●全永波 徐 晨 周 鵬

一、舟山新區(qū)發(fā)展的SWOT分析

所謂SWOT分析，是指把與研究對象密切相關的各種優(yōu)勢因素（Strength)、弱勢因素（Weakness)、機會因素（Opportunities)和威脅因素（Threaten)通過調(diào)查羅列出來，然后運用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論或?qū)Σ摺?/p>

（一）弱勢因素

1.資源瓶頸與高額成本。舟山由眾多群島組成，土地資源十分有限，并且陸路交通也不是十分便捷，陸路運輸成本相對較高，作為海洋資源豐富而土地資源稀缺的舟山，土地資源是影響浙商在舟山投資建設的瓶頸之一。在這樣的情境下如何吸引浙商回歸是一個難題。不少浙商想要回歸卻發(fā)現(xiàn)沒有空間，因為土地指標的限制，相當一部分回歸工程項目懸而不能落地。即使是回歸落地后的優(yōu)質(zhì)項目，由于發(fā)展空間的限制，也面臨回歸后限制擴大再生產(chǎn)的矛盾。另外舟山水資源匱乏，缺乏礦產(chǎn)資源，陸路交通的不便在一定程度加重了一些企業(yè)的運營成本。①

2.金融環(huán)境與人才制約。舟山經(jīng)濟主要依靠民企，但舟山的民企規(guī)模比較小，②很少有企業(yè)通過資本市場直接融資，在擴大生產(chǎn)規(guī)模和資本規(guī)模時，首先選擇銀行貸款而目前信貸政策在民企上的待遇遠遠低于央企和國企，使得民企資金異常緊張，高利貸盛行，民間借貸成為必然。但是政策上對于民間借貸的界限把握不夠明晰，民營企業(yè)家在民間借貸上風險很大。近年來，③舟山市通過海洋人才的引進，培養(yǎng)多措并舉的情況下，人才匱乏現(xiàn)象有了較大改觀，但是不論從規(guī)模還是質(zhì)量與國內(nèi)外先進地區(qū)相比仍存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：第一，海洋人才培養(yǎng)不夠重視，整體水平比較低，這與舟山市快速發(fā)展海洋經(jīng)濟和打造舟山新區(qū)對海洋人才的需求還存在著較大差距。第二，人才結(jié)構(gòu)不合理，海洋產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展人才的引進力度不大，普通和一般性人員多，海洋新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)型、創(chuàng)業(yè)性人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)方面的一些高精尖人才嚴重匱乏。第三，人才引進、開發(fā)使用機制還不夠靈活，在優(yōu)秀急需人才的引進上政策不夠?qū)?。第四，高等院校發(fā)展緩慢，特色不夠突出，對外合作交流不多，院校特色專業(yè)不明顯等現(xiàn)象嚴重制約了嚴重制約了海洋特色高端人才的培養(yǎng)。人才制約直接影響浙商在舟山投資發(fā)展。

3.社會資本與家庭環(huán)境?；剜l(xiāng)投資對于不少企業(yè)家而言，意味著重新開始，除了經(jīng)濟環(huán)境之外，社會環(huán)境對企業(yè)家的影響不容小覷?；貧w投資的大多是土生土長的本地企業(yè)家，雖然他們在外打拼、事業(yè)有成，但一些職能部門仍然以過去的“老眼光”看待他們，對他們?nèi)狈斫猓粔蛐湃?，有的因為是本土企業(yè)的緣故，不愿多接觸，對他們關心重視不足，服務欠缺。家庭因素是讓不少浙商為之糾結(jié)、遲遲不能決定返鄉(xiāng)的重要原因。對于一部分少小離鄉(xiāng)古稀才歸的第一代浙商家庭而言，很多人的子女對于浙江并沒有歸屬感。對于他們而言，立業(yè)之地才是“家鄉(xiāng)”。在回歸這個問題上，子女態(tài)度往往并不熱情。④

（二）優(yōu)勢因素

1.區(qū)位優(yōu)勢與港口條件。舟山地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道交匯處，背靠長三角廣闊的經(jīng)濟腹地，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。舟山全市擁有海岸線2444公里，港域內(nèi)適宜開放建港的深水岸線54處，總長282公里。舟山港域適宜建港的港灣條件十分優(yōu)越，水深浪小，少淤不凍，10米以下的等深線離岸距離大多在100米以內(nèi)，腹地縱深，是建設深水泊位、泊航巨輪的理想港區(qū)，能滿足第六代、第七代集裝箱船通行和靠泊。

