胡月紅 牛 皓

(1. 西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，西安 710054;2. 中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院，北京 102206)

歷年大量的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，西安市在二氧化硫減排方面取得了一定成績(jī)，二氧化硫排放量大幅下降，空氣中二氧化硫濃度也呈下降趨勢(shì)，空氣質(zhì)量有所改善，但與我國(guó)北方其他地區(qū)相比還存在一定差距，有些方面需不斷改進(jìn)、深入和完善。

1 環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化

1.1 年均濃度變化

“十一五”期間，西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度由2005年的0.044mg/m3降至2010年的0.043mg/m3，下降了2.3%;2012年降至0.040mg/m3，較2005年下降了9.1%。2005～2012年西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化情況如圖1 所示。

圖1 2005－2012年西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化

1.2 采暖期、非采暖期濃度變化

2005～2012年西安市采暖期、非采暖期環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化如圖2 所示。西安市環(huán)境空氣冬季以煤煙型污染為主要特征，2005～2012年采暖期二氧化硫濃度是非采暖期的1.7～3.7 倍，其中采暖期二氧化硫濃度不降反升，由2005年的0.058mg/m3增加到2012年的0.062mg/m3，增加了6.9%;非采暖期二氧化硫濃度由2005年的0.035mg/m3降至2012年的0.025mg/m3，下降了28.6%。

圖2 2005－2012年西安市采暖期、非采暖期環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化

1.3 典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)位濃度變化

選擇5 個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分別代表西郊工業(yè)區(qū)、東郊工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和清潔對(duì)照點(diǎn)，2005～2012年上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)位環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化情況如圖3 所示。

圖3 2005－2012年西安市典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)位環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化

可見(jiàn)，至2012年在5 個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中有3 個(gè)點(diǎn)位二氧化硫濃度低于2005年，2 個(gè)點(diǎn)位濃度仍高于2005年。

(1)西郊工業(yè)區(qū)和清潔對(duì)照點(diǎn)兩個(gè)點(diǎn)位2012年的二氧化硫濃度均高于2005年，且2009年以前均呈上升趨勢(shì)，2010年以后總體下降。其中西郊工業(yè)區(qū)由2005年的0.044mg/m3升至2012年的0.048mg/m3，上升9.1%;清潔對(duì)照點(diǎn)由2005年的0.021mg/m3升至2012年的0.033mg/m3，上升57.1%。

(2)東郊工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)3 個(gè)點(diǎn)位2012年的二氧化硫濃度均低于2005年，基本呈2006年增加、2007年以后逐漸下降的趨勢(shì)。其中東郊工業(yè)區(qū)由2005年的0.045mg/m3降至2012年的0.039mg/m3，下降13.3%;居民區(qū)由2005年的0.044mg/m3降至2012年的0.040mg/m3，下降9.1%;商業(yè)區(qū)由2005年的0.045mg/m3降至2012年的0.042mg/m3，下降6.7 %。

2 二氧化硫減排主要措施

西安市的二氧化硫減排從工業(yè)和生活兩方面入手，雙管齊下，同時(shí)還頒布了更為嚴(yán)格的燃煤鍋爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二氧化硫減排工作起到了很好的推動(dòng)作用。

2.1 工業(yè)減排

按照國(guó)家統(tǒng)一要求，西安市工業(yè)污染源二氧化硫減排工作始于2006年下半年并逐漸全面鋪開(kāi)，截至2012年通過(guò)采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排兩大措施，共減排工業(yè)二氧化硫約4.8 萬(wàn)t，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整措施減排約3.1 萬(wàn)t，工程減排措施減排約1.7 萬(wàn)t。西安市工業(yè)二氧化硫減排主要措施見(jiàn)表1。

