王峰

摘要：自《國務院中央軍委關于建立與完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）頒布落實之后，軍民融合項目的市場運作工作面臨的首要問題就是企業(yè)兼并重組問題。企業(yè)兼并重組問題處理得好，對軍民融合項目的發(fā)展是個很好的促進；若處理的不好，對軍地兩方面都會造成傷害。因此，對于企業(yè)兼并重組問題，有必要在具體行動之前做詳盡的探討。

關鍵詞：軍民融合；企業(yè)兼并重組；軍工單位；地方企業(yè)；企業(yè)文化

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0147-02

企業(yè)兼并重組是指在企業(yè)競爭中，一部分企業(yè)因為某些原因無法繼續(xù)正常運行，考慮到企業(yè)及員工等各方面利益，按照一定的程序進行的企業(yè)兼并和股份轉讓，從而實現企業(yè)的變型，達到企業(yè)重組的目的。自《國務院中央軍委關于建立與完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（以下簡稱《若干意見》） 頒布落實之后，軍民融合項目的市場運作工作面臨的首要問題就是企業(yè)兼并重組問題。企業(yè)兼并重組問題處理得好，對軍民融合項目的發(fā)展是個很好的促進；若處理得不好，對軍地兩方面都會造成傷害。因此，對于企業(yè)兼并重組問題，有必要在具體行動之前，做詳盡的

探討。

1 企業(yè)兼并重組的若干問題

一面是軍工單位，一面是地方單位，在新機制新問題面前，都需要仔細對待，謹慎處理。因此有必要先了解一下企業(yè)兼并重組的主要形式和一般原則。

1.1 企業(yè)兼并重組的主要形式

承擔債務式：兼并方承擔被兼并方的全部債權債務，接收被兼并方全部資產，安置被兼并方全部職工，從而成為被兼并方的出資者。

出資購買式：兼并方出資購買被兼并方的全部

資產。

控股式：兼并方通過收購或資產轉移等方式，取得被兼并方的控股權。

授權經營式：被兼并方的出資者將被兼并方全部資產授權給兼并方經營。

合并式：兩個或兩個以上企業(yè)通過簽訂協(xié)議實現合并，組成一個新的企業(yè)。

1.2 企業(yè)兼并重組的一般原則

堅持企業(yè)相互自愿協(xié)商的原則，不受地區(qū)所有制行業(yè)隸屬關系限制。

符合國家相關法律法規(guī)及產業(yè)政策，立足優(yōu)勢互補，有利于優(yōu)化結構，提高經濟效益。

兼并方有承擔被兼并方的債務和向被兼并方增加資金投入、盤活存量資產，搞活企業(yè)的能力。

不得損害社會公共利益，不得損害債權人和職工的權益，不得形成壟斷和妨礙公平競爭。

符合建立現代企業(yè)制度的方向，按照新的企業(yè)經營機制運行，促進國有企業(yè)的改組改造，加強企業(yè)管理。

1.3 企業(yè)兼并重組存在的問題

（1）管理層思想僵化，缺乏長遠見識。軍工單位形成了國家保護、獨成體系、不與外界交往的習慣。雖然經過改革開放多年的發(fā)展變革，但是這種相對封閉的思想作風仍然存在。地方單位歷經改革風浪，以經濟利益為考慮首位，對其他方面的考慮甚是缺乏。

（2）管理層訴求目的不同，難以溝通合作。軍民融合項目牽扯部門眾多，工業(yè)和信息化部、國防工辦、發(fā)展改革委、財政、人力資源社會保障、國土資源、人民銀行、國資委、稅務、工商等部門都會牽扯到，甚至銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門也有可能涉及到。部門眾多，各有各的考慮側重點，必然存在溝通方面的問題。

（3）企業(yè)文化不同，事關融合。企業(yè)兼并重組后的文化整合，不是雙方原有文化的簡單疊加，而是在把握規(guī)律的基礎上，對企業(yè)新文化的一次再造。這種再造是否符合企業(yè)的實際情況，指導思想是否正確，操作方法是否得當，事關企業(yè)兼并重

（4）缺乏市場調研，拍腦袋策貽害無窮。軍民融合，貴在雙贏。僅僅依靠一方的無償付出，是不可能形成深度、長久的合作，只有找準軍地雙方利益結合點，才能引領軍民融合項目發(fā)展。不能貪圖短期效益，大搞特搞“來錢快”的項目，而忽視企業(yè)科技軟件的發(fā)展，導致生產力消弱，損害本單位的長久發(fā)展。