海洋資源與產(chǎn)業(yè)基礎。舟山擁有兩個國家級風景名勝區(qū)普陀山和嵊泗列島，普陀山是國家5A級旅游景區(qū)，擁有兩個省級風景名勝區(qū)岱山島和桃花島，以及眾多的海洋特色休閑旅游島嶼，已經(jīng)成為中國海島海洋旅游的聚焦點、長三角海洋旅游目的地、海內(nèi)外佛教朝拜圣地。舟山海域內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，是世界四大漁場之一，沈家門漁港與挪威的卑爾根港、秘魯?shù)目ǘ韥喐埤R名，為世界三大著名漁港之一。全市海水產(chǎn)品年產(chǎn)量在120萬噸左右，占全國的1/10。2011年舟山市海洋生產(chǎn)總值525億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的67.9%；海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完善，海洋漁業(yè)發(fā)達，水產(chǎn)品加工技術先進；海洋工程裝備制造業(yè)扎實起步，是全國重要的修造船基地；港航物流發(fā)展迅速，輻射帶動能力不斷增強；海洋藥物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

生態(tài)條件與人居環(huán)境.舟山群島新區(qū)風景秀麗，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市之一，舟山市區(qū)空氣質(zhì)量好于和等于國家二級標準天數(shù)的比重年均達到99.4%以上。2011年舟山市獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.7%，人均公共綠地面積15.8平方米，城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上。

（三）機會因素

1.跨海大橋與長三角經(jīng)濟。舟山跨海大橋、杭州灣大橋、洋山港區(qū)三大工程建設，方便了舟山的交通，有利于舟山對外的經(jīng)濟聯(lián)系。在水運交通發(fā)達的情況下，陸路交通的改善在一定程度上密切了舟山與周邊地區(qū)的聯(lián)系，加快了舟山經(jīng)濟發(fā)展的步伐。長三角地區(qū)經(jīng)濟不斷壯大，有利于輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，擴大了舟山經(jīng)濟腹地的面積。

海洋經(jīng)濟與國家政策。注重海洋經(jīng)濟開發(fā)已經(jīng)成為國際趨勢，海洋經(jīng)濟是未來中國經(jīng)濟增長的新增長點?！?011年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2011年我國海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高達9.7%。海洋經(jīng)濟無疑已成為拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎，晉升為國家戰(zhàn)略。舟山群島新區(qū)，作為中國首個群島新區(qū)，已被正式寫入國家“十二五”規(guī)劃。

（四）挑戰(zhàn)因素

1.外來壓力與內(nèi)部壓力。隨著經(jīng)濟全球化的深入，國際間的競爭越來越激烈，長三角各地區(qū)也在不斷加速發(fā)展，這勢必會給舟山新區(qū)發(fā)展帶來一定的壓力，長三角地區(qū)行政管理體制各自為政，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制為舟山的發(fā)展帶來了一定的阻力；舟山從原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變調(diào)整需要一定的時間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也會帶來一定的壓力。

二、浙商發(fā)展的模式比較

根據(jù)舟山新區(qū)發(fā)展SWOT分析，可以看出舟山新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢明顯大于劣勢，每個地區(qū)都會有發(fā)展的劣勢，浙商作為中國最具影響力的商幫之一，其創(chuàng)造的溫州模式以及義烏模式獲得了巨大的成功,其成功經(jīng)驗十分值得學習。通過比較借鑒這兩種模式，取其精華再結(jié)合舟山本地發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)一個更適合舟山本土的發(fā)展模式。

（一）溫州模式的成功因素

1.準確靈活的縫隙定位策略。溫州人多地少，本地資源匱乏。溫商在發(fā)展過程中，沿用“小商品，大市場”的策略，把產(chǎn)品定位為低端產(chǎn)品，并盡量縮減自己的產(chǎn)品路線，在這個過程中形成效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，從而獲得較大的市場占有率。溫商的這一產(chǎn)品與市場戰(zhàn)略按照德國何夢筆教授的說法，是一種“縫隙經(jīng)濟”的策略，所謂“縫隙經(jīng)濟”，是指在一個具體經(jīng)濟制度里，基本上處于正式經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之外、以特定專業(yè)化為基礎企業(yè)運行的一種經(jīng)濟形式?！翱p隙經(jīng)濟”策略使溫商獲得了很大的市場占有率。