表1 西安市工業(yè)二氧化硫減排主要措施

2.1.1 結(jié)構(gòu)減排主要措施

2006年以來(lái)，西安市共關(guān)停25MW 以下小火電機(jī)組7 臺(tái)，減排二氧化硫約2.4 萬(wàn)t，其中位于東郊的大唐灞橋熱電廠減排3000 多t，位于戶縣的大唐戶縣熱電廠減排近2.1 萬(wàn)t;關(guān)閉造紙企業(yè)23 家，減排二氧化硫3000 多t，這些造紙企業(yè)主要分布在西郊;關(guān)閉分布在周邊郊縣的14 家立窯、中空窯等落后水泥生產(chǎn)企業(yè)，減排二氧化硫近2000 t。2007年位于西郊的西安焦化廠正式關(guān)閉，減排二氧化硫1300 余t。

2.1.2 工程減排主要措施

2006年以來(lái)，西安市現(xiàn)有燃煤電廠和企業(yè)自備電廠原有火電機(jī)組有計(jì)劃地上脫硫設(shè)施，大唐灞橋熱電廠原有的2 臺(tái)100MW 機(jī)組脫硫裝置投用減排二氧化硫8000 多t;3 家企業(yè)自備電廠脫硫裝置投用減排二氧化硫近3000t。

此外，西安市還有20 多家企業(yè)和單位對(duì)燃煤鍋爐上了脫硫設(shè)施，共減排二氧化硫近5600t;其中5 家供熱企業(yè)為減排大戶，共減排二氧化硫3300t。

2.2 生活減排

2006年以來(lái)，西安市開(kāi)展了大規(guī)模城中村、棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展城市集中供熱，積極推進(jìn)使用清潔能源，使生活二氧化硫排放量大幅下降。

2.2.1 大規(guī)模城中村、棚戶區(qū)改造

西安市城六區(qū)中共有行政村624 個(gè)，其中人均耕地在0.3 畝以下的城中村286 個(gè)，3 畝以上成片棚戶區(qū)92處［1］。據(jù)報(bào)道，2006年西安市三環(huán)以內(nèi)有187 個(gè)“城中村”，保守估計(jì)，各類土小燃煤采暖鍋爐、燒水鍋爐1000 余臺(tái)，絕大多數(shù)土鍋爐沒(méi)有安裝任何除塵、脫硫等環(huán)保設(shè)施［2］。

自2007年西安市開(kāi)始了大規(guī)模的城中村、棚戶區(qū)改造工作。“十一五”期間，西安市累計(jì)完成120 個(gè)城中村的整村拆除，啟動(dòng)30 個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目，共計(jì)完成2778.8 萬(wàn)m2的拆除工作［3］。截至2012年8月，全市已完成147 個(gè)整村和37 個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目的拆除工作［4］，從而拆除了大量各類土小燃煤鍋爐，使城市生活二氧化硫排放量大幅削減。

2.2.2 大力發(fā)展集中供熱

集中供熱的熱效率可達(dá)到90%以上，比分散供熱的小鍋爐熱效率提高近30 個(gè)百分點(diǎn)，可以節(jié)省大量燃煤，一般的小鍋爐都沒(méi)安裝除塵設(shè)備和脫硫設(shè)施，直接向空中排放煙塵、二氧化硫等污染物。因此集中供熱不僅可以大量節(jié)約燃煤，還能大大減少二氧化硫等污染物排放量。自2002年8月，西安市開(kāi)始了大規(guī)模拆改燃煤鍋爐的行動(dòng)，至2009年全市累計(jì)拆改燃煤鍋爐接近6000 臺(tái)［5］，從而使集中供熱得到快速發(fā)展。2007年全市集中供熱面積2747.25 萬(wàn)m2，至2012年每年增加119～1559 萬(wàn)m2不等［6］，6年間共增加集中供熱面積4704.3 萬(wàn)m2，增長(zhǎng)近1 倍。2013年是西安市集中供熱面積增加最多的一年，截至10月份集中供熱面積達(dá)到10045 萬(wàn)m2，比上年增加36%，首次突破1 億m2［7］。

