自20世紀(jì)八九十年代以來，隨著我國對外開放的加快和信息技術(shù)的興起，作為貿(mào)易窗口和對外經(jīng)濟(jì)橋梁的港口經(jīng)歷以集裝箱為主的運(yùn)輸業(yè)務(wù)的快速增長，特別是我國沿海港口積極完善第三代港口功能，在推動地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過程中發(fā)揮了無可替代的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，沿海港口（如上海港、天津港、青島港、寧波港、廣州港、深圳港）推進(jìn)升級換代，將發(fā)展第四代港口提上日程，并逐步在探索中取得成效。在2014年全國兩會上，交通運(yùn)輸部積極推進(jìn)《航道法》立法工作，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），表明我國港口正逐步向第四代港口轉(zhuǎn)型升級。

1 第四代港口簡介

1.1 概念

第四代港口以集裝箱業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)，以港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟為發(fā)展策略，生產(chǎn)整合性物流。在建設(shè)航運(yùn)中心和物流中心的基礎(chǔ)上，第四代港口強(qiáng)調(diào)自身是客戶供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，即港口從靜態(tài)的節(jié)點(diǎn)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的網(wǎng)中心功能發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)型特色，促進(jìn)信息流的快速運(yùn)行，注重為客戶提供增值服務(wù)，以提高供應(yīng)鏈整體效率，提升港口在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力。

1.2 內(nèi)涵

與第三代港口相比，第四代港口內(nèi)涵變化深刻，呈現(xiàn)縱向整合、橫向互動的特征?？v向整合即港口與供應(yīng)鏈上下游（如腹地工業(yè)、貨代、海關(guān)、物流公司、經(jīng)銷商、銀行等）形成以港口碼頭為中心的有機(jī)整體，統(tǒng)一調(diào)配資源，使供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)無縫銜接，以便提供精細(xì)的作業(yè)和快捷的服務(wù)，滿足運(yùn)輸市場對港口差異化的需求；橫向互動即港口與全國乃至世界各地的港口形成戰(zhàn)略同盟，聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展，以便在更大的范圍內(nèi)調(diào)配資源，提高運(yùn)輸效率。

1.3 特征

（1）貨種集裝箱化 以適箱貨種為主要運(yùn)輸對象，這也是現(xiàn)代港口的重要特征之一。

（2）發(fā)展聯(lián)盟化 以港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟為發(fā)展策略，聯(lián)合運(yùn)營，促進(jìn)港口業(yè)整體發(fā)展。

（3）物流綜合化 以整合性物流為主要生產(chǎn)特征，生產(chǎn)范圍包括以集裝箱貨物為主的裝卸、集裝箱維修、貨物存儲和交易以及與之關(guān)聯(lián)的物流操作等。

（4）管理規(guī)范化 將決策、管理、推廣和培訓(xùn)等軟件條件視為港口發(fā)展的決定因素，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化。

（5）設(shè)備現(xiàn)代化 配備先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，以確保安全、環(huán)保、效益、效率的一致性，保證港口信息與外界相關(guān)信息流的高效、安全流轉(zhuǎn)和交換。

（6）人力資源配置專業(yè)化 從業(yè)人員高度專業(yè)化，以適應(yīng)港口國際化發(fā)展趨勢的要求。

（7）功能創(chuàng)新化 促使港口功能不斷改進(jìn)的主要因素包括經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化、新產(chǎn)品引進(jìn)以及新技術(shù)和新知識傳播、敏捷生產(chǎn)在制造業(yè)的成功應(yīng)用、行業(yè)龍頭的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品（服務(wù)）的差異化、市場需求的不確定性等。