2.同行集聚與市場細分。溫州經(jīng)營模式不僅在農(nóng)村形成大量的一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)基地，在全國各地形成一個個溫州商場，同時，伴隨著專業(yè)市場向縱深發(fā)展，圍繞各種主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，溫州形成了高度社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群和行業(yè)群。

3.合作共贏渠道策略。中國人民大學的馬建行在對溫州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)查后認為，溫州地理位置偏僻遠離我國經(jīng)濟中心，他們之所以能擺脫閉塞，建立發(fā)達的社會化家庭工業(yè)與他們的推銷人員及布滿全地區(qū)的大量聞名全國的專業(yè)化市場密不可分。溫商在20世紀90年代后的渠道策略：第一，構(gòu)筑垂直營銷渠道。溫商所構(gòu)筑的垂直營銷渠道由生產(chǎn)廠商、批發(fā)商和零售商組成，生產(chǎn)廠商企業(yè)在其中起主導作用和占支配地位，在這種垂直營銷渠道系統(tǒng)中經(jīng)銷商業(yè)績越好往往意味著對某個特定的生產(chǎn)廠商的專賣銷售比率越高，對該家廠商的依賴性越大，受控制程度越高，垂直營銷渠道關系也越穩(wěn)定。第二，構(gòu)筑橫向營銷渠道。在虛擬經(jīng)營思維的推動下，溫商逐漸把以垂直統(tǒng)和營銷渠道為主的營銷渠道網(wǎng)絡，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用代理銷售和特許連鎖經(jīng)營的多渠道營銷網(wǎng)絡，從控制型的渠道管理模式向合作伙伴關系型的渠道管理模式轉(zhuǎn)變。

4.溫商的文化與人情促銷。溫州企業(yè)從20世紀90年代開始文化促銷，一些企業(yè)通過大型的公關活動，進行形象傳播，如奧康集團就利用北京奧運會充分展示形象，擴大影響。另外，溫商還利用血緣和地緣關系為自己創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的促銷信息網(wǎng)絡。

5.地方政府的作用。溫州政府在“溫州模式”的形成和發(fā)展過程中起了非常重要的作用,但在初期主要表現(xiàn)在“無為”,在政策不明確甚至不允許的情況下讓它們自己發(fā)展。而等“溫州模式”發(fā)展到一定階段后，政府采取相應的“引導”、“服務”等職能，促進了溫州企業(yè)的發(fā)展。⑤

（二）義烏模式的成功因素

1.堅持興商建市及產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展。利用市場先發(fā)優(yōu)勢和集聚功能，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，不斷積累資本，擴大經(jīng)營規(guī)模，確立義烏在小商品生產(chǎn)和銷售中的低成本優(yōu)勢，商業(yè)資本不斷向制造業(yè)和城市基礎設施建設等領域擴張，實現(xiàn)市場與產(chǎn)業(yè)、城市的聯(lián)動發(fā)展。在創(chuàng)新市場機制引導下，由地方政府協(xié)調(diào)各方關系，形成義烏市的商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)及物流業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)動。

2.物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。義烏的物流業(yè)從先前的聯(lián)托運市場發(fā)展到區(qū)域性物流中心，它的發(fā)展經(jīng)歷是伴隨著小商品市場的不斷壯大的過程。小商品市場的價格優(yōu)勢主要在于制造成本、創(chuàng)新成本、信息成本和運輸成本等一些成本優(yōu)勢。這些成本的降低都與物流有關。義烏物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在一定程度上幫助義烏的小商品擴大了市場，在激烈的競爭中獲得了優(yōu)勢。

