jìn)行資料收集和整理:(1)項(xiàng)目基本情況:包括立項(xiàng)時(shí)間、初步設(shè)計(jì)編制單位和完成時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、試生產(chǎn)時(shí)間、批準(zhǔn)試生產(chǎn)部門、項(xiàng)目實(shí)際投資金額、環(huán)評投資金額、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)單位、環(huán)保設(shè)施施工單位等信息;(2)初步設(shè)計(jì)的環(huán)保篇章;(3)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告;(4)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告批復(fù);(5)項(xiàng)目所在地地理位置圖;(6)項(xiàng)目平面布置圖(含周邊環(huán)境敏感點(diǎn));(7)項(xiàng)目水平衡圖;(8)項(xiàng)目工藝流程圖;(9)項(xiàng)目原輔材料年用量;(10)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和試運(yùn)行情況;(11)工業(yè)固廢處置和回收利用情況;(12)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備情況;(13)環(huán)境保護(hù)管理制度及執(zhí)行情況;(14)廠區(qū)綠化情況。

2 現(xiàn)場勘察

現(xiàn)場勘察工作包括對建設(shè)項(xiàng)目主體工程的勘察和對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘察和檢查，是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開展驗(yàn)收監(jiān)測和制定驗(yàn)收監(jiān)測方案的一個(gè)關(guān)鍵步驟。

2.1 主體工程的現(xiàn)場勘察

現(xiàn)場聽取企業(yè)技術(shù)人員講解所驗(yàn)收項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程，重點(diǎn)察看產(chǎn)排污環(huán)節(jié)。對于機(jī)械制造類建設(shè)項(xiàng)目來說，主要關(guān)注機(jī)加工、焊接、打磨、油漆等工序，以便確定污染類型和污染因子。

2.2 環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的現(xiàn)場勘察

對于機(jī)械制造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目環(huán)評以及環(huán)評批復(fù)要求，分別從廢氣、廢水、固廢、噪聲等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

2.2.1 廢氣處理設(shè)施

重點(diǎn)關(guān)注焊接煙塵、打磨粉塵、油漆廢氣處理設(shè)施是否落實(shí)環(huán)評批復(fù)要求。確定廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口管道尺寸，開孔位置、開孔大小，以及測試平臺、護(hù)欄等，必要時(shí)要求企業(yè)協(xié)助，為現(xiàn)場監(jiān)測創(chuàng)造條件。

若存在無組織排放的情況，實(shí)地察看廠區(qū)周圍是否有環(huán)境敏感點(diǎn)，記下方位與距離。

此外，還需調(diào)查是否有鍋爐、食堂等廢氣污染源，如果有，則需進(jìn)一步核實(shí)鍋爐煙氣和食堂油煙處理設(shè)施是否達(dá)到環(huán)保要求。

2.2.2 廢水處理設(shè)施

一般情況下，機(jī)械制造項(xiàng)目廢水主要是車間含油廢水和職工生活污水。應(yīng)落實(shí)是否進(jìn)行了“雨污分流”改造、是否建有隔油沉淀池、污廢水總排口設(shè)置是否規(guī)范、外排廢水是否流入城市污水處理廠集中處理等問題。

2.2.3 固廢處置措施

機(jī)械制造項(xiàng)目往往產(chǎn)生廢乳化液、廢機(jī)油等含油固廢，以及廢油漆桶、廢漆渣、含油漆手套抹布等含油漆固廢，這些都屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)與一般固廢分類收集，在防滲防漏防雨淋的地點(diǎn)暫存，定期交由有資質(zhì)的單位處置。

2.2.4 減振降噪措施

重點(diǎn)檢查機(jī)床、沖床等機(jī)加工設(shè)備是否設(shè)置減振基座，高噪聲設(shè)備是否合理布局、是否采取了有效降噪措施。同時(shí)，也應(yīng)實(shí)地察看廠區(qū)周圍是否有環(huán)境敏感點(diǎn)，記下方位與距離。

3 編制驗(yàn)收監(jiān)測方案

驗(yàn)收監(jiān)測方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)簡述內(nèi)容:任務(wù)由來、依據(jù)，尤其要闡明環(huán)境影響報(bào)告書(表)結(jié)論意見、環(huán)保對策、措施及環(huán)境影響報(bào)告書審批文件的要求;(2)建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施概況:工程基本情況，生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生、治理和排放流程，環(huán)保設(shè)施建設(shè)及其試運(yùn)行情況;(3)驗(yàn)收監(jiān)測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):列出應(yīng)執(zhí)行的國家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)等級和限值，環(huán)境影響報(bào)告書(表)批復(fù)中的特殊限值要求，《初步設(shè)計(jì)調(diào)環(huán)保篇》中的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)或要求等;(4)驗(yàn)收監(jiān)測的內(nèi)容:按廢水、廢氣、噪聲和固廢等分類，全面簡要地說明監(jiān)測因子、頻次、斷面或點(diǎn)位的布設(shè)情況，附示意圖;采樣、監(jiān)測分析方法;驗(yàn)收監(jiān)測的質(zhì)量控制措施;(5)現(xiàn)場監(jiān)測操作安全注意事項(xiàng);(6)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理檢查的內(nèi)容。