1.4 基本條件

（1）碼頭深水化 大型深水碼頭是第四代港口的核心要素。從目前情況來看，第四代港口集裝箱碼頭水深達(dá)以上，散貨碼頭能靠泊30萬～50萬載重噸級船舶。

（2）先進(jìn)的信息系統(tǒng) 信息系統(tǒng)覆蓋港口生產(chǎn)運(yùn)營、市場開發(fā)、交通安全、日常管理、戰(zhàn)略決策等各方面，實(shí)現(xiàn)與關(guān)聯(lián)港航聯(lián)盟、國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險公司等之間的信息交流和共享，形成強(qiáng)大的信息集成系統(tǒng)。

（3）口岸環(huán)境配套化 利用良好的口岸環(huán)境，為港口監(jiān)管、船舶靠離、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等提供快速、便捷的配套服務(wù)。

（4）商務(wù)電子化 基于港口在物流信息和開發(fā)運(yùn)營方面高度開放和市場化的需要，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)平臺，運(yùn)用電子商務(wù)綜合平臺對港口實(shí)施商務(wù)管理，以推動電子商務(wù)在港口客戶關(guān)聯(lián)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、金融商務(wù)、保險理賠等方面的應(yīng)用，提升社會經(jīng)濟(jì)效益。

（5）港城一體化 臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是港城一體化的主要指標(biāo)，其發(fā)展能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)（如金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等）的發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)布局以港口為中心，形成產(chǎn)業(yè)集聚，在整個供應(yīng)鏈中，港口不僅是物資交匯的連接點(diǎn)，而且是物流綜合運(yùn)籌的大本營，即港口功能從被動地提供服務(wù)的場所轉(zhuǎn)變?yōu)榘缪萁M織者和策劃者的角色。

（6）區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心 擁有國際區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，即港口設(shè)有大型跨國公司總部，使港口成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總部基地，充分發(fā)揮港口作為前方調(diào)度總站決策者和組織者的功能。

（7）腹地遼闊 第四代港口應(yīng)擁有廣闊縱深的陸向腹地，與港口所在城市形成非常緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（8）交通網(wǎng)絡(luò)化、立體化 第四代港口應(yīng)擁有發(fā)達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò)以及與國際經(jīng)貿(mào)管理體系完全接軌的自由貿(mào)易政策體系。

2 我國建設(shè)第四代港口面臨的挑戰(zhàn)

2.1 同質(zhì)化競爭激烈

在我國改革開放初期，港口對地方經(jīng)濟(jì)的推動作用巨大，各地方政府紛紛加大港口建設(shè)力度，導(dǎo)致港口間的同質(zhì)化競爭日益加劇，市場需求不足。港口間同質(zhì)化競爭產(chǎn)生的原因主要有港口群總體規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、區(qū)域港口分工不明確、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展落后、制造業(yè)部分資金流向港口物流業(yè)等。[1]同質(zhì)化競爭通常表現(xiàn)為建設(shè)過度和發(fā)展戰(zhàn)略趨同，產(chǎn)生的后果包括能源消耗過大、港口負(fù)債較重、腹地交叉、市場秩序和價格體系被擾亂、碼頭岸線得不到有效利用、港口經(jīng)營困難、港口發(fā)展后勁不足且發(fā)展前景堪憂等。例如，曹妃甸港、大連港、天津港和青島港在角逐北方國際航運(yùn)中心的過程中面臨同質(zhì)化競爭問題。由于國家調(diào)控港口布局及港口市場化的能力有限，我國港口針對航運(yùn)市場的自我反應(yīng)和調(diào)控策略可能趨同，這或?qū)⒊蔀槲覈ㄔO(shè)第四代港口的主要障礙之一。

2.2 設(shè)備設(shè)施建設(shè)耗資巨大

港口投資開發(fā)和建設(shè)周期較長，耗資巨大，牽涉的方面較多，第四代港口建設(shè)更是如此，物資成本和管理成本的消化吸收是第四代港口管理的重要任務(wù)。第四代港口建設(shè)涉及原有碼頭改造升級、信息設(shè)備和系統(tǒng)升級、岸橋和場地軌道吊購置、集裝箱堆場現(xiàn)代化改造、閘口智能化改造、船舶淘汰報廢、航道開發(fā)和優(yōu)化等眾多環(huán)節(jié)，給港口運(yùn)營造成巨大的資金、技術(shù)和管理壓力。