3.地方政府發(fā)揮的重要作用。義烏小商品市場的形成，很大程度上是自發(fā)的。在其發(fā)展初期，相關的法律和國家宏觀政策環(huán)境相對滯后，地方政策對于市場的發(fā)展就起到先導作用。義烏地方政府在市場發(fā)展初期起到引導作用，在稅收、土地方面給予一定的扶持，起到了放水養(yǎng)魚的作用。隨著市場的不斷擴建，義烏地方政府逐漸認識到市場的建設是一項系統(tǒng)工程，政府必須加強牽頭領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)相關職能部門。特別是在對新一代的市場建設中，對市場物業(yè)經(jīng)營管理主體的產(chǎn)權(quán)制度進行創(chuàng)新，即由政府所有、政府直接經(jīng)營管理的市場物業(yè)管理主體，通過股份制改造，成為政府控股下產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、開發(fā)管理小商品市場的企業(yè)法人主體。這種制度創(chuàng)新和地方政策的扶持，有力地推進了義烏模式的產(chǎn)生和發(fā)展。⑥

通過研究浙商內(nèi)部的發(fā)展模式典型代表，我們得出了以下三點經(jīng)驗：第一，都有明確的戰(zhàn)略定位；第二，社會資本的支持；第三，政府的輔助導向作用。

（三）粵商模式的成功因素⑦

粵商是外源推動型發(fā)展模式。最主要的成功因素是依靠港澳及海外的資金、技術、管理和市場一步到位的外源型經(jīng)濟。廣東率先改革對外貿(mào)易體制，確定以外向型經(jīng)濟為導向，大力發(fā)展“三來一補”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸形成電子及通信設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，從而成為全球矚目的制造業(yè)基地之一。這種模式有利于和國際資本對接，視野開闊有利于企業(yè)做強做大。

（四）臺商發(fā)展模式的成功因素

臺商是外向型發(fā)展模式，由于我國臺灣地區(qū)資源比較有限，內(nèi)部市場也比較小，所以比較依賴外源市場，因此在其中必須掌握一些核心資源才能獲得更多利益，因此臺商已成功將經(jīng)濟循環(huán)從過去的日本提供技術—我國臺灣地區(qū)加工生產(chǎn)——外銷美歐市場的舊三角模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡具M口——我國臺灣地區(qū)設計——我國內(nèi)地加工與銷售的新三角模式。臺商模式的成功之處是充分利用產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈中獲得優(yōu)勢。⑧

對比臺粵模式我們不難得出：（1）與國際資本有一定的對接；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理與完善；（3）掌握的技術趨于核心化。

三、舟山新區(qū)發(fā)展的視野

舟山人少地少的現(xiàn)實不會改變，所以應該充分發(fā)揮海島城市的特征；另外，作為國務院批準的第一個群島新區(qū)，具有一定的政策優(yōu)勢，未來發(fā)展的目標不在于強、大，而在于特、優(yōu)。選擇適宜發(fā)展方向，嚴格限制高耗能、高耗水和土地產(chǎn)出率低的工業(yè)。在新一輪的發(fā)展過程中，必須解決過熱的開發(fā)與國家宏觀調(diào)控之間的矛盾，尤其要警惕以圈地為目的的各種所謂的開發(fā)，由于自身實力有限，⑨舟山在今后的開發(fā)中，一個總體指導思想就是借力發(fā)展。舟山在經(jīng)濟上接軌上海和寧波；在發(fā)展方向上，充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。

（一）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

1.舟山是由眾多群島組成導致了舟山的土地、淡水、礦產(chǎn)等資源短缺，因此在謀求發(fā)展時一方面應嚴格限制高耗能、高耗水和土地產(chǎn)出率低的工業(yè)；另一方面可以利用“千島”發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)本身具有無污染可持續(xù)的發(fā)展特性，舟山具有獨特的旅游資源，因此更應該充分利用這些旅游資源，推動舟山經(jīng)濟發(fā)展。⑩目前，（1）舟山餐飲業(yè)特色逐步形成，大量社會餐館興起，旅游接待能力不斷增強，但存在的問題是：特色海鮮美食品牌影響力不強，沒有形成應有的市場規(guī)模和影響力，海鮮餐飲系列產(chǎn)品的開發(fā)設計還有待創(chuàng)新；餐飲企業(yè)硬件設施、服務水平還需進一步提高和改善。應采取的措施：一是餐飲服務便利化、產(chǎn)品特色化；二是海鮮美食品牌化。（2）在旅游住宿上，一批國際知名酒店品牌如喜來登、香格里拉等已在舟山布局，經(jīng)濟型酒店品牌如錦江之星、速8等也已入駐舟山，接待能力不斷提高。存在的問題主要是：受旅游市場季節(jié)性的影響，入住率差異較大；酒店的結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，如青年旅社、主題酒店數(shù)量不夠，未能滿足多樣化的市場需求；飯店管理和服務水平有待提升，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。應采取的措施：一是優(yōu)化酒店布局；二是提升管理服務水平；三是體現(xiàn)酒店特色文化。