2.2.3 積極推進(jìn)使用清潔能源

近年來(lái)，西安市積極推進(jìn)使用清潔能源，全市燃?xì)馄占奥视?005年的91.30%增加至2011年的97.46%，增長(zhǎng)了6.2 個(gè)百分點(diǎn)。天然氣用量大幅增加，由2005年的53202 萬(wàn)m3增至2011年的120330 萬(wàn)m3，增長(zhǎng)1.3倍;其中家用量由2005年的11160 萬(wàn)m3增加至2011年的22868 萬(wàn)m3，增長(zhǎng)1.0 倍［8］。按照1.2143kg 標(biāo)準(zhǔn)煤=1m3天然氣換算關(guān)系，至2011年西安市因推廣天然氣使用，較2005年節(jié)省約82 萬(wàn)t 標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.3 頒布燃煤鍋爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限值

西安市于2011年12月頒布了《西安市燃煤鍋爐煙塵和二氧化硫排放限值》(DB61/534－2011)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)限值均明顯嚴(yán)于國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，其中西安市地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫的排放限值為200～750mg/m3，而國(guó)家《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271－2001)中對(duì)二氧化硫的排放限值為900～1200mg/m3，因此燃煤鍋爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)的頒布有力地推動(dòng)了污染減排工作。

3 二氧化硫排放量變化［9］、［10］

圖4 2005－2012年西安市區(qū)空氣中二氧化硫濃度與工業(yè)二氧化硫減排量相關(guān)性分析

自2006年以來(lái)，西安市二氧化硫減排如期完成了國(guó)家減排指標(biāo)要求，雖然每年因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造成二氧化硫排放量會(huì)不斷增大，但同時(shí)由于制定的脫硫減排措施得以有效實(shí)施，使二氧化硫排放量不斷下降?！笆晃濉逼陂g，西安市二氧化硫排放總量由2005年的10.92 萬(wàn)t 下降至2010年的8.50 萬(wàn)t，下降了22.2%;工業(yè)二氧化硫排放量由9.43 萬(wàn)t 下降至8.15 萬(wàn)t，減排1.28 萬(wàn)t，削減了13.6%;生活二氧化硫排放量由1.49 萬(wàn)t 下降至0.35 萬(wàn)t，減排1.14 萬(wàn)t，削減了76.5%。(因自2011年起，環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度發(fā)生一定變化，此后數(shù)據(jù)不作比較。)

4 環(huán)境空氣質(zhì)量變化與減排措施分析

西安市二氧化硫減排各項(xiàng)措施主要集中在市區(qū)的東郊和西郊兩個(gè)工業(yè)區(qū)，周邊所屬的戶縣、藍(lán)田、周至和高陵四縣也采取了以結(jié)構(gòu)減排為主的減排措施。二氧化硫減排效果不僅與二氧化硫減排量有關(guān)，同時(shí)還受風(fēng)向、風(fēng)力等因素的影響，因此減排與氣象條件雙重影響造成多數(shù)點(diǎn)位環(huán)境空氣中二氧化硫濃度降低，少數(shù)點(diǎn)位濃度升高。

西安市年平均風(fēng)速為1.8m/s，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，頻率為14%，偏東北風(fēng)頻率為26%，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，頻率為9%，偏西南風(fēng)頻率為20%，靜風(fēng)頻率為35%［11］。

2005～2012年西安市區(qū)工業(yè)二氧化硫減排量與空氣質(zhì)量變化相關(guān)性分析如圖4 所示。

4.1 東郊減排量大，周邊空氣中二氧化硫濃度有所下降

東郊的二氧化硫減排以大唐灞橋熱電廠和十余家的磚廠為主，這些企業(yè)基本分布在該區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以東方圓約15km 的范圍內(nèi)，2006－2012年，該區(qū)域共減排二氧化硫6200 多t，其中大唐灞橋熱電廠通過(guò)結(jié)構(gòu)和工程減排兩項(xiàng)措施減排二氧化硫約1.1 萬(wàn)t，新建2 臺(tái)300MW 機(jī)組增排5000 多t，共減排約6000t;十余家磚廠減排約200t。由于大唐灞橋熱電廠位于該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位北偏西1.5km 左右，與該點(diǎn)位距離較近;大部分磚廠位于該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上風(fēng)向?？梢钥闯觯擖c(diǎn)位除西側(cè)外基本被減排企業(yè)包圍，因此，該區(qū)域環(huán)境空氣中二氧化硫濃度有所降低，由2005年的0.045mg/m3降至2012年的0.039mg/m3，下降13.3%。