2.3 經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易放緩

世界經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時代的恢復(fù)期較為漫長，資本市場因缺乏動力而復(fù)蘇緩慢。促進(jìn)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的流通和配置是第四代港口的重要特征之一，其高度外向性決定其受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響較大。隨著世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷發(fā)展期，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇艱難期。

2.4 大通關(guān)有待完善

大通關(guān)的核心思想是構(gòu)建以港口和海關(guān)為核心的綜合信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源在關(guān)聯(lián)職能機(jī)構(gòu)間的流通和共享，其目的是通過簡化通關(guān)程序，有效整合信息資源，破解信息技術(shù)瓶頸，為關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和單位搭建大物流平臺，提升物流效率。第四代港口在構(gòu)建大通關(guān)方面存在的問題主要集中在技術(shù)層面和管理層面：內(nèi)陸港信息技術(shù)建設(shè)水平和能力呈現(xiàn)明顯的差異化，難以實(shí)現(xiàn)信息資源的快速交換和共享；利益驅(qū)動市場差異化，屬地報關(guān)的異地認(rèn)同度存在差異；受管理者能力的限制，大通關(guān)推動力度不夠。

2.5 地方政府支持力度不夠

盡管港城依存發(fā)展的關(guān)系被大多數(shù)地方政府的決策者和管理者認(rèn)可，但實(shí)際上，地方政府對所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局和管理存在一定偏差，導(dǎo)致其對港口配套建設(shè)的支持力度不足。

2.6 相關(guān)法律規(guī)范缺乏

相關(guān)法律法規(guī)缺位是建設(shè)第四代港口過程中的潛在隱患。港口建設(shè)投資巨大，對所在城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響較大，因此，迫切需要完善的法律法規(guī)為其建設(shè)保駕護(hù)航。多年來，推動制定《航道法》是交通運(yùn)輸行業(yè)法制工作的重點(diǎn)之一。由于《航道法》的缺位，我國港口在航道管理中存在諸多問題，例如，在航道上擅自建設(shè)橋梁、跨河和臨河修建管道等現(xiàn)象屢禁不止，違規(guī)采砂等行為造成航道通航能力下降等。

3 我國第四代港口建設(shè)策略

后危機(jī)時代市場不確定性對港口業(yè)的影響加劇，港口相對壟斷的地位進(jìn)一步動搖，傳統(tǒng)港口經(jīng)營管理模式受到?jīng)_擊，港口運(yùn)營管理難度加大，港口由此進(jìn)入“微利時代”。[2]我國建設(shè)第四代港口必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)港口裝卸業(yè)向現(xiàn)代港口航運(yùn)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)、從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本運(yùn)營型管理、從城市港口型向區(qū)域樞紐港口型轉(zhuǎn)變，使港口成為多式聯(lián)運(yùn)樞紐港、全球物流承運(yùn)港、口岸服務(wù)便利港和低碳環(huán)保綠色港。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年，港口業(yè)基本實(shí)現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源投入拉動向注重改革創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)裝卸作業(yè)能力向注重現(xiàn)代服務(wù)功能提升轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.1 深化港城一體化內(nèi)涵

在港城一體化發(fā)展格局下，基于建設(shè)第四代港口的需要，運(yùn)用國家戰(zhàn)略，充分考慮港口所在地域特點(diǎn)，深化港城一體化內(nèi)涵，致力于推動以港口為中心的大物流建設(shè)，強(qiáng)化由此產(chǎn)生的綜合輻射效應(yīng)。

（1）加快港口升級。推動港口升級具體表現(xiàn)為完善港口功能體系、大力發(fā)展港口物流、積極打造全球港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。港口轉(zhuǎn)型升級在一定意義上就是深化港城一體化，促進(jìn)港口所在城市及其輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深度融合。