在旅游商貿(mào)近年來舟山有了較大的發(fā)展，設施進一步完善，布局漸趨合理。但旅游商品的開發(fā)還處于起步狀態(tài)，旅游商場規(guī)模及發(fā)展水平參差不齊，旅游購物消費占旅游總收入的比例較低，旅游購物網(wǎng)點布局有待進一步優(yōu)化。應采取的措施：圍繞“漁”、“船”、“佛”，打響舟山旅游商品品牌。挖掘民間傳統(tǒng)食品、工藝品資源，重點保護和鼓勵手工產(chǎn)品的發(fā)展，提升旅游商品的文化含量及品牌價值。重點培育名牌旅游商品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。改善旅游購物環(huán)境，加強旅游商品推介，顯著提高旅游購物在旅游總收入中的比例。

2.舟山旅游娛樂業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)管理日趨規(guī)范，但旅游娛樂項目較為缺乏，文化活動與旅游結(jié)合程度不高。另外，舟山?jīng)]有大型的游樂場，旅游娛樂消費占旅游總消費比重很小。措施有：繼續(xù)做大做強“佛”文化旅游品牌，深入挖掘與提煉“漁”文化。一是打造具有舟山地方特色的文化演繹品牌。編排大型文藝節(jié)目，創(chuàng)作大型文藝活動，在運營好《印象·普陀》實景文化大戲基礎上，引入影視劇拍攝，增強營銷效果。二是開發(fā)體育競技、探險等項目，增加體驗性娛樂等產(chǎn)品。三是在中心城區(qū)、各漁村社區(qū)及各景點景區(qū)，組織開展群眾性文藝活動。四是對舟山鑼鼓、舟山漁歌、跳蚤舞、滃州走書等群眾文化藝術進行藝術加工，探索開發(fā)充滿濃郁地方色彩的文化娛樂活動，提高觀賞性和參與性。五是在飯店、旅游區(qū)和城市社區(qū)完善娛樂設施，規(guī)劃建設多功能專業(yè)娛樂中心。

問題的存在也是發(fā)展的機遇，浙商要回歸舟山，旅游業(yè)是一個相當不錯的領域，在回歸舟山發(fā)展時可以針對這些問題進行戰(zhàn)略調(diào)整，從而在旅游餐飲、旅游住宿、旅游商貿(mào)、旅游娛樂業(yè)上打好品牌，真正把舟山打造成一個旅游勝地，取得雙贏。

（二）大力發(fā)展舟山臨港產(chǎn)業(yè)?

舟山臨港產(chǎn)業(yè)：港口開發(fā)初具規(guī)模，船舶工業(yè)發(fā)展勢頭良好，港口物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，水產(chǎn)品加工業(yè)基礎扎實。當前舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是在港口開發(fā)中存在重岸線開發(fā)、輕加工業(yè)發(fā)展的傾向，港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不長；二是缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力不強；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，綜合效益較差；四是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策環(huán)境尚需完善，支持力度有待加強；五是舟山對外開放度不足，影響招商引資和臨港產(chǎn)業(yè)的高效運作。

舟山具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟腹地廣，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)頗具優(yōu)勢，浙商在回歸舟山，在實際運作過程中可以借鑒義烏模式充分利用港口物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，擴大銷售市場。針對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈可以借鑒粵商臺商模式，掌握核心技術，充分利用內(nèi)陸市場，以及輻射優(yōu)勢。

（三）全力打造海上花園城市

舟山群島新區(qū)風景秀麗，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市之一，舟山市區(qū)空氣質(zhì)量好于和等于國家二級標準天數(shù)的比重年均達到99.4%以上。舟山山水環(huán)繞，是一個非常適宜居住的城市，因此在發(fā)展的過程中要著力打好“海上花園城市”這一品牌，在發(fā)展的同時也不能忘記保護好生態(tài)環(huán)境，為舟山的可持續(xù)發(fā)展打下基礎，

