摘要：營口以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以科技發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文章介紹了營口市優(yōu)越的發(fā)展條件和有利于招商引資的政策措施，以及營口市積極推進重大項目的建設(shè)和高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展情況。

關(guān)鍵詞：營口；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；招商引資；開放型經(jīng)濟；高新技術(shù)園區(qū)

中圖分類號：F202 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0003-02

我國經(jīng)濟發(fā)展的方向是適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以科技發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，更多發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開放模式，推動引資、引技、引智結(jié)合起來，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的區(qū)域發(fā)展高地，形成雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域經(jīng)濟開放區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)區(qū)，以科技創(chuàng)新，引資、合資、技術(shù)合作，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)集聚，形成具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、創(chuàng)新型的具有市場競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

營口市是遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶的港口城市，適應(yīng)新形勢發(fā)展變化，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進濱海大城市建設(shè)，發(fā)展百里沿海產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧，營口正在發(fā)揮著重要的作用，營口沿海經(jīng)濟帶在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、振興東北老工業(yè)基地、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大招商引資、招才引智的力度，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)引進和創(chuàng)新能力，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，對實現(xiàn)營口沿海經(jīng)濟帶在面對國際經(jīng)濟新形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把握主動權(quán)，實施更加積極的開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟強市，工業(yè)興市，產(chǎn)業(yè)立市，打造具有活力的沿海產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)營口在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中率先崛起具有重要意義。

1 優(yōu)越的發(fā)展條件

營口市有著雄厚的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，營口的港區(qū)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢。為營口沿海經(jīng)濟帶招商引資、招才引智，推進項目工程發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

營口沿海產(chǎn)業(yè)基地在遼寧沿海產(chǎn)業(yè)開發(fā)開放中具有重要的地位，港區(qū)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)體系、品牌產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高標準的園區(qū)功能、最優(yōu)的配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使營口在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對外開放、發(fā)展高新技術(shù)、增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮沿海優(yōu)勢、港區(qū)優(yōu)勢，加大招商引資、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大項目引進和開發(fā)，創(chuàng)造了有利的條件，營口市正處于發(fā)展的高峰期，發(fā)展港口經(jīng)濟，以港興市，產(chǎn)業(yè)立市，打造沿海經(jīng)濟強市，實現(xiàn)營口在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中率先崛起是營口市面對國內(nèi)外新形勢制定的重大戰(zhàn)略部署，我們必須依靠得天獨厚的港口資源、產(chǎn)業(yè)資源，在新起點上，抓住發(fā)展的機遇期，堅持高起點、高標準，以高科技發(fā)展為支撐，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，重點瞄準世界500強企業(yè)、行業(yè)100強企業(yè)，加大招商引資、招才引智的力度，著力引進一批高科技研發(fā)人才、創(chuàng)新型人才，引進行業(yè)共進項目、制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)項目和具有創(chuàng)新力的高技術(shù)項目，發(fā)展具有創(chuàng)新力的中小型企業(yè)，具有市場競爭力的骨干企業(yè)，加快形成具有資金、人才、技術(shù)、資源的優(yōu)勢企業(yè)、特色企業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2 良好的招商平臺

加大對內(nèi)對外開放，引進外資和內(nèi)聯(lián)引資活動取得新突破，貫徹“四突出一強化”的招商引資方針，拓寬招商渠道、提高招商效率、搭建招商平臺，提高招商質(zhì)量，招商引資成果顯著。以招商活動為載體，突出重點區(qū)域招商、重點產(chǎn)業(yè)招商、重大項目招商、比較優(yōu)勢招商和強化自主招商的“四突出一強化”方針，創(chuàng)新招商模式，搭建招商平臺，以商招商，拓寬了招商渠道，提高了招商效率。2012年1～11月市招商局共組織了20次“走出去，請進來”的大型招商引資活動，簽約項目65個，總投資額993.82億元。其中開工建設(shè)項目27個，總投資額726.22億元，實際到位資金37.39億元，2012年1～9月，完成引進省外資金415億元，同比增長32.2%，總量列全省第4位，增幅列全省第5位。依托沿海經(jīng)濟，實施港區(qū)港市聯(lián)動戰(zhàn)略，發(fā)展港前經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)，加強外引內(nèi)聯(lián)，全年港口貨物量3億噸，集裝箱運量480萬標箱，分別增長15%、19%，全年實際利用外資12億美元，增長10%；內(nèi)聯(lián)引資468億元，增長30%；外貿(mào)出口37.5億美元，增長15%。

3 積極建設(shè)重大項目

推進“重大項目年建設(shè)”，以工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目和第三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)為重點，實施“5227”項目工程，著力引進“大高外”項目，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高技術(shù)項目建設(shè)?！?227”項目工程是指開工建設(shè)千萬元以上項目500項，億元以上項目200項，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶，完成固定資產(chǎn)投資700億元。2012年1～11月，共完成1000萬元以上簽約項目907個，包裝儲備項目1010個，在談重點項目100個，累計引進千萬元以上開工項目31個，其中10億元以上項目2個，億元以上項目20個。2012年全年固定資產(chǎn)投資1100億元，增長26%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)770億元，增長12.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113戶，達到1422戶。大高外”項目是指一批投資體量大、關(guān)聯(lián)度高、對經(jīng)濟發(fā)展牽動力強、科技創(chuàng)新能力高的項目。投資億元以上項目750個，投資215億元的天盛重工一期、投資100億元的恒力聚酯一期等一批項目竣工投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)288億元，增長20%，全市項目建設(shè)取得了新的突破。

4 大力發(fā)展高新技術(shù)

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)項目、高水平的科技園推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極推進高新技術(shù)與經(jīng)濟相融合、與產(chǎn)業(yè)相融合，形成具有規(guī)?；⒓夯木哂袆?chuàng)新潛質(zhì)、具有市場競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。營口高新園區(qū)重點做好企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺；組織申報國家科技計劃；做好高新技術(shù)企業(yè)認定工作；建設(shè)公共服務(wù)平臺；公共檢測平臺；技術(shù)研發(fā)中心等工作。營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)13戶異裝備制造、新東北電氣等一批高科技企業(yè)成長壯大，大族冠華等7戶企業(yè)成功并購日本筱原株式會社等海內(nèi)外科技型企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)288億元，增長20%，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚為主題，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以打造國家一流高新區(qū)為目標，營口高新區(qū)以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點，提高創(chuàng)新能力，集聚了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)化能力強的高端科技項目，打造“科技創(chuàng)新示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、對外開放先導區(qū)、高端人才集聚區(qū)”，以產(chǎn)學研為導向，加大高新技術(shù)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，目前擁有科技企業(yè)孵化器11萬平方米，在孵企業(yè)102家中國家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)有21家，約占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的50%。目前，營口高新區(qū)正在積極組織4家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。營口高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入2537億元，增長22%，其中，鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)有205戶，實現(xiàn)銷售收入720億元，增長24%；石化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)有129戶，通過高新技術(shù)的研發(fā)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引導推動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)

集群。

作者簡介：張紅（1970-），女，中共營口市委黨校副教授，研究方向：經(jīng)濟理論。