（2）推動港口從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本運(yùn)營型管理轉(zhuǎn)變。鼓勵港口企業(yè)跨區(qū)域投資經(jīng)營，完善區(qū)域性和全球性港口的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。港口業(yè)的發(fā)展有利于帶動造船業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展。例如，上海港、天津港、青島港、深圳港、廣州港所在城市綜合產(chǎn)業(yè)繁榮，金融商業(yè)發(fā)達(dá)，區(qū)域性航運(yùn)中心、金融中心、物流中心、服務(wù)中心和商務(wù)中心的優(yōu)勢突出。

（3）推動海運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。落實(shí)老舊船舶報廢、更新等經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；支持、鼓勵航運(yùn)業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營，支持航運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)加強(qiáng)合作、聯(lián)合經(jīng)營等；拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，例如，青島港即將開展的郵船業(yè)務(wù)為青島市旅游服務(wù)業(yè)注入新鮮元素和活力；拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目延伸業(yè)務(wù)范圍；落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)政策，鼓勵發(fā)展航運(yùn)金融、保險、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

（4）發(fā)揮本土優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為推進(jìn)港口貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化以及吸引國際貿(mào)易、金融業(yè)、制造業(yè)和物流業(yè)聚集提供途徑。

3.2 構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

避免港口間同質(zhì)化競爭的根本出路在于構(gòu)筑港航戰(zhàn)略聯(lián)盟，互惠互利，共同發(fā)展。當(dāng)今，在信息化平臺下，物資生產(chǎn)要素全球化流通和配置更加便捷和頻繁，因此，在港口轉(zhuǎn)型升級過程中避免同質(zhì)化競爭的戰(zhàn)略選擇也更加靈活、多樣。

（1）借鑒歐洲海運(yùn)組織的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立跨區(qū)域行政機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域港口協(xié)調(diào)合作機(jī)制，合理規(guī)劃港口發(fā)展布局和市場發(fā)展腹地，穩(wěn)定市場和價格機(jī)制。

（2）實(shí)施差異化戰(zhàn)略，即在國家監(jiān)管指導(dǎo)下，充分發(fā)揮本土特色，依據(jù)本港口的地理位置優(yōu)勢、市場腹地和貨種等條件，開展差異化港口服務(wù)，避免雷同發(fā)展。

（3）整合港口資源，積極構(gòu)建港港聯(lián)盟、港航聯(lián)盟、港貨聯(lián)盟以及港口與金融等行業(yè)的發(fā)展聯(lián)盟，互惠互利，攜手發(fā)展，為港城深度融合注入動力。

（4）開放貨運(yùn)市場，吸引多種資本和力量參與港口建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)營；推動港口與保稅港區(qū)聯(lián)動發(fā)展，充分利用保稅港區(qū)優(yōu)惠政策深度開展業(yè)務(wù)，在自由貿(mào)易港區(qū)框架下打造國際物流強(qiáng)港。

（5）整合資源，從以裝卸生產(chǎn)管理型為主的盈利模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本管理型為主的盈利模式。

3.3 實(shí)施大通關(guān)戰(zhàn)略，拓展貨源

區(qū)域大通關(guān)有利于優(yōu)化港口貨源組織，推動港口與保稅港區(qū)聯(lián)動功能開發(fā)。從青島前灣保稅港區(qū)實(shí)施大通關(guān)[3]的經(jīng)驗(yàn)來看，大通關(guān)可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)。

（1）改善口岸環(huán)境，實(shí)施區(qū)域通關(guān)戰(zhàn)略。海關(guān)總署以企業(yè)守法管理為導(dǎo)向，以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為目標(biāo)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)行“一次報關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式，為進(jìn)出口企業(yè)提供高效、便捷的通關(guān)服務(wù)。港口應(yīng)積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，改善口岸環(huán)境，推廣多點(diǎn)報關(guān)、口岸驗(yàn)收和屬地申報、口岸驗(yàn)放監(jiān)管模式。

