市縣動(dòng)態(tài)

杭州市經(jīng)營(yíng)性用地做地“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)圓滿(mǎn)結(jié)束

日前，為落實(shí)杭州市政府“項(xiàng)目推進(jìn)年”要求，加快市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地做地工作，強(qiáng)化用地保障，擴(kuò)大有效投資，杭州市國(guó)土資源局組織全市做地主體積極開(kāi)展市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地做地“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。目前，在全市做地主體的真抓實(shí)干、齊心協(xié)力下，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效：市區(qū)各做地主體共完成經(jīng)營(yíng)性用地做地45宗，可出讓土地面積2132畝，對(duì)全年做地任務(wù)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。其中地鐵集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)管委會(huì)、濱江區(qū)、西湖區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、土地發(fā)展公司等8家做地主體均已超額完成攻堅(jiān)做地目標(biāo)。

杭州市土地儲(chǔ)備中心 吳冬梅

杭州市拱墅區(qū)推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制 解決“最后一公里”

解決群眾“最后一公里”是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為維護(hù)好群眾切身利益，杭州市國(guó)土資源局拱墅分局從窗口單位的為民服務(wù)項(xiàng)目入手，以“察民情、講政策、解難題、辦實(shí)事”為準(zhǔn)則，對(duì)首問(wèn)責(zé)任制進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)、再落實(shí)。拱墅分局有兩個(gè)外派國(guó)土所，都有著一項(xiàng)簡(jiǎn)單但又關(guān)系著群眾切身利益的為民服務(wù)項(xiàng)目，就是為轄區(qū)街道內(nèi)的老百姓打宅基地證明。小小一份宅基地證明涉及到老百姓的婚遷入戶(hù)、新生兒報(bào)戶(hù)口、新生入學(xué)乃至辦理門(mén)牌證、水電表、峰谷電等方方面面。近日，拱墅分局收到一件市“12345”交辦的信訪，信訪人李女士原來(lái)的住房沒(méi)有辦理過(guò)土地登記，現(xiàn)在拆遷后因沒(méi)有房屋土地使用證明，雖然多方奔走，但是她女婿戶(hù)口仍無(wú)法遷入。因確實(shí)無(wú)法查到該戶(hù)的地籍登記資料，根據(jù)權(quán)責(zé)分局可以直接答復(fù)了事。但根據(jù)首問(wèn)責(zé)任制的要求，拱墅分局窗口人員第一時(shí)間與信訪人進(jìn)行聯(lián)系了解情況、然后先后與祥符派出所戶(hù)籍民警、公安分局分管戶(hù)籍民警、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人、祥符街道村鎮(zhèn)建設(shè)科工作人員進(jìn)行了聯(lián)系溝通，順利的幫助李女士在第二天辦成此事。信訪人李女士專(zhuān)門(mén)打來(lái)電話對(duì)分局所做工作表示了感謝。通過(guò)首問(wèn)責(zé)任制的再?gòu)?qiáng)調(diào)、再落實(shí)，近期分局已多次得到群眾的表?yè)P(yáng)與感謝，政風(fēng)行風(fēng)回訪滿(mǎn)意度達(dá)100%。

杭州市國(guó)土資源局拱墅分局 李云峰 許一昆

余姚市三舉措扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)