居民區(qū)和商業(yè)區(qū)兩個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本位于上述減排企業(yè)的下風(fēng)向，因此這兩個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的二氧化硫濃度也相應(yīng)有所下降，其中居民區(qū)由2005年的0.044mg/m3降至2012年的0.040mg/m3，下降9.1%;商業(yè)區(qū)點(diǎn)位北偏東2 km 左右還有一家熱力公司F 減排二氧化硫約300t，故該點(diǎn)位濃度由2005年的0.045mg/m3降至2012年的0.042mg/m3，下降6.7%。

4.2 西郊排放量不降反升，空氣中二氧化硫濃度隨之上升

西郊工業(yè)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位附近分布著焦化廠、熱電廠等十多家大中型化工、焦化、水泥等重污染企業(yè)。2006年以來(lái)，該區(qū)域通過(guò)結(jié)構(gòu)減排，關(guān)停了焦化廠及十余家造紙廠，共減排二氧化硫3500 多t。但作為二氧化硫排放大戶的熱電廠B 排放量由2005年的14000t 猛增至2012年的27000t，增排13000t;造紙廠C 二氧化硫排放量由2005年的200 多t 增至2012年的2900t，增排了近2700t。2005～2012年西郊工業(yè)區(qū)域周?chē)I(yè)二氧化硫排放量增加了約12200t，造成西郊工業(yè)區(qū)二氧化硫濃度由2005年的0.044mg/m3升至2012年的0.048mg/m3，上升9.1%。

4.3 清潔對(duì)照點(diǎn)空氣中二氧化硫濃度升中有降

清潔對(duì)照點(diǎn)空氣中二氧化硫濃度升中有降，2005～2009年由0.021mg/m3升至0.044mg/m3，上升1.1 倍;2010年以后開(kāi)始下降，至2012年降至0.033mg/m3，較2005年仍高出57.1%。

在該清潔對(duì)照點(diǎn)上風(fēng)向東北方向約10 km 左右有兩家隸屬咸陽(yáng)市的大型火電廠，其中一家電廠的4 臺(tái)300 MW 火電機(jī)組脫硫裝置分別于2009年上半年和下半年投用，另一家電廠的2 臺(tái)50 MW 老機(jī)組于2007年7月關(guān)停、新建的2 臺(tái)300 MW 機(jī)組于2009年上半年投運(yùn);至2012年兩家電廠通過(guò)結(jié)構(gòu)減排、以新代老和原有機(jī)組上脫硫設(shè)施等措施使二氧化硫排放量較2005年減少數(shù)萬(wàn)噸。位于該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以東5 km 左右的熱力公司A的循環(huán)流化床爐內(nèi)添加石灰石脫硫工程于2009年年11月投運(yùn)，2010年12月DCS 通過(guò)驗(yàn)收，減排二氧化硫近1600 t。由于上風(fēng)向二氧化硫排放量大幅度下降，因此清潔對(duì)照點(diǎn)2010年以后二氧化硫濃度有所降低，2009～2012年二氧化硫濃度下降25%。