四、浙商回歸路徑

（一）政府鋪路，構(gòu)建通道

從義烏模式以及溫州模式的成功，我們看到了政府對于地方經(jīng)濟的重要性。所以此路徑的成功推進要著重把握三個關鍵點：?一是充分強化政府的領導作用，企業(yè)對政府最大的期待是希望政府工作效率更高。政府要做的是企業(yè)做不了的事情。首先，政府要減少審批立項，簡化程序。其次，政府要營造環(huán)境幫助企業(yè)。政府要營造優(yōu)越、適宜的社會環(huán)境，幫助企業(yè)留住人才、留住員工。要進一步解決浙商回歸發(fā)展遇到的子女教育、社會保障和口岸通關等方面的不便，加強對回歸浙商的權(quán)益保障。再次，完善浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策讓省外浙商享受到與引進國內(nèi)和海外投資相同的待遇，在項目審批、土地使用、稅費征收、融資貸款、人才集聚等方面要提供支持，設立相關的浙商回歸投資園區(qū)。?二是關注重大項目的提前謀劃和主動推介，對于舟山的發(fā)展更要著重關注臨港產(chǎn)業(yè)相關信息，建立面向廣大浙商的項目信息平臺，推進項目與資本的對接。三是充分重視以政府為主導舉辦常設性論壇，構(gòu)建長期戰(zhàn)略合作通道。

（二）科學定位，引進相關產(chǎn)業(yè)

面向“十二五”及今后更長時期，臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)應成為新時期舟山市經(jīng)濟發(fā)展的兩大主要產(chǎn)業(yè)，在臨港產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展港口物流業(yè)，?以保稅倉儲、商品展示和金融服務為重點，以高科技、高附加值出口加工業(yè)為輔助，打造國際中轉(zhuǎn)航運中心、區(qū)域性國際物流中心，建成以開放、創(chuàng)新、包容為特色的國際自由貿(mào)易港區(qū)。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，借鑒國外的一些發(fā)展經(jīng)驗，引進和培育一批涉海龍頭骨干企業(yè)集團。打造具有舟山品牌的產(chǎn)業(yè)體系，為舟山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下基礎。發(fā)展旅游業(yè)中要強力引進一些具有一定品牌的企業(yè)，全力打造以海洋特色為主打的“千島旅游”勝地。

（三）商會搭橋，抱團回歸

浙商是一個博大的商人團體，其杰出代表溫州商人和義烏商人顯示了商會力量的重要性，因此實現(xiàn)該路徑模式要把握以下幾點：?第一，加強與在外浙江商會的長期聯(lián)系，充分了解各商會的動態(tài)，代表性成員企業(yè)信息。第二，打好“親、鄉(xiāng)、友”情牌，充分發(fā)揮浙商會的組織協(xié)調(diào)作用，推動企業(yè)抱團，服務家鄉(xiāng)建設。第三，完善產(chǎn)權(quán)交易體系，為抱團企業(yè)提供有形和無形的產(chǎn)權(quán)信息、評估、交易、認證、注冊等專業(yè)化服務。第四，加強企業(yè)聯(lián)盟，內(nèi)外合作，不僅要鼓勵發(fā)展回歸經(jīng)濟與省外經(jīng)濟融合還要發(fā)揮省內(nèi)、省外知名浙商企業(yè)的示范帶動作用。

（四）發(fā)展民營銀行，完善金融環(huán)境

浙商回歸后的項目投資，需要大量的資金投入，除企業(yè)自身外帶回來的有限資金，金融機構(gòu)融資仍然是首選。但動則幾十億元、上百億元的大項目，對單一銀行的融資能力和風險管理能力都是一個不小的考驗。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只有民營的中小型銀行才能解決。?要打破壟斷，積極發(fā)展民營銀行，讓民營資本參與競爭。只有發(fā)展民營銀行，通過競爭促使銀行改進服務，降低貸款利率，才能解決中小民企融資難、融資貴的問題。