今年以來(lái)，余姚市國(guó)土資源局通過(guò)搭建載體、健全平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌等多項(xiàng)舉措扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，取得了較好成效。一是搭建載體推動(dòng)。作為該市“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點(diǎn)，今年該局在軟硬件上持續(xù)加大投入，推進(jìn)廉政警示語(yǔ)上墻、上辦公桌、上電腦桌面“三上”工作。該局泗門(mén)分局還購(gòu)買(mǎi)廉政書(shū)籍500余冊(cè)，設(shè)立了廉政圖書(shū)室。同時(shí)，該局以形式多樣的活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展了廉言警句征集、廉文品讀、短信示廉等廉政文化活動(dòng)，使黨員干部在文藝陶冶中接受廉政教育。二是健全平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。不斷完善該局黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，一方面是進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容，今年又向中紀(jì)委監(jiān)察電教中心訂購(gòu)4000多元內(nèi)容涉及正反典型案例的電化教育光盤(pán)，并將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定必看的8部影片放到平臺(tái)上；另一方面是強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，每位黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)考核情況與年終考評(píng)和各類(lèi)優(yōu)秀評(píng)比相結(jié)合，網(wǎng)上學(xué)習(xí)不合格，年度考核不得被評(píng)為優(yōu)秀，并在市優(yōu)秀黨員、各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選時(shí)實(shí)行一票否決。三是爭(zhēng)創(chuàng)品牌拉動(dòng)。為進(jìn)一步提升全市國(guó)土系統(tǒng)廉政文化建設(shè)層次，該局從今年起開(kāi)展了“一科一品、一所一品”廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。各科室（事業(yè)單位）、國(guó)土所（分局）結(jié)合本單位實(shí)際詳細(xì)制定實(shí)施方案，按計(jì)劃逐步落實(shí)，積極創(chuàng)建特色鮮明的廉政文化品牌，努力打造廉政文化精品，促進(jìn)了廉政文化建設(shè)“百花齊放”。

余姚市國(guó)土資源局 魏浩東

寧波市三措并舉推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是提高門(mén)檻，嚴(yán)格控制總量。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻，把執(zhí)行綠色礦山建設(shè)納入新設(shè)采礦權(quán)的準(zhǔn)入條件，對(duì)未按合同約定或?qū)嵤┓桨搁_(kāi)展綠色礦山建設(shè)的礦山企業(yè)，不予通過(guò)礦山年檢。在礦產(chǎn)資源年檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全市102家應(yīng)檢礦山，有34家初檢不合格，13家直接吊銷(xiāo)采礦許可，21家責(zé)令整改。同時(shí)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性建筑石料采礦權(quán)總量控制制度，根據(jù)2013年底經(jīng)營(yíng)性建筑石料采礦權(quán)數(shù)量、平均規(guī)模及市場(chǎng)需要狀況，核定2014、2015年度全市經(jīng)營(yíng)性建筑石料采礦權(quán)總量分別為78家、72家。二是科學(xué)選址，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。統(tǒng)籌礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局，按照禁采區(qū)禁止開(kāi)采、限采區(qū)限制開(kāi)采、開(kāi)采區(qū)聚集開(kāi)采的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃分區(qū)制度，減少礦山開(kāi)采對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活影響，減少視覺(jué)污染，規(guī)定未開(kāi)挖的自然山體原則上不再新設(shè)經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)。同時(shí)，堅(jiān)持山體整體性一次開(kāi)采原則，將山包整體平整，減少生態(tài)治理成本，為礦地利用創(chuàng)造條件。三是擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)礦地雙用。根據(jù)區(qū)位不同，規(guī)定年產(chǎn)最低規(guī)模分別不低于50萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸。同時(shí)，提倡適當(dāng)拉長(zhǎng)采礦權(quán)開(kāi)采年限，避免礦區(qū)范圍過(guò)小。同時(shí)，加大礦區(qū)整合力度，培育大型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)。目前，鄞州、北侖、奉化等地4個(gè)礦區(qū)正在積極開(kāi)展整合，整合后礦山數(shù)由原來(lái)的15家減少到4家，最大開(kāi)采量達(dá)到3.2億噸，4個(gè)整合礦區(qū)累計(jì)可平整礦地7000多畝，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源與土地資源的綜合利用。

