惠曉林

近年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向重化工演變，現(xiàn)有電力供應遠遠不能滿足經(jīng)濟增長的巨大需求，全國持續(xù)的電力供應緊張局面時常出現(xiàn)，并且在短時間內(nèi)不會得到改善。面對嚴峻的電力市場，部分電網(wǎng)公司僅僅將矛盾理解為電源市場的爭奪，而沒有把企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)成本管理的問題從供求矛盾的掩蓋之下挖掘出來，對成本的管理沒有得到電網(wǎng)企業(yè)和全社會的足夠重視，造成了整個產(chǎn)業(yè)的資源配置效率低下。在當前的經(jīng)濟形勢下，我國電網(wǎng)公司作為高度同質(zhì)性產(chǎn)品的供應商，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應，應該將成本領先戰(zhàn)略作為企業(yè)的基本競爭戰(zhàn)略。因此，要求企業(yè)在不斷開拓新市場的同時，也要加強企業(yè)的成本管理，做到開源與節(jié)流并重。對于電網(wǎng)公司而言，存在成本的歷史優(yōu)勢影響，對成本管理以粗放式為主，因而對成本的管控就成為現(xiàn)實，尋求新的成本管理方法是電網(wǎng)企業(yè)贏得競爭勝利的關鍵因素和謀求發(fā)展的必由之路。

一、標桿成本管理體系建設的原則

1.成本最低化原則。通過實施標桿管理，尋求和發(fā)現(xiàn)成本差異，分析降低成本的各種因素，并采取有效的管理措施，實現(xiàn)科學合理的最低成本目標，在最優(yōu)成本目標下，公司整體效益達到最大化。在追求成本最低化的同時，應注意以下幾點：①成本最低化應以保證安全生產(chǎn)為前提。應以公司總體經(jīng)營目標為指導，落實安全生產(chǎn)，始終把保證安全生產(chǎn)，保證電網(wǎng)安全，穩(wěn)定運行和可靠供電放在首位。②成本最低化應以社會效益為重。電網(wǎng)公司作為公用產(chǎn)品供應企業(yè)，應保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提供可靠的電力供應，為社會經(jīng)濟發(fā)展、為客戶提供優(yōu)質(zhì)方便的服務。③成本降低和優(yōu)化應以科學合理為前提。應通過科學制定各項標桿成本標準，合理界定差異，發(fā)掘控制和降低成本的潛力和空間，依靠科技進步和管理創(chuàng)新，節(jié)能降耗，提高勞動生產(chǎn)率。

2.全面成本管理原則。電網(wǎng)公司標桿成本管理的范圍應涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，應強調(diào)公司各級單位，各部門和全體員工全面參與，對計劃、預算、電力建設和生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的成本費用支出進行有效控制和管理。

3成本責任原則。電網(wǎng)公司標桿成本管理，應以分級、分工、分人的成本責任制為基本保證，要明確劃分成本責任范圍，強調(diào)成本可控和在控。并應建立健全成本管理的績效考核制度、監(jiān)督評價制度，提高成本管理的主動性、積極性。

4.成本管理有效化原則。電網(wǎng)公司標桿成本管理應堅持以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，以最經(jīng)濟的人力、物力和財力實現(xiàn)公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標。

二、標桿成本管理的應用基本流程

1.全面預算。成本管理以全面預算為起點，與標桿管理相結(jié)合后，制定嚴格可行的預算標準，從源頭上落實企業(yè)的成本控制工作。

2.對標分析。通過企業(yè)對標分析，學習借鑒標桿對象的先進之處，在比較中發(fā)現(xiàn)自身問題，在學習中尋求自身發(fā)展，逐步推進標桿成本管理。

3.標桿成本管理。在完成初級階段的同業(yè)對標之后，企業(yè)創(chuàng)建符合自身長遠發(fā)展的標桿成本管理體系，將標桿管理與成本管理真正融合在一起，全員都樹立了標桿成本思想，同時保證了企業(yè)能夠全面、全方位地踐行標桿成本管理。

三、標桿成本管理的意義

公司系統(tǒng)根據(jù)自身情況，通過標桿管理，制定各項管理措施和制度，以制度約束和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作，狠抓經(jīng)營管理，可以進一步提升管理水平和發(fā)展質(zhì)量。而成本管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所發(fā)生的產(chǎn)品成本有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于組織和動員全體員工在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，最大限度地挖掘降低成本的潛力，達到以最小的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果，保證企業(yè)財務目標的實現(xiàn)。因此，推進標桿成本管理將有利于企業(yè)成本控制的進一步完善。標桿成本管理將主要把標桿管理的理論與成果應用于成本管理工作中，旨在推進成本的精細化管理，其意義在于：

1.改進成本預算工作，提高成本管理水平。大部分公司已經(jīng)建立起成本預算管理的系統(tǒng)，（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第16頁）標桿成本管理工作的實施促進成本管理工作的進一步規(guī)范化，明確成本開支范圍與各項標準定額，標桿成本水平的確定將為預算的編制，執(zhí)行和調(diào)整提供依據(jù)，提高預算管理工作的科學性與權(quán)威性。

2.科學合理降低成本，提高成本效益水平。標桿成本管理的實施，將推動公司各級單位、部門和員工通過橫向和縱向的比較尋找差異，發(fā)現(xiàn)成本管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，通過實施變革和流程優(yōu)化等措施強化對成本費用的管理，采取節(jié)能降耗等措施，確保成本水平的持續(xù)降低和經(jīng)濟效益的最大化。

3.塑造核心競爭能力，提高經(jīng)營管理水平。標桿成本管理的實施，將有效地激勵和推動公司的各級單位、部門和員工，積極引入先進的經(jīng)營管理理念和成本管理思想，廣泛開展學習交流，熱情投入組織學習和創(chuàng)新，取得和保持持續(xù)競爭優(yōu)勢地位。

（作者單位：陜西省地方電力（集團）有限公司）