4.4 市區(qū)二氧化硫濃度變化原因分析

由前面分析可知，2005～2012年西安市二氧化硫減排區(qū)域主要分布在市區(qū)東郊和戶縣余下鎮(zhèn)。

大唐戶縣熱電廠和大唐戶縣二電廠位于西安市區(qū)西南方向近50 km 的戶縣余下鎮(zhèn)，至2011年通過(guò)關(guān)停大唐戶縣熱電廠5 臺(tái)25 MW 小火電機(jī)組減排二氧化硫近2.1 萬(wàn)t;2005年底大唐戶縣二電廠2 臺(tái)新建300 MW 火電機(jī)組投入運(yùn)行，每年二氧化硫排放量為7000 多t。因此該區(qū)域工業(yè)二氧化硫減排量達(dá)到1.4 萬(wàn)t 左右，但由于距離西安市區(qū)較遠(yuǎn)，又屬城市下風(fēng)向，減排對(duì)市區(qū)二氧化硫濃度的影響不是很大。

至2012年，西安市區(qū)東郊區(qū)域工業(yè)二氧化硫減排約6200 t，但由于西郊區(qū)域增排約12200 t，最終造成市區(qū)工業(yè)二氧化硫排放量增加4100 t，雖然生活二氧化硫排放量減少1 萬(wàn)余t，但實(shí)際上市區(qū)二氧化硫排放總量?jī)H減少數(shù)千噸，因此造成城區(qū)部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位二氧化硫濃度增加，市區(qū)二氧化硫年均濃度下降幅度較小。

5 與北方省會(huì)城市減排情況對(duì)比分析

我國(guó)北方地區(qū)冬季需要取暖，工業(yè)和生活都要消耗大量的燃煤，呈現(xiàn)冬季煤煙型污染的共同特征。為此，對(duì)比我國(guó)北方15 個(gè)省會(huì)城市空氣中二氧化硫濃度和二氧化硫排放量變化情況，可有助于分析西安市二氧化硫減排工作中存在的一些問(wèn)題。

5.1 環(huán)境空氣中二氧化硫濃度變化對(duì)比

5.1.1 “十一五”期間濃度對(duì)比

2005～2010年我國(guó)北方15 個(gè)省會(huì)城市二氧化硫濃度變化如圖5 所示［12］、［13］。15 個(gè)城市二氧化硫平均濃度由2005年的0.057mg/m3下降至2010年的0.050mg/m3，下降了12.3%。其中北京、天津、銀川、濟(jì)南、烏魯木齊、蘭州、太原、鄭州等8 個(gè)城市二氧化硫濃度下降率較高，依次在36.0%～10.2%之間;呼和浩特下降率為8.0%，下降率在15 個(gè)城市中居第9 位;西安市二氧化硫濃度僅下降0.01mg/m3，下降率為2.3%，下降幅度遠(yuǎn)低于15 個(gè)城市平均水平，下降的濃度和下降率在15 個(gè)城市中均排第10 位。

與2005年相比，至2010年北方15 個(gè)省會(huì)城市空氣中二氧化硫濃度排名(由高到低)西安由第12 名進(jìn)到第11 名，前進(jìn)了1 位;而濟(jì)南、銀川、北京、天津、鄭州名次均后退，分別退后5、4、3、2、1 位。可見(jiàn)，“十一五”期間西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度降低幅度較小。

5.1.2 2010～2012年濃度對(duì)比

2010～2012年我國(guó)北方11 個(gè)省會(huì)城市空氣中二氧化硫濃度變化如圖6 所示［14－17］。北方11 個(gè)省會(huì)城市二氧化硫平均濃度由2010年的0.050mg/m3下降到2012年的0.044mg/m3，下降12.0%;而西安市由0.043mg/m3下降至0.040mg/m3，下降7.0%，低于11 個(gè)城市平均水平，降幅居第7 位;烏魯木齊和蘭州均下降30%左右，太原、北京、天津和西寧下降10%以上。西安市空氣中二氧化硫濃度排名(由高到低)由第8 名前進(jìn)到第7名，前進(jìn)了1 位?？梢?jiàn)，2010－2012年期間西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度降幅較小。