寧波市國(guó)土資源局 莊芬芬

瑞安市出臺(tái)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則

近年來(lái)，瑞安市全力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作，早在2012年省政府有關(guān)文件下發(fā)后就啟動(dòng)了前期各項(xiàng)工作，深入調(diào)研、摸索政策、力爭(zhēng)試點(diǎn)，有關(guān)工作一直領(lǐng)跑全省。為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作，瑞安市于今年9月制定出臺(tái)了《城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）?！都?xì)則》明確，市級(jí)層面成立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城建副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市府辦聯(lián)系城建工作副主任、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街層面也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，安排專(zhuān)人協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街還要在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各司其職，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作?！都?xì)則》指出，城鎮(zhèn)低效用地列入再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)做到權(quán)屬清晰、符合規(guī)劃，再開(kāi)發(fā)利用時(shí)可采取政府主導(dǎo)再開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)主體實(shí)施再開(kāi)發(fā)、村集體經(jīng)濟(jì)組織再開(kāi)發(fā)、綜合整治提升改造等四種模式進(jìn)行。其供地方式視具體情形，可按規(guī)定采取招拍掛公開(kāi)出讓、協(xié)議出讓、劃撥供地、批準(zhǔn)租賃、批準(zhǔn)撥用等五種方式予以確定。《細(xì)則》明確，列入城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)存在無(wú)合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，可在再開(kāi)發(fā)前根據(jù)用地行為發(fā)生時(shí)間，按規(guī)定完善歷史遺留用地手續(xù)。城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)涉及村集體土地的，由政府依法征收和開(kāi)發(fā)利用，按有關(guān)規(guī)定給予安置留地，安排好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障。為確保城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，《細(xì)則》還專(zhuān)門(mén)制定了包括收益分成讓利、有關(guān)規(guī)費(fèi)減半、增加部分土地出讓金免于補(bǔ)繳等在內(nèi)的一系列激勵(lì)政策。

瑞安市國(guó)土資源局 韓 強(qiáng)

海寧市試行農(nóng)村住房抵押貸款政策“喚醒”農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”

為深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)改革”，拓寬農(nóng)村融資渠道，真正將改革成果惠及農(nóng)民，海寧市近日出臺(tái)《農(nóng)村住房抵押貸款管理試行辦法》，切實(shí)規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款工作，通過(guò)“喚醒”農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”解決新農(nóng)村建設(shè)中的資金瓶頸問(wèn)題。一是確定農(nóng)村住房抵押貸款對(duì)象和條件。借款人必須為該市具有完全民事行為能力的農(nóng)村戶(hù)籍人員，用于貸款抵押的農(nóng)村住房經(jīng)所在村（社區(qū)）做出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在本市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)處置。權(quán)屬不明、已公告列入征遷范圍、農(nóng)村公益及公共設(shè)施、查封等受限的農(nóng)村住房不得給予抵押。二是明確農(nóng)村住房抵押貸款方式和流程。農(nóng)村住房抵押貸款主要包括直接抵押貸款、抵押授信循環(huán)貸款、抵押按揭貸款、抵押擔(dān)保貸款等方式，借款人可根據(jù)個(gè)人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件合理選擇不同方式，貸款還可享受優(yōu)惠利率。其流程按照“借款人申請(qǐng)、中介機(jī)構(gòu)確定抵押物價(jià)值、簽署抵押貸款合同、辦理抵押登記、貸款發(fā)放”的順序進(jìn)行。三是完善農(nóng)村住房抵押貸款配套管理機(jī)制。農(nóng)村住房抵押貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要金融、住建、農(nóng)辦、國(guó)土、司法等多部門(mén)密切配合、通力合作，建立起權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的配套管理機(jī)制。國(guó)土和住建部門(mén)積極做好農(nóng)村住房土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記和發(fā)證工作；市農(nóng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)辦理抵押登記手續(xù)；司法部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解和審理農(nóng)房抵押貸款糾紛案件；市金融辦及各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，創(chuàng)新管理方法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便廣大農(nóng)戶(hù)。目前該市率先在丁橋鎮(zhèn)、新社區(qū)安置點(diǎn)展開(kāi)試點(diǎn)工作，已有多家農(nóng)戶(hù)順利通過(guò)抵押農(nóng)村住房獲得貸款。

