特木欽

民族地區(qū)的和諧發(fā)展是國(guó)家發(fā)展面臨的重要課題。要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的和諧發(fā)展，除了加大經(jīng)濟(jì)投入和政策支持外，更要重視精神文化素質(zhì)的提升。為此，必須通過(guò)加強(qiáng)民族地區(qū)的公民道德建設(shè)，提高公民的綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，從而推動(dòng)民族地區(qū)和諧發(fā)展。

一、加強(qiáng)民族地區(qū)公民道德建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)民族地區(qū)公民道德建設(shè)，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮的基本條件。民族地區(qū)公民道德建設(shè)的基本任務(wù)，就是要不斷提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)各族人民解放思想，樹(shù)立新的道德觀念，在生活方式和道德規(guī)范上互相尊重、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，自覺(jué)地維護(hù)社會(huì)公共秩序，遵守社會(huì)公德，同心同德，努力奮斗，促進(jìn)民族關(guān)系朝著團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的方向發(fā)展，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)一步增進(jìn)和鞏固各民族平等團(tuán)結(jié)、親密合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)民族地區(qū)公民道德建設(shè)，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要各族人民的共同努力、艱苦奮斗。只有包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)文明水平得到大幅度提高，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的思想保證、智力支持和雄厚的人才資源。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，貫穿在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全部實(shí)踐中，使各族人民始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。人民群眾作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體，其品德、知識(shí)、心理、能力的發(fā)展程度，既是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，又對(duì)社會(huì)發(fā)展起著決定性的作用。全面建成小康社會(huì)既要求提高物質(zhì)生活水平，也要求提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，必然要求大多數(shù)社會(huì)成員具備良好的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，民族地區(qū)人民群眾的道德觀念和行為方式也發(fā)生了深刻變化，諸多新情況和新問(wèn)題需要解決。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，積極建立社會(huì)主義道德體系，確立全體社會(huì)成員共同遵循的行為準(zhǔn)則，是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)公民道德建設(shè)，是民族地區(qū)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然選擇。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核和精髓。當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思潮更加多變，迫切需要積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，堅(jiān)持宣傳教育、示范引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成與制度建設(shè)相銜接，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為各族人民的共同價(jià)值追求，不斷鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

二、分析和把握民族地區(qū)公民道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律

民族地區(qū)獨(dú)特的人文環(huán)境條件，決定了開(kāi)展公民道德建設(shè)要有相應(yīng)的靈活性。各民族不同的生活環(huán)境、生活習(xí)慣、活動(dòng)方式及受教育程度，使各民族在語(yǔ)言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、思想道德等方面都呈現(xiàn)出差異性和多層次的特點(diǎn)。要正確認(rèn)識(shí)和把握其特殊性，在堅(jiān)持統(tǒng)一要求的前提下，因地制宜，采取不同的方法和途徑開(kāi)展公民道德建設(shè)。

各民族道德規(guī)范的差異性，要求民族地區(qū)公民道德建設(shè)要把握好幾個(gè)關(guān)系。任何民族都有本民族的道德規(guī)范，民族地區(qū)公民道德建設(shè)要始終尊重民族性，發(fā)揚(yáng)各民族優(yōu)秀道德傳統(tǒng)。宗教在民族地區(qū)有比較廣泛的基礎(chǔ)和影響，具有一定的群眾性，宗教意識(shí)與民族風(fēng)俗習(xí)慣有交織，必須慎重對(duì)待。因此，要正確處理原則性和民族性的關(guān)系。既要堅(jiān)持社會(huì)主義道德建設(shè)的方向，又要尊重民族文化習(xí)俗，使公民道德建設(shè)通過(guò)民族形式實(shí)現(xiàn)。既要尊重不同民族的差異，又要充分注重各民族的結(jié)合，正確引導(dǎo)，使各民族在相互交流中增進(jìn)情感。要處理好先進(jìn)性和廣泛性的關(guān)系。從民族地區(qū)群眾實(shí)際出發(fā)，在積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各族群眾移風(fēng)易俗的同時(shí)，充分尊重少數(shù)民族保持和改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。要處理好地域性和開(kāi)放性的關(guān)系。在立足民族地區(qū)公民道德建設(shè)特殊性要求的同時(shí)，促進(jìn)開(kāi)放和融合，面向世界，面向未來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分借鑒、吸收各民族優(yōu)秀道德成果。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)民族地區(qū)公民道德建設(shè)