（2）全面實(shí)施“無紙化”通關(guān)?！盁o紙化”通關(guān)有利于降低成本，提升通關(guān)效率。

（3）開展有效的監(jiān)管服務(wù)。在政府主導(dǎo)下，創(chuàng)新海關(guān)、邊防和檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管服務(wù)，拓寬企業(yè)通關(guān)空間，提升針對港口及其所在地企業(yè)貨物出口監(jiān)管服務(wù)水平。青島港海關(guān)屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放監(jiān)管模式為其他港口實(shí)施通關(guān)監(jiān)管提供了經(jīng)驗(yàn)。

（4）完善港口檢驗(yàn)檢疫措施。實(shí)施電子執(zhí)法工程，積極推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，創(chuàng)建方便、快捷的檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放體系。

（5）構(gòu)建完善的港口立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升貨物集疏運(yùn)能力和效率。

3.4 打造綜合物流平臺，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理

（1）打造綜合物流平臺。港口中心城市應(yīng)利用自身口岸優(yōu)勢，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對港口周邊物流活動的輻射能力，發(fā)揮港口集貨、存貨、配貨等優(yōu)勢，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展港口綜合服務(wù)體系。

（2）轉(zhuǎn)變港口功能。發(fā)揮港口在物流供應(yīng)鏈管理中的核心作用和節(jié)點(diǎn)作用，推動港口從裝卸生產(chǎn)管理型向綜合物流服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（3）轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式。強(qiáng)化港口市場營銷職能，加大市場營銷力度，從以生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｕ鲜袌鰹橹鳎粯?gòu)筑物流戰(zhàn)略平臺，推動保稅港區(qū)與港口聯(lián)動發(fā)展，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化港口與保稅港區(qū)功能開發(fā)。

（4）轉(zhuǎn)變增長結(jié)構(gòu)。在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)適度增長的基礎(chǔ)上，拓展新興港口物流業(yè)，根據(jù)市場走向轉(zhuǎn)變增長結(jié)構(gòu)。

3.5 以信息技術(shù)為引領(lǐng)，打造智能化港口

第四代港口建設(shè)要求從固步自封的傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展理念向具有世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，從分散的、缺乏控制力的生產(chǎn)組織理念向統(tǒng)一、高效、集約的生產(chǎn)組織理念轉(zhuǎn)變，從粗放的、以經(jīng)驗(yàn)為主的管理理念向精細(xì)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的管理理念轉(zhuǎn)變，從單純依靠主業(yè)、發(fā)展“汗水經(jīng)濟(jì)”的增長理念向多元化經(jīng)營、發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)+汗水經(jīng)濟(jì)”的增長理念轉(zhuǎn)變。港口智能化的主要途徑：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果運(yùn)用到港口生產(chǎn)管理、市場開發(fā)、安全管理、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行以及港口大物流、戰(zhàn)略聯(lián)盟及與之相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、政府部門（如海關(guān)、邊防、口岸、工商、稅務(wù)、公安等）中，通過云終端和物流網(wǎng)武裝港口生產(chǎn)運(yùn)營和管理關(guān)聯(lián)服務(wù)。

打造智能化港口的基本思路：精細(xì)化、柔性化與集約化管理相融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化控制和管理。首先，港口需要構(gòu)建信息化、智能化中心系統(tǒng)，包括智能化生產(chǎn)指揮控制中心、智能閘口通過系統(tǒng)、產(chǎn)地監(jiān)管運(yùn)行智能化系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)控制自動化系統(tǒng)、智能化客戶業(yè)務(wù)受理平臺系統(tǒng)等，構(gòu)建電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)客戶和銀行金融系統(tǒng)的自動化財務(wù)管理；其次，港口需要構(gòu)建與戰(zhàn)略合作伙伴的智能化業(yè)務(wù)信息交換系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)紙張辦公形式，實(shí)現(xiàn)信息和價值的高效流轉(zhuǎn)和交換。此外，“微服務(wù)”和“微創(chuàng)新”也是港口精細(xì)化、智能化管理的體現(xiàn)：可以通過信息技術(shù)手段，開發(fā)更多應(yīng)用范圍更廣的智能化信息終端，如開發(fā)客戶響應(yīng)中心系統(tǒng)、開展“微服務(wù)”等，通過客戶的自助化操作，實(shí)現(xiàn)多功能信息互動交換。