圖5 2005－2012年北方省會(huì)城市空氣中二氧化硫濃度變化

圖6 2010－2012年北方省會(huì)城市空氣中二氧化硫濃度變化

5.2 二氧化硫排放量變化對(duì)比

2005～2010年北方省會(huì)城市二氧化硫排放量變化如圖7 所示［1］、［2］。2005～2010年西安市二氧化硫減排2.4萬(wàn)t，減排量居北方15 個(gè)省會(huì)城市第6 位，其中北京、太原分別減排7.6 萬(wàn)t、6.1 萬(wàn)t，鄭州、天津、石家莊3 個(gè)城市減排2.9～3.8 萬(wàn)t。

2005～2010年西安市二氧化硫削減率為22.2%，在北方14 個(gè)省會(huì)城市中居第4 位。北京、太原削減率均超過(guò)30%;鄭州削減率略高于西安，為22.3%。

2005～2010年北方省會(huì)城市二氧化硫減排絕大多數(shù)以工業(yè)減排措施為主，在10 個(gè)城市中有8 個(gè)城市的工業(yè)減排量占減排總量比例在56.4%～182.2%之間，西安市工業(yè)二氧化硫減排量比例僅為52.9%。(注:有些城市因生活二氧化硫排放量增加，造成減排總量低于工業(yè)減排量，工業(yè)減排比例超過(guò)100%。)

6 問(wèn)題分析與建議

圖7 2005－2010年北方省會(huì)城市空氣中二氧化硫排放量變化

圖8 2005－2010年北方省會(huì)城市工業(yè)二氧化硫減排量占減排放總量比例

“十一五”期間，西安市二氧化硫削減率達(dá)到22.2%，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的130%，減排任務(wù)如期完成，至2012年西安市環(huán)境空氣中二氧化硫濃度有所下降，二氧化硫減排取得了一定成績(jī)，但與其他地區(qū)相比，仍有一定差距，工作中仍存在一定問(wèn)題，需要及時(shí)查擺，不斷完善環(huán)境管理，多渠道多途徑進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。

6.1 攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決老大難問(wèn)題

“十五”期間，在我國(guó)北方15 個(gè)省會(huì)城市中，西安市的二氧化硫減排量居第6 位，削減率居第4 位，但同期二氧化硫下降濃度和下降率均居第10 位，低于15 個(gè)城市平均下降水平，綜合分析來(lái)看，這與西安市減排方案的實(shí)施情況不無(wú)關(guān)系。西安市在2008～2012年每年的污染物減排工作方案中都特別對(duì)熱電廠B 的“上大壓小”減排項(xiàng)目或脫硫工程建設(shè)提出要求，但是該廠每年的二氧化硫排放量卻逐年遞增，2005～2012年已增加近1 倍，其排放量已占到全市工業(yè)排放總量的三分之一以上。因此政府部門(mén)應(yīng)對(duì)此問(wèn)題加以重視，分析工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)污染減排方案，如果該廠的問(wèn)題能夠得以盡快解決，那么西安市區(qū)二氧化硫濃度才會(huì)大幅度下降。

6.2 挖掘潛力，繼續(xù)深化工業(yè)減排

“十一五”期間，西安市90%的發(fā)電機(jī)組和64.29%的集中供熱鍋爐完成了脫硫工程［18］，進(jìn)入“十二五”，仍有10%的發(fā)電機(jī)組和35.71%的集中供熱鍋爐需要采取脫硫措施，脫硫任務(wù)仍十分艱巨，特別是目前全市二氧化硫第一排放大戶——熱電廠B 需加快“上大壓小”項(xiàng)目進(jìn)度，確保二氧化硫排放量占全市工業(yè)放量總量70%的電力熱力行業(yè)盡快完成脫硫減排任務(wù)。

此外，西安市造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其它運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的二氧化硫排放量占全市工業(yè)排放總量的15%，也應(yīng)成為今后二氧化硫減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照陜西省污染減排要求，石化企業(yè)的催化裂化裝置再生煙氣也必須進(jìn)行脫硫改造。

6.3 選用成熟可行的脫硫工藝，杜絕資金浪費(fèi)