（5）缺乏科學發(fā)展觀念，人力源配置落后。老一套的用人機制，有它的先進性，這一點不容置疑，否則也不會打造出中國軍工產業(yè)的自主化、現代化。以前的用人機制，是適應“國家包干”機制的產物?，F在，軍民融合改革機制必定需要補充新型的多元化的人才，必然需要打破以往形成的固定的人力資源制度。

2 正確認識，正確對待，積極解決問題

2.1 建立學習型管理模式，打造現代化企業(yè)思想意識

軍工單位應以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，從創(chuàng)新機制入手，以市場需求為導向，著力推動軍地經濟互融、人才互動、科技互助、教育互享、謀求共同發(fā)展。

地方部門應看到地區(qū)產業(yè)結構不合理，集中度低，企業(yè)缺乏科技競爭力的問題；應看到兼并重組面臨審批環(huán)節(jié)多、時間長、跨地區(qū)跨所有制兼并困難、稅收負擔重、融資難等問題。

只有兩方面都切實認識到不足，開始著手解決問題，才能在實際的運作過程中建立學習型管理模式，打造現代化企業(yè)意識，完善軍民融合項目的企業(yè)兼并

工作。

2.2 積極協(xié)調，加強溝通，打造現代化企業(yè)運行模式

成立統(tǒng)籌協(xié)調工作小組，推動工業(yè)和信息化主管部門的牽頭作用，加強同發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、商務、人民銀行、國資、稅務、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的協(xié)調配合，研究解決推進本地區(qū)軍民融合項目兼并重組工作中的重大問題，推動本地區(qū)軍民融合項目兼并重組工作有序開展、取得成效。

2.3 調研評估雙方企業(yè)文化，精心準備，謹慎對待

企業(yè)文化整合應與戰(zhàn)略整合同步考慮，以博采眾長為原則，樹立多元共生的新觀念，不使被購方的優(yōu)秀文化有所埋沒，克服狹隘自我心理，理性對待主導文化。加強自上而下的企業(yè)文化理念溝通，采取管理層逐級負責制，保證下屬員工對新的企業(yè)文化理念的認同。

2.4 立足自身優(yōu)勢，按市場規(guī)律辦事，杜絕盲目決策

我所具備研制生產雷達的科技優(yōu)勢，針對現代信息化日趨發(fā)達的社會，雷達的民用范圍越來越廣泛，上至神州飛船，下抵深海探秘；遠達嫦娥登月，近在汽車定位；廣至天氣預報，細到全球定位。這中間都有雷達的應用。在開展軍民融合項目之前，首先要開展一系列細致的市場調研工作，尋找市場需要的，結合自己的優(yōu)勢項目，選擇對路產品，滿足需求。

2.5 樹立科學發(fā)展觀，建立科學的人力源配置制度

軍民融合項目，開創(chuàng)了一個全新的產業(yè)鏈，必然涉及到許多新的域，這些都是需要具備新思想新技能的人去去干，所以，為了能使軍民融合項目突出優(yōu)勢、健康發(fā)展，就必須建立新型的用人機制，為這一項目需要補充新型的多元化的人才。

在保證國家國防機密安全的前提下，和地方企業(yè)攜手，公開招聘，返聘高級技能人員，打破論資排輩，提拔有突出貢獻者，制定重獎制度，采用多種措施，吸收引進新企業(yè)需要的人才，完善人力資源配置制度，促進軍民融合項目發(fā)展。

3 結語

企業(yè)兼并重組與企業(yè)自身積累相比，能夠在短期內迅速實現生產集中和經營規(guī)?；欣跍p少同一產品的行業(yè)內過度競爭，提高產業(yè)組織效率；另一方面，與新建一個企業(yè)相比，企業(yè)兼并重組可以減少資本支出，促進產品結構的調整，可以實現企業(yè)資本結構的優(yōu)化。在國家產業(yè)政策指導下，可以實現國有資產的戰(zhàn)略性重組，使國有資本的行業(yè)分布更為合理。因此，我們要大力推進科學的企業(yè)兼并重組改革模式，在經濟競爭中處于不敗之地。

參考文獻

[1] 國務院中央軍委關于建立與完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體的若干意見.

[2] 國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)的干意[2010]（2010）13.

[3] 關于進一步加強企業(yè)兼并重作的通知.工信部產業(yè)（2012）174號.