海寧市國(guó)土資源局 沈伶妍

培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

平湖市“三個(gè)一批”推進(jìn)“三改一拆”拆后利用

自去年“三改一拆”行動(dòng)以來(lái)，平湖市深入貫徹落實(shí)省、嘉興市精神，對(duì)全市排摸出的518戶(hù)“一戶(hù)多宅”進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，截至目前，全市518戶(hù)“一戶(hù)多宅”已經(jīng)全部拆除，建筑面積8.2萬(wàn)平方米，拆除率達(dá)100%，并重點(diǎn)加強(qiáng)“一戶(hù)多宅”拆后利用工作。一是整治盤(pán)活一批。按照拆改結(jié)合，注重拆后利用，對(duì)符合農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾條件的，及時(shí)編制立項(xiàng)計(jì)劃，列入整治。2013年立項(xiàng)報(bào)批農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，涉及復(fù)墾“一戶(hù)多宅”296戶(hù)，驗(yàn)收后獲得復(fù)墾土地指標(biāo)211.3畝。2014年計(jì)劃立項(xiàng)整治復(fù)墾135戶(hù)，可獲得復(fù)墾指標(biāo)95.5畝。二是改造利用一批。加大“一戶(hù)多宅”改造利用力度，對(duì)涉及市政道路、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、兩新工程建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“一戶(hù)多宅”，列入“三改一拆”百日攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前已有26戶(hù)、19.2畝“一戶(hù)多宅”拆后用于市政道路建設(shè)、村級(jí)菜市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。三是復(fù)墾復(fù)綠一批。對(duì)不符合整治項(xiàng)目條件零星的“一戶(hù)多宅”土地，及時(shí)清理地面建筑垃圾，完成復(fù)墾復(fù)綠61戶(hù)，因地制宜種植農(nóng)作物和林木。

平湖市國(guó)土資源局 褚杰 胡一婧

臺(tái)州市舉辦國(guó)土系統(tǒng)信息業(yè)務(wù)和國(guó)土云政務(wù)平臺(tái)信息報(bào)送操作培訓(xùn)會(huì)

為進(jìn)一步提高國(guó)土資源信息報(bào)道水平，切實(shí)發(fā)揮通訊報(bào)道新系統(tǒng)的作用。27日，臺(tái)州市國(guó)土資源局在四樓會(huì)議室舉辦了全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息和新系統(tǒng)云政務(wù)平臺(tái)信息報(bào)送操作培訓(xùn)會(huì)。各縣（市、區(qū)）局具體負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作的同志和2013年度信息報(bào)道工作先進(jìn)個(gè)人及市局機(jī)關(guān)各處（室、局）兼職信息員等20多人參加培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)以集中觀看通訊報(bào)送新系統(tǒng)“國(guó)土云政務(wù)平臺(tái)”報(bào)送模塊的實(shí)際操作演練、答疑為主。會(huì)上還邀請(qǐng)了市委信息處許小明處長(zhǎng)和市政府信息處程敏江處長(zhǎng)就黨委信息和政務(wù)信息報(bào)送分別進(jìn)行了授課。兩位處長(zhǎng)分別以自身的親身經(jīng)歷，結(jié)合典型事例以及結(jié)合國(guó)土資源節(jié)約集約、耕地保護(hù)、土地執(zhí)法、地質(zhì)災(zāi)害防治等實(shí)際，如何設(shè)計(jì)把握信息主題，精心策劃活動(dòng)進(jìn)行了深入的輔導(dǎo)，并提出了信息報(bào)道要把握好最佳時(shí)機(jī)；選好題目是關(guān)鍵，能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛作用；要善于挖掘信息點(diǎn)，通過(guò)提煉和深化，找到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，從苗頭性事件或個(gè)案中抽象出一種現(xiàn)象本質(zhì)。他們各自運(yùn)用生動(dòng)的事例，通俗易懂地詳細(xì)講解黨務(wù)信息和政務(wù)信息報(bào)送如何科學(xué)策劃，如何“準(zhǔn)”和“巧”選題，以及當(dāng)下涉及國(guó)土資源政務(wù)信息的熱點(diǎn)等，使與會(huì)人員受益匪淺。

臺(tái)州市國(guó)土資源局 何信順

青田縣發(fā)揮“四員”作用助力“五水共治”