（一）繼承發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)，培育適應(yīng)時(shí)代要求的文明素質(zhì)是加強(qiáng)民族地區(qū)道德建設(shè)的重要途徑。民族地區(qū)有著優(yōu)良的道德傳統(tǒng)、樸素的民族情感和純潔質(zhì)樸的民風(fēng)，但也存在一些不文明的陳規(guī)陋習(xí)。在繼承和發(fā)揚(yáng)各民族長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，培育適應(yīng)時(shí)代要求的文明行為，是民族地區(qū)公民道德建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。要倡導(dǎo)內(nèi)在文明的修養(yǎng)，著重提高各族人民的思想道德素質(zhì)。對(duì)外在文明行為加強(qiáng)規(guī)范，不斷提高各族人民遵守和維護(hù)公共秩序的自覺(jué)性。要通過(guò)公民道德建設(shè)，提高人們遵守和維護(hù)國(guó)家有關(guān)法令、法規(guī)的自覺(jué)性，遵守和維護(hù)公共生活中的各項(xiàng)規(guī)章制度和道德行為的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，不做妨礙社會(huì)大眾權(quán)益、違法亂紀(jì)和損公害人的事情。大力提倡愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，教育各族人民要以主人翁態(tài)度關(guān)心、愛(ài)護(hù)、合理使用社會(huì)公共財(cái)物，勤儉節(jié)約，避免浪費(fèi)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，同一切損害、侵吞公共財(cái)物的行為作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的良好習(xí)慣和氛圍。要推動(dòng)養(yǎng)成講究公共衛(wèi)生的文明習(xí)慣，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育，引導(dǎo)人們形成講究公共衛(wèi)生的文明行為。要用健全完善的制度來(lái)保障和促進(jìn)民族地區(qū)公民道德建設(shè)。當(dāng)前，要加快建立和完善物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立“好人有好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向，用物質(zhì)利益激勵(lì)人、鼓舞人，調(diào)動(dòng)人們爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜姆e極性，使民族地區(qū)社會(huì)公德建設(shè)朝著健康方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)環(huán)境道德教育，增強(qiáng)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是民族地區(qū)公民道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。民族地區(qū)由于曾經(jīng)長(zhǎng)期粗放掠奪式地開(kāi)發(fā)利用資源，以及人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄等原因，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，直接影響著民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立保護(hù)資源環(huán)境的觀念。不斷加強(qiáng)環(huán)境道德教育，努力提高各族人民的環(huán)保意識(shí)。引導(dǎo)人們自覺(jué)保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，是民族地區(qū)公民道德建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。只有引導(dǎo)各族人民樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的文明行為，才能促進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

（三）推進(jìn)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚，是當(dāng)前民族地區(qū)公民道德建設(shè)的迫切需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。良好的信用環(huán)境可以促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等社會(huì)資源的有效配置，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要條件和基本保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，信用問(wèn)題在社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中的作用越來(lái)越突出。在民族地區(qū)社會(huì)公德建設(shè)中，要加強(qiáng)“明禮誠(chéng)信”的公民基本道德規(guī)范，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是立人之本、興業(yè)之寶、為政之德、交友之道，對(duì)那些不講誠(chéng)信的人要進(jìn)行道德鞭撻，輿論譴責(zé)，在社會(huì)上樹(shù)立起以“講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信可恥”、“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念；政府信用是信用體系的核心，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系的主體，個(gè)人信用是整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)，要推進(jìn)信用體系建設(shè)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，引導(dǎo)各族人民自覺(jué)地踐行誠(chéng)實(shí)守信的道德原則，從而增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（四）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)道德觀念宣傳教育，是加強(qiáng)民族地區(qū)公民道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要把公民道德建設(shè)列入各級(jí)黨政部門(mén)的重要工作日程，列入社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，納入實(shí)際工作規(guī)劃和日常計(jì)劃，制定考核制度，年初布置、年中檢查、年終考核，逐步加大道德建設(shè)在實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重，對(duì)地區(qū)和部門(mén)道德領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)行問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)的組織管理，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)道德建設(shè)工作的規(guī)劃、部署和組織機(jī)構(gòu)的功能設(shè)置，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。要充分發(fā)揮媒體、媒介的功能，批判不良道德，弘揚(yáng)先進(jìn)道德，在全社會(huì)廣泛推介道德模范，樹(shù)立道德建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿，形成廣泛、有力的社會(huì)示范和引導(dǎo)，推動(dòng)公民道德建設(shè)。要加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、觀念建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立公權(quán)人物的良好形象，引導(dǎo)全社會(huì)的道德追求。要開(kāi)展道德立法，把自律和他律結(jié)合起來(lái)。要大力提倡符合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)思想觀念、道德理念，提煉民族精神，為道德建設(shè)確立發(fā)展的標(biāo)尺，培育各族人民樹(shù)立具有時(shí)代氣息、追求發(fā)展的思想觀念、道德理念。