對于機(jī)械制造項(xiàng)目，驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照表1 進(jìn)行選取。

表1 驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(機(jī)械制造項(xiàng)目)

4 現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)特別注意企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷情況。國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》中對驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)的工況做了明確的要求:工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的負(fù)荷達(dá)75%以上(國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行)的情況下進(jìn)行。

機(jī)械制造項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷可以考慮通過產(chǎn)品產(chǎn)量來考察。項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評價(jià)時(shí)通常確定了額定生產(chǎn)負(fù)荷，只要統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收監(jiān)測期間項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量，就容易計(jì)算出項(xiàng)目在驗(yàn)收監(jiān)測期間的生產(chǎn)負(fù)荷。如果產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，在驗(yàn)收監(jiān)測期間不出產(chǎn)品，就應(yīng)通過在事后查產(chǎn)品的入庫單或操作記錄等方式考察近期以來的產(chǎn)品產(chǎn)出情況。

5 編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充以下內(nèi)容:(1)驗(yàn)收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價(jià)。驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果及分析應(yīng)充分反映驗(yàn)收監(jiān)測中環(huán)境管理檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際情況。在評價(jià)監(jiān)測結(jié)果是否達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)特別注意評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的正確運(yùn)用。如利用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297－1996)對廢氣有組織排放源進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)污染物排放濃度和排放速率同時(shí)進(jìn)行考察。利用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978－1996)對廢水評價(jià)時(shí)，應(yīng)以污染物日均監(jiān)測值進(jìn)行考察;(2)環(huán)境管理檢查。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測方案所列檢查內(nèi)容，逐條進(jìn)行闡述;(3)驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論與建議;(4)附錄。驗(yàn)收監(jiān)測有關(guān)附件和圖表，如廠區(qū)地理位置圖、監(jiān)測點(diǎn)位分布圖、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)、危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等內(nèi)容。

6 結(jié) 論

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測是我國“三同時(shí)”制度執(zhí)行效果的最終體現(xiàn)，完善驗(yàn)收監(jiān)測的工作內(nèi)容，編制出內(nèi)容齊全、符合環(huán)境管理需要的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，是驗(yàn)收監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)。國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定了驗(yàn)收監(jiān)測的管理程序、技術(shù)規(guī)定、監(jiān)測內(nèi)容和驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告內(nèi)容，這對規(guī)范驗(yàn)收監(jiān)測工作具有重要的指導(dǎo)意義;同時(shí)指出，在編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告時(shí)，要根據(jù)情況在內(nèi)容上進(jìn)行增減。環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境管理服務(wù)的重要技術(shù)支撐。因此，在對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工監(jiān)測及編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告時(shí)，應(yīng)視環(huán)境管理的需要，根據(jù)監(jiān)測驗(yàn)收對象的具體情況適當(dāng)增減。

本文分別討論機(jī)械制造項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題。研究表明，機(jī)械制造項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測一般流程分為收集技術(shù)資料、現(xiàn)場勘察、編制驗(yàn)收監(jiān)測方案、現(xiàn)場監(jiān)測和編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告等階段，各個(gè)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題:(1)收集技術(shù)資料階段，建設(shè)項(xiàng)目的基本信息應(yīng)以項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況為準(zhǔn);(2)現(xiàn)場勘察階段，應(yīng)按照項(xiàng)目環(huán)評以及環(huán)評批復(fù)要求，分別從廢氣、廢水、固廢、噪聲等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對于機(jī)械制造項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注焊接煙塵、打磨粉塵、油漆廢氣等廢氣處理設(shè)施，以及危險(xiǎn)廢物處置情況;(3)編制驗(yàn)收監(jiān)測方案階段，應(yīng)注意合理確定驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(4)現(xiàn)場監(jiān)測階段，應(yīng)特別注意企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷情況，對于機(jī)械制造項(xiàng)目可以考慮通過產(chǎn)品產(chǎn)量來考察;(5)編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告階段，應(yīng)確保驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果及分析充分反映驗(yàn)收監(jiān)測期間環(huán)境管理檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際情況。

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