（五）加強人培養(yǎng)，建設海洋科技隊伍

在一些高精尖研發(fā)領域，舟山的人才比較匱乏，這不僅直接影響了浙商在舟山的投資，也制約了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此舟山要發(fā)展經(jīng)濟必先加快人才的引進與培育，注重挖掘舟山市現(xiàn)有的高校和各類教育科研機構(gòu)的教育資源潛力，強化和增設海洋相關專業(yè)，形成海洋科技人才梯隊。另外，還應加強海洋高新技術企業(yè)的高級管理人才培養(yǎng)力度。

（六）完善回歸載體、豐富回歸途徑

?浙資要回歸，項目是關鍵。舟山得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢有利于發(fā)展港口物流業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)。第一，要編好招商引資重點項目庫，結(jié)合舟山區(qū)位優(yōu)勢以及深入調(diào)查摸清浙商投資意愿的基礎上，編制一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向、適合浙商投資的項目。要鼓勵回歸浙商從事高科技、高效益、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)。并且利用網(wǎng)絡和電子化的手段，及時更新，時時傳遞。第二，建好浙商回歸投資互動網(wǎng)站，建立信息站，使回歸工程常態(tài)化。豐富回歸途徑，一是以項目投資方式的回歸。包括項目投資和股權(quán)購買，把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高、新、大項目帶回家鄉(xiāng)。二是以總部經(jīng)濟的方式回歸。三是以智力合作方式回歸。發(fā)揮浙商企業(yè)自身的科研、技術優(yōu)勢，與家鄉(xiāng)企業(yè)開展智力合作。四是金融存款方式回歸，將企業(yè)資金存回到當?shù)亟鹑跈C構(gòu)。

（七)加強組織溝通、濃厚回歸氛圍

對于一部分少小離鄉(xiāng)古稀才歸的第一代浙商家庭而言，很多人的子女對于浙江并沒有歸屬感。對于他們而言，立業(yè)之地才是“家鄉(xiāng)”。所以要加強對于第二代浙商人群的思想文化交流。要加強對浙商的組織與溝通，加強組織保障工作，切實加強組織領導，注重政策引導，突出工作重點，完善工作機制，加強基礎工作，切實加強浙商回歸工程的工作保障。第一，要為浙商構(gòu)筑發(fā)展平臺，拓展發(fā)展空間，通過各種途徑和形式，加強與浙商的溝通和聯(lián)系。第二，要完善回歸聯(lián)絡處等組織，協(xié)助家鄉(xiāng)開展招商引資、人才引進及其他合作交流活動。第三，要搭建回歸項目落地平臺。第四，要加強參政議政平臺建設。第五，要在電視、報紙等主流媒體開設浙商訪談的專欄。通過多種渠道，加強思想文化交流。第六，要進一步拓寬海外聯(lián)系渠道，繼續(xù)堅持到海外人才密集地區(qū)開展招才引智工作。

注釋：

①⑩樓東,谷樹忠.舟山市產(chǎn)業(yè)演替及SWOT分析[J].海洋開發(fā)與管理，2005（2）

②③⑤應煥紅.浙江發(fā)展浙商回歸經(jīng)濟的對策研究[J].觀察與思考，2012（12）

④舟山市發(fā)改委綜合處.舟山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題和對策思路研究，舟山市發(fā)改委《課題調(diào)研》[N]，2010.11.16

⑥李威亮，黃嘉年.政府“無為”與“有為”下的溫州模式[J]

⑦陸立軍“.義烏模式”的成因及其與“浙江模式的關系”[J].財經(jīng)論叢，2008（7）

⑧刁宇凡.浙商與粵商的全方位比較[J].商場現(xiàn)代化，2008（2）

⑨李非.臺商在大陸的發(fā)展與轉(zhuǎn)型[J].發(fā)展研究，2008（2）

?舟山市“十二五”海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃.舟山市旅游委[EB]，2011.9.30

?舟山市“十二五”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.舟山市旅游委[EB]，2011.9.30

??魏李鵬.浙商回歸的導向和路徑[J].浙江經(jīng)濟，2012（4）

?李光全.舟山群島發(fā)展定位與路徑選擇[J].中國國情國力，2012（3）

???應煥紅.浙江發(fā)展浙商回歸經(jīng)濟的對策研究[J].觀察與思考，2012（12）