自打響“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，青田縣國(guó)土資源局結(jié)合部門(mén)工作職責(zé)，積極發(fā)揮治水宣傳員、指導(dǎo)員、先鋒員、監(jiān)督員“四員”作用，全面推進(jìn)全縣“五水共治”行動(dòng)。一是發(fā)揮治水“宣傳員”作用。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“國(guó)土走訪服務(wù)月”為抓手，組織9個(gè)走訪服務(wù)組，深入走訪兩代表一委員，企業(yè)、項(xiàng)目代表，基層群眾等400多人，積極開(kāi)展治水、節(jié)水、護(hù)水知識(shí)宣傳，營(yíng)造全民參與良好氛圍。利用4· 22世界地球日、6·25全國(guó)土地日等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立宣傳站點(diǎn)、發(fā)送短信、懸掛橫幅、送法下鄉(xiāng)等形式，開(kāi)展“五水共治”、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)題宣傳3次，發(fā)放宣傳資料1500余份，發(fā)送短信5000余人次，提高全民節(jié)約用水和依法治水意識(shí)。二是發(fā)揮治水“指導(dǎo)員”作用。加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)，以沙埠村等9個(gè)治水工作聯(lián)系點(diǎn)為重點(diǎn)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室職責(zé)分工表，通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入了解企業(yè)、村居治水形勢(shì)，指導(dǎo)制定治水工作方案，幫助破解企業(yè)節(jié)能減排、畜禽養(yǎng)殖整治、水源地保護(hù)等難題，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和美麗村居建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)系河道服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)仁宮鄉(xiāng)開(kāi)展大奕坑源調(diào)查摸底，聯(lián)合制定“河庫(kù)長(zhǎng)制”實(shí)施方案和治水工作任務(wù)表，指導(dǎo)開(kāi)展“一河一策”“一河一檔”工作，推進(jìn)大奕村治理污水項(xiàng)目2個(gè)，聯(lián)合拆除涉污企業(yè)5家、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3家。三是發(fā)揮治水“先鋒員”作用。響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，組織全體干部職工積極參與“五水共治”捐款活動(dòng)，籌得“五水共治”資金12300元。引導(dǎo)廣大干部職工主動(dòng)參與工業(yè)污水、農(nóng)村生活污水和污染河道整治等志愿服務(wù)活動(dòng)10余次，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。加大環(huán)境整治和污染企業(yè)整改力度，結(jié)合“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)，積極推進(jìn)全縣34條廢棄礦井治理和隆泰鉬業(yè)有限公司等4家綠色礦山創(chuàng)建，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。聯(lián)合建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)，有序開(kāi)展山口鎮(zhèn)大田村等9家污染企業(yè)違章建筑拆除行動(dòng)，拆除占地面積33100平方米。四是發(fā)揮治水“監(jiān)督員”作用。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，聯(lián)合“五水共治”聯(lián)系企業(yè)和行政村，積極探索建立“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與、全民治水”的制度機(jī)制，保障治水長(zhǎng)效。建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將“五水共治”監(jiān)督管理納入國(guó)土資源執(zhí)法巡查范圍，加強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治污排污的日常監(jiān)管。暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮縣國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、地質(zhì)災(zāi)害舉報(bào)熱線等載體作用，擴(kuò)大治水監(jiān)督渠道，保障“五水共治”工作深入推進(jìn)。

青田縣國(guó)土資源局 周 華

奉化市圍繞“三轉(zhuǎn)”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)

今年以來(lái)，奉化市國(guó)土資源局通過(guò)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”行動(dòng)，抓好工作思路、體制機(jī)制和方式方法轉(zhuǎn)變，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，突出中心主業(yè)，圍繞作風(fēng)建設(shè)、防腐懲腐等中心工作，切實(shí)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查改“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)履職執(zhí)紀(jì)把關(guān)。一方面，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢力量，除配置專(zhuān)職紀(jì)檢室主任和紀(jì)檢干部外，建立一支20人的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍配合開(kāi)展工作。另一方面，移交“分外”工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了主責(zé)，集中精力做好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作，解決了以往主責(zé)不清、工作越位的問(wèn)題。二是轉(zhuǎn)方式，聚焦問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新思路豐富方式方法，主動(dòng)查找在運(yùn)用監(jiān)督方式推進(jìn)工作上偏差，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，有效監(jiān)督各職能部門(mén)履職情況，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化執(zhí)紀(jì)形式，把監(jiān)督檢查切入點(diǎn)從配合業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展檢查轉(zhuǎn)變到對(duì)群眾反映、新聞曝光的專(zhuān)案查辦上來(lái)，加大了對(duì)涉及征地、拆遷等群眾信訪問(wèn)題的查辦力度。優(yōu)化監(jiān)督平臺(tái)，局紀(jì)檢監(jiān)察室提前介入行政處罰、地價(jià)評(píng)估、政府采購(gòu)、用地預(yù)審、竣工復(fù)核驗(yàn)收、土地權(quán)屬確認(rèn)等主要行政事項(xiàng)的集體會(huì)審，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督制約，并拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，升級(jí)改造全局電信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一接入政府外網(wǎng)，杜絕違規(guī)上網(wǎng)行為發(fā)生。優(yōu)化問(wèn)責(zé)方式，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題提前約談警示，在黨委會(huì)議上予以通報(bào)。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦自身。按照“打鐵還需自身硬”要求，強(qiáng)化管理約束，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢干部的忠誠(chéng)度、勝任度、融合度和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求紀(jì)檢干部參與局黨委會(huì)議，既掌握中心工作，又參與理論學(xué)習(xí)，目前已系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)系列精神。重視整改，紀(jì)檢室牽頭做好黨員干部“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”活動(dòng)，全面梳理權(quán)力清單，重點(diǎn)分析紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、浮”問(wèn)題，要求紀(jì)檢干部帶頭整改，爭(zhēng)做表率。