脫硫產(chǎn)物亞硫酸鈣遇熱又會(huì)分解排放出二氧化硫，從而造成了二次污染，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)二氧化硫的有效去除，屬環(huán)保部的六不確認(rèn)問(wèn)題，不被計(jì)入減排量。因此，今后的脫硫減排工程應(yīng)正確合理地選用成熟可行的脫硫工藝，避免類似的問(wèn)題出現(xiàn)，杜絕資金浪費(fèi)。

6.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，消除被拆除鍋爐復(fù)用現(xiàn)象

2013年上半年環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)，有6 家供熱站、2家企業(yè)存在二氧化硫超標(biāo)排放現(xiàn)象，3 家企業(yè)脫硫設(shè)施未運(yùn)行，1 家熱力公司脫硫系統(tǒng)運(yùn)行不正常［19］。近年來(lái)，隨著西安城市中心區(qū)域舊城改造和環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，一批高污染設(shè)施和違法排污企業(yè)已轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)接合部及近郊農(nóng)村等環(huán)境監(jiān)管薄弱地區(qū)，其中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是被拆除的部分燃煤鍋爐在城市郊區(qū)重新落地生根，由于這些小噸位鍋爐都無(wú)法配套建設(shè)除塵脫硫設(shè)施，燃煤煙氣未經(jīng)處理就直接排放，大量二氧化硫和燃煤煙塵隨著滾滾黑煙排入空中［20］。因此，各級(jí)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)在每年的采暖期間應(yīng)強(qiáng)化對(duì)燃煤鍋爐的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污單位增加抽檢頻次，加大處罰力度。

6.5 利用資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)大規(guī)模煤改氣工程

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005－2012年西安市工業(yè)燃料煤消耗量由477 萬(wàn)t 增長(zhǎng)到838 萬(wàn)t，增長(zhǎng)了75.7%，燃料煤大幅增加是二氧化硫排放量增加的最主要原因。陜西省天然氣儲(chǔ)量居全國(guó)第二位［21］，西安市在清潔能源利用方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。烏魯木齊市在2012年短短半年時(shí)間里，總投資121 億元的“煤改氣”工程迅速落實(shí)，空氣中二氧化硫濃度降幅達(dá)到54.4%，從根本上改善了供暖期的大氣污染狀況［22］、［23］。因此，西安市應(yīng)加大清潔能源利用力度，啟動(dòng)大規(guī)模煤改氣工程，開(kāi)辟煤改氣的新時(shí)代。

6.6 發(fā)展城中村集中供熱新模式，合理調(diào)節(jié)集中供熱方式

西安市三環(huán)以內(nèi)區(qū)域?yàn)槌鞘械闹饕行膮^(qū)域，有調(diào)查顯示，至2007年西安市三環(huán)內(nèi)集中供熱率只有21.51%，處于全國(guó)較低水平，而且仍有32.9%的住宅和10%的公共建筑面積沒(méi)有供暖設(shè)施［24］。2012年太原市全面實(shí)施改善環(huán)境質(zhì)量的五大工程，其中的“集中供熱全覆蓋工程”就包括對(duì)27 個(gè)城中村實(shí)施供熱改造［25］，城中村集中供熱改造使空氣質(zhì)量明顯改善［26］。目前西安三環(huán)內(nèi)仍分布著大量城中村，改造難度相當(dāng)大，可借鑒太原市城中村集中供熱改造模式，有效減輕城中村低空二氧化硫和煙粉塵的污染。

此外，集中供熱由于調(diào)節(jié)不當(dāng)，普遍存在部分建筑過(guò)熱、開(kāi)窗散熱的問(wèn)題，導(dǎo)致熱量浪費(fèi)平均為供熱量的30%以上［27］，供熱部門(mén)應(yīng)合理調(diào)節(jié)和改善供熱方式，不僅可大量減少煤炭消耗量，同時(shí)也可大幅度減少二氧化硫等污染物的排放。

