李東方

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民主生活會(huì)黨史上的

李東方

2013年6月下旬，中央政治局全體成員在北京用6個(gè)半天的時(shí)間，開(kāi)了一場(chǎng)“專(zhuān)門(mén)會(huì)議”，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。9月23日至25日，習(xí)近平總書(shū)記全程參加并指導(dǎo)了河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，為全黨作出了表率。這次會(huì)議讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出了汗、凈了心、治了病”，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

民主生活會(huì)，主要指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期召開(kāi)的，以保證黨的工作順利開(kāi)展為基本內(nèi)容，以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的黨內(nèi)組織生活制度。它作為黨的一項(xiàng)重要制度，不是一蹴而就的，而是伴隨著黨內(nèi)民主實(shí)踐的發(fā)展和黨內(nèi)民主觀念的提升而逐步形成和完善起來(lái)的。因此，回顧民主生活會(huì)制度的歷史，對(duì)于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)好民主生活會(huì)具有重要意義。

大革命失敗后，“八七會(huì)議”總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)黨內(nèi)右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤進(jìn)行批判，并開(kāi)始探索如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身錯(cuò)誤。1928年，周恩來(lái)在談到如何貫徹黨的六大決議時(shí)，特別提出：“各級(jí)黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問(wèn)題，引導(dǎo)每個(gè)同志都盡量發(fā)表對(duì)于政治問(wèn)題的意見(jiàn)”“所謂支部生活，并不是僅僅開(kāi)會(huì)聽(tīng)政治報(bào)告、繳納黨費(fèi)就算完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題、工作問(wèn)題”。1929年12月，毛澤東同志主持制定《古田會(huì)議決議》，提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。這表明，在建黨初期我黨就開(kāi)始根據(jù)革命和工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思考和探索如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

黨中央到達(dá)陜北后，更加提倡民主的工作精神，并在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育。延安時(shí)期開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著我黨的黨內(nèi)民主生活進(jìn)入了新階段。在此期間，毛澤東同志提出了“懲前毖后，治病救人”的原則和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，把“批評(píng)和自我批評(píng)”確定為黨的三大作風(fēng)之一。

毛主席在延安發(fā)表整風(fēng)演說(shuō)。（宣傳畫(huà)）

以中央黨校為例，1942年9月，時(shí)任黨校副校長(zhǎng)彭真在全校大會(huì)上作了《關(guān)于黨校討論大會(huì)的方針問(wèn)題》的講話(huà)，提倡“以嚴(yán)正的、徹底的、尖銳的、誠(chéng)懇坦白的、實(shí)事求是的態(tài)度充分展開(kāi)黨內(nèi)思想爭(zhēng)論，充分展開(kāi)黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。一切原則性的問(wèn)題都可以討論”。黨校干部學(xué)員踴躍發(fā)言，講真話(huà)講實(shí)話(huà)，發(fā)言的內(nèi)容十分廣泛，許多負(fù)責(zé)干部，包括中央的一些領(lǐng)導(dǎo)同志和黨校的負(fù)責(zé)同志，都受到了點(diǎn)名的批評(píng)。有人感嘆，“真是把多年沒(méi)有講的心里話(huà)都講了出來(lái)”。

據(jù)曾擔(dān)任中央黨校秘書(shū)長(zhǎng)的黃火青回憶，整風(fēng)期間，有個(gè)名叫竇商初的老團(tuán)長(zhǎng)，從解放區(qū)來(lái)到延安，對(duì)有些事情看不慣，什么也不怕，什么話(huà)都敢講。開(kāi)小組會(huì)他講，開(kāi)大會(huì)他還上去講，一講就是半天。他講完了，大家討論他講的話(huà)，哪些對(duì)、哪些不對(duì)，慢慢地跟他講道理。他有氣的時(shí)候，你說(shuō)啥他也聽(tīng)不進(jìn)；他緩過(guò)來(lái)了，你再給他提意見(jiàn)，他知道自己講錯(cuò)了，就虛心接受了。

新中國(guó)成立后，我黨依舊強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主。在1962年年初召開(kāi)的七千人大會(huì)上，針對(duì)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毛澤東作了自我批評(píng)。劉少奇和鄧小平提出了建立民主生活會(huì)的主張。但這次大會(huì)之后，民主生活會(huì)制度并沒(méi)有在黨內(nèi)得到真正落實(shí)和執(zhí)行。文化大革命中，黨內(nèi)民主生活制度遭到空前破壞。

粉碎“四人幫”以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，鑒于歷史上尤其“文革”的慘痛教訓(xùn)，我們黨在恢復(fù)和探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面，進(jìn)行了不懈努力，中央出臺(tái)了一系列規(guī)范黨內(nèi)民主生活的文件、

條例，為民主生活會(huì)提供了制度保證。1980 年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求：“各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)?！?990年，中共中央印發(fā)《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，對(duì)民主生活會(huì)的期限、內(nèi)容、方針、強(qiáng)化監(jiān)督等作出了詳盡規(guī)定。1992年，民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入十四大黨章，從此，民主生活會(huì)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)作風(fēng)，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議得以正確貫徹執(zhí)行的重要渠道和形式。

作者單位（為中央黨史研究室）