湖州市全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作

日前，湖州市正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)該市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作作出全面部署。通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用效率。結(jié)合“三改一拆”“空間換地”“騰籠換鳥(niǎo)”等工作，湖州市將城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)范圍確定為：符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的城鎮(zhèn)低效用地。具體包括納入“三改一拆”等納入改造的、利用水平較低的、用途不合理的以及其它經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定為低效利用的存量建設(shè)用地。本次城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)施期限為4年。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，湖州市將組織開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查，確定城鎮(zhèn)低效用地規(guī)模、分布及潛力；在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并制定年度實(shí)施方案；再開(kāi)發(fā)地塊業(yè)主按照城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制地塊再開(kāi)發(fā)方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出在以政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)作為主要改造模式的基礎(chǔ)上，允許原土地使用權(quán)人開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，也鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，并區(qū)分不同情況辦理再開(kāi)發(fā)地塊用地手續(xù)?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范土地協(xié)議出讓范圍和程序。各地要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改造方案的審核報(bào)批工作，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，防止再開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)新的低效、閑置用地。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)制度建設(shè)，制定嚴(yán)格的工作程序和配套政策，嚴(yán)格控制政策適用范圍，防止政策擴(kuò)大化。要加大信息公開(kāi)力度，確保改造開(kāi)發(fā)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化評(píng)估考核。市政府對(duì)各地城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，并將該項(xiàng)工作納入縣區(qū)年度綜合考核，考核結(jié)果與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配等掛鉤。

湖州市國(guó)土資源局 項(xiàng)江鴻

松陽(yáng)縣國(guó)土資源局積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害

連日來(lái)，松陽(yáng)縣連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣，多處出現(xiàn)大范圍積水。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，8月18日8時(shí)-19日21時(shí)，松陽(yáng)雨量達(dá)到105.1毫米，而且持續(xù)大雨并沒(méi)有停止的趨勢(shì)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。8月19日-20日，松陽(yáng)縣國(guó)土資源局通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信及時(shí)通報(bào)天氣情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村兩委、有關(guān)單位、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員密切關(guān)注降雨情況，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、值班、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離以及房前屋后高陡邊坡等巡查防范工作。8月20日上午8時(shí)，松陽(yáng)縣國(guó)土局緊急召開(kāi)班子會(huì)，要求全體班子成員暫停手頭工作，集中精力投入到受災(zāi)害較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開(kāi)展指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。得知象溪國(guó)土所一樓辦公室被雨水淹沒(méi)的消息，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)丁勇民在省道、高速不能正常通行的情況下，冒險(xiǎn)通過(guò)被雨水淹沒(méi)的道路到達(dá)象溪國(guó)土所視察災(zāi)情，并要求及時(shí)做好各類(lèi)受損材料、檔案整理歸檔工作；隨后與象溪鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同商討防災(zāi)救災(zāi)工作，他要求象溪國(guó)土所要與鎮(zhèn)政府形成合力，在確保自身人員安全的前提下迅速趕往受威脅最嚴(yán)重的村，指導(dǎo)受威脅群眾及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，對(duì)新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)安排地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)象溪鎮(zhèn)程路口村A類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理工作。其他班子成員也分別趕往大東壩鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、西屏街道等地，與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，全力以赴開(kāi)展各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)工作，確保受威脅群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 項(xiàng)柳洲