3.6 提升港口資本化運(yùn)營能力和質(zhì)量

從裝卸運(yùn)營管理型向資本運(yùn)營管理型轉(zhuǎn)變是第四代港口發(fā)展的方向。港口資本融資方式包括整體上市、產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營、基金公司或船公司投資等，其目的是形成資金合力，降低融資成本，提升資本效率。股份制改革是港口資本化的主要途徑之一。股份制即通過發(fā)行股票籌集資金，建立股份公司來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，從而達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的目的。

港口資產(chǎn)重組和上市融資的好處在于：（1）通過發(fā)行股票來增加資本和擴(kuò)大投資，拓展港口規(guī)模和業(yè)務(wù)，提升港口經(jīng)營能力；（2）可以避免港口對銀行貸款的過度依賴，降低港口資產(chǎn)負(fù)債率，提高其在銀行的信用評級，避免資金鏈斷裂；（3）通過融資和再融資帶來資金乘數(shù)效應(yīng)；（4）港口上市企業(yè)科學(xué)、規(guī)范的管理體制和財務(wù)體制對提升企業(yè)管理水平具有重要意義；（5）港口企業(yè)上市可以產(chǎn)生免費(fèi)的廣告效應(yīng)，對提升港口品牌具有一定作用。

例如，日照港、天津港和上海港等港口積極實(shí)施上市戰(zhàn)略，成功避免同質(zhì)化競爭，擴(kuò)大港口市場份額，不僅有利于提升港口運(yùn)營能力和管理水平，而且為業(yè)內(nèi)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。青島港積極實(shí)施經(jīng)營管理模式重組，于2013年成立青島港國際股份有限公司，全面優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展裝卸主業(yè)板塊的基礎(chǔ)上，全力突破現(xiàn)代物流、資本運(yùn)營、郵船經(jīng)濟(jì)、港航服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊。同時，青島港全面優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，依托董家口港區(qū)大碼頭、大堆場等軟硬件環(huán)境優(yōu)勢，完善倉儲、保稅、加工、中轉(zhuǎn)、分撥、交割等功能，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流板塊，形成與前灣港區(qū)、黃島港區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的格局，合力打造四大物流體系；依托郵船母港建設(shè)，青島港老港區(qū)集中精力發(fā)展清潔貨種和郵船經(jīng)濟(jì)，致力于將青島港打造成為世界級郵船母港?？梢?，青島港的資本化運(yùn)營不僅取得顯著成效，而且在港口轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮舉足輕重的作用。

3.7 拓展自由貿(mào)易區(qū)，開放投資

在條件優(yōu)良的國際航線樞紐港口建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，開放投資，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。

4 結(jié)束語

第四代港口建設(shè)的核心任務(wù)是完善港口功能及內(nèi)涵，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，著力于構(gòu)建港口大物流；智能化集裝箱港口是第四代港口的重要表現(xiàn)形式，圍繞第四代港口形成的金融中心、信息中心、物流中心、交通中心、服務(wù)中心等將深度影響和融合港城關(guān)系。第四代港口建設(shè)應(yīng)在國家戰(zhàn)略框架下，推動保稅港區(qū)與港口聯(lián)動發(fā)展，加大自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)，充分利用國家政策，深度開展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；此外，在向資本運(yùn)營管理型港口轉(zhuǎn)型升級的過程中，港口應(yīng)重視精細(xì)化、人性化管理，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮智能終端在客戶自助辦理業(yè)務(wù)中的作用。

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（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2014-03-21）