6.7 嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快油品升級(jí)步伐

2012年西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)160.82 萬(wàn)輛，較2005年增長(zhǎng)了2.0 倍［8］、［10］;其中黃標(biāo)車(chē)7.3 萬(wàn)輛。按照國(guó)家對(duì)油品升級(jí)的要求，西安市在2013年底將全面實(shí)現(xiàn)汽油的升級(jí)，由國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)升為國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，汽油中硫含量由目前的不高于150 ×10－6降至50 ×10－6以下;2014年底實(shí)現(xiàn)柴油由國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)升為國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，即柴油中硫含量由目前的不高于350 ×10－6降至50 ×10－6以下。由此推算，全面實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)后，西安市機(jī)動(dòng)車(chē)的二氧化硫排放量將大大下降，而二氧化硫又是細(xì)小顆粒物的主要物質(zhì)之一，因此，硫含量降低還會(huì)減少空氣中細(xì)小顆粒物排放［28］。據(jù)報(bào)道，一輛黃標(biāo)車(chē)的污染物排放量相當(dāng)于新車(chē)的5 倍至10 倍［29］，因此盡快淘汰黃標(biāo)車(chē)，也是二氧化硫減排不可或缺的一項(xiàng)措施。綜上，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，盡快淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快油品升級(jí)步伐，必將有助于改善城市空氣質(zhì)量。

6.8 應(yīng)合理調(diào)整清潔對(duì)照點(diǎn)位置

目前的西安市空氣清潔對(duì)照點(diǎn)位置是在上世紀(jì)八十年代前后確定的，但九十年代以后，該點(diǎn)位周邊環(huán)境已發(fā)生了一些變化，幾家大型工業(yè)企業(yè)迅速掘起，如東北方向約10km 處原擁有兩臺(tái)50MW 燃煤機(jī)組的發(fā)電廠，目前已發(fā)展成為裝機(jī)總?cè)萘?800MW 的兩家現(xiàn)代化大型骨干電力企業(yè);同期原位于西郊的以油田助劑為主要產(chǎn)品的西安石油化工廠(現(xiàn)名:中石化西安石化分公司)也搬遷至北郊，距清潔對(duì)照點(diǎn)西南方向6km 左右，煉油能力不斷增加，由90年代的不足20 萬(wàn)t/a 提高到目前的250 萬(wàn)t/a，并于2004年并入中石化總公司，已發(fā)展成為一家現(xiàn)代化的石化企業(yè);清潔對(duì)照點(diǎn)以東5km 左右擁有4 臺(tái)75t/h 鍋爐的熱力公司A 于2004年底竣工并正式對(duì)外供熱。

此外，全市二氧化硫年均濃度與清潔對(duì)照點(diǎn)濃度差值越來(lái)越小，由2005年的0.023mg/m3下降至2012年的0.007mg/m3，因此該對(duì)照點(diǎn)已不能真正作為清潔點(diǎn)的代表，需要及時(shí)調(diào)整。

環(huán)保部2007年發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范(試行)》對(duì)空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)的設(shè)置提出了明確要求，即“區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)原則上應(yīng)離開(kāi)主要污染源及城市建成區(qū)20 千米以上，并設(shè)置在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向?！?。對(duì)照該要求，西安市現(xiàn)有的空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

7 結(jié)束語(yǔ)

幾年來(lái)，西安市在二氧化硫減排中做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但深入分析，還是存在一些問(wèn)題，今后需進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，深化和拓展減排領(lǐng)域，選用成熟可行的脫硫工藝，合理制定和落實(shí)減排方案，利用資源優(yōu)勢(shì)大膽啟動(dòng)大規(guī)模煤改氣工程，采用多種方式大力發(fā)展城市集中供熱，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，盡快淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快油品升級(jí)步伐，推動(dòng)二氧化硫減排工作不斷深入發(fā)展和日益完善，使城市空氣質(zhì)量及早得到全面改善。此外，還應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)空氣質(zhì)量清潔對(duì)照點(diǎn)位置的代表性、合理性和適用性進(jìn)行探討。

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