衢州市柯城區(qū)“四舉措”著力解決土地資源開(kāi)發(fā)“四難題”

一是推行自主開(kāi)發(fā)，解決墾造后土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。區(qū)政府下發(fā)了《柯城區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，出臺(tái)墾造耕地以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（分為2萬(wàn)元/畝、2.5萬(wàn)元/畝兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）。通過(guò)先行土地流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)主體支付農(nóng)戶(hù)租金和補(bǔ)償，推進(jìn)自主開(kāi)發(fā)，加快政策處理進(jìn)度，有效調(diào)動(dòng)自愿從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主體積極參與墾造耕地項(xiàng)目，同時(shí)解決開(kāi)發(fā)后農(nóng)業(yè)招商和拋荒現(xiàn)象。今年以來(lái)，全區(qū)已完成并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的墾造耕地項(xiàng)目12個(gè)，總面積2364畝，新增耕地面積2052畝。二是減化審批流程，解決項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)多時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、監(jiān)管、審計(jì)、交易中心等部門(mén)（單位）合力擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)踏勘項(xiàng)目點(diǎn)、聯(lián)合會(huì)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減化程序，壓縮前期時(shí)間，為土地開(kāi)發(fā)及早開(kāi)工創(chuàng)造條件。三是做好結(jié)合文章，解決項(xiàng)目政策處理難問(wèn)題。將土地開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、“三改一拆”等工作相結(jié)合，以政策處理抓土地整治項(xiàng)目加快推進(jìn)，加大柑桔改良的優(yōu)惠政策和土地流轉(zhuǎn)政策等宣傳力度，提高群眾參與土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的積極性。四是強(qiáng)化督查考核，解決土地整治工作機(jī)制問(wèn)題。將土地整治工作納入全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“互看互學(xué)”內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目完成情況以柱狀圖形式實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，開(kāi)展每月評(píng)比通報(bào)，形成你追我趕、不進(jìn)則退的工作倒逼機(jī)制。同時(shí)，首次將土地整治工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓土地整治工作的積極性，形成自下而上的項(xiàng)目工作合力。

衢州市國(guó)土資源局柯城分局 周慧萍

淳安縣采取有效舉措實(shí)現(xiàn)出讓土地“零閑置”

今年以來(lái)，淳安縣國(guó)土資源局對(duì)出讓土地進(jìn)行了一次全面清理整頓，這次清理共涉及39個(gè)在建項(xiàng)目，67個(gè)前期項(xiàng)目，41個(gè)竣工項(xiàng)目，55個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)49個(gè)違約項(xiàng)目進(jìn)行約談，收取違約金534.6萬(wàn)元，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目土地出讓后超過(guò)期限沒(méi)有開(kāi)發(fā)而被縣政府無(wú)償收回，一舉實(shí)現(xiàn)了出讓土地“零閑置”。為防止出讓土地閑置，淳安縣專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)出讓土地社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定全面建立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度保證金制度，在項(xiàng)目招商引資協(xié)議簽訂時(shí)，按約定收取一定數(shù)額的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度保證金，確保項(xiàng)目落地后保證建設(shè)進(jìn)度；嚴(yán)格土地抵押貸款，土地抵押貸款必須經(jīng)國(guó)土部門(mén)審核出讓土地?zé)o涉閑置方可辦理登記；對(duì)工業(yè)用地實(shí)行分階段出讓管理制度，工業(yè)用地實(shí)行一次性招拍掛出讓?zhuān)瑫r(shí)簽訂兩個(gè)階段工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓合同，分階段管理。第一階段年限不超過(guò)5年，第一階段竣工投產(chǎn)經(jīng)考核驗(yàn)收后，再由國(guó)土部門(mén)出具第二階段合同的出讓土地，如第一階段未通過(guò)驗(yàn)收，則解除第二階段出讓合同；建立項(xiàng)目推進(jìn)督查機(jī)制，以施工許可證為界，施工許可證拿到之前由國(guó)土部門(mén)每月督查一次，施工許可證拿到之后項(xiàng)目由城建部門(mén)每月督查一次?？h政府還將防止土地閑置列入有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的年度考核和綜合考評(píng)。

淳安縣國(guó)土資源局 余允乾 姜松濤