韓文

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國逐漸加快了城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，這需要消耗大量的人力物力，由于我國人均資源占有量較低，因此在進(jìn)行市政項(xiàng)目建設(shè)時要強(qiáng)化成本控制，優(yōu)化資源利用，提高項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比。文章分析了項(xiàng)目成本控制的基本理論以及市政排水項(xiàng)目設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，闡述了排水項(xiàng)目建設(shè)成本的控制原則，并總結(jié)了改善市政排水工程項(xiàng)目成本控制管理的意見。

關(guān)鍵詞：市政排水工程；成本控制；全面控制；成本最小化；目標(biāo)責(zé)任管理

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0160-02

1 市政排水設(shè)計項(xiàng)目及其成本控制

市政工程主要是指城鎮(zhèn)公共設(shè)施，具備公共服務(wù)的屬性，是城市基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括為城鎮(zhèn)人民生產(chǎn)生活所提供的必要活動條件的設(shè)施、設(shè)備等。而作為市政工程重要組成部分的市政排水項(xiàng)目，主要包括土石方工程、道路工程、橋涵護(hù)岸工程、隧道工程、市政管網(wǎng)工程、地鐵工程、鋼筋工程、拆除工程、路燈工程等九個類別。

市政建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計過程主要包括項(xiàng)目方案的設(shè)計和施工圖的設(shè)計兩個階段，項(xiàng)目管理也主要圍繞這兩個階段進(jìn)行。其中項(xiàng)目方案的設(shè)計得到的是方案報建文本，而施工圖的設(shè)計得到的是施工圖藍(lán)圖，方案設(shè)計階段在進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時具有舉足輕重的意義，其流程可由圖1所示：

圖1 方案設(shè)計階段的主要流程

方案設(shè)計階段可分為方案招標(biāo)與方案定案兩個階段，在方案的設(shè)計階段需要有力的執(zhí)行組織架構(gòu)。組織架構(gòu)主要包括設(shè)計規(guī)劃部門、營銷部門以及策劃部門等。在方案設(shè)計階段，各個子部門應(yīng)密切協(xié)調(diào)配合，力使決策做到及時和科學(xué)，保證方案設(shè)計過程的順利

實(shí)施。

市政排水項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目設(shè)計以及施工過程中，設(shè)計施工單位加強(qiáng)設(shè)計施工管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目中所消耗的人力物力資源實(shí)時地監(jiān)管、調(diào)整、指導(dǎo)并及時糾正項(xiàng)目中產(chǎn)生的誤差，在保證項(xiàng)目符合預(yù)期目標(biāo)的前提下，控制總成本使其保持在項(xiàng)目預(yù)算范圍之內(nèi)。市政排水項(xiàng)目成本管理主要包括地上和地下兩個部分。通常情況下，市政排水項(xiàng)目的成本構(gòu)成主要有三個方面的內(nèi)容，即主體結(jié)構(gòu)的形式設(shè)計、工藝流程設(shè)計和一些其他因素。市政排水項(xiàng)目主要有泵站、排水管道、污水處理廠以及地下工程等幾個組成部分，其中地下工程最為主要，市政排水項(xiàng)目的分類如圖2所示：

圖2 市政排水項(xiàng)目的分類

2 排水項(xiàng)目建設(shè)成本控制的基本原則

2.1 全面控制

全面控制原則的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵在于從全方位和全過程兩個角度來展開建設(shè)成本的控制，是在項(xiàng)目建設(shè)的整個周期內(nèi)從費(fèi)用支出的各個方面進(jìn)行成本控制。由于項(xiàng)目建設(shè)的各個階段（包括項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目中標(biāo)，具體建設(shè)實(shí)施時期以及最終的驗(yàn)收交工）都涉及到建設(shè)費(fèi)用的支出，方方面面都需要成本控制的思想來組織建設(shè)施工。其中投標(biāo)階段的成本控制是做好項(xiàng)目的前期整體預(yù)算工作，在中標(biāo)雙方簽訂項(xiàng)目合同之后，要及時制定成本預(yù)算計劃，采取人員經(jīng)濟(jì)激勵措施并規(guī)劃合理的施工方案，在項(xiàng)目施工過程中對建設(shè)成本消耗實(shí)施切實(shí)的管控。項(xiàng)目完工后，要做好項(xiàng)目施工各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算以及合同規(guī)定款項(xiàng)的追加工作，并分析核算項(xiàng)目中建設(shè)消耗，從項(xiàng)目實(shí)施全過程的角度實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本費(fèi)用的有效控制。

2.2 成本最小化

提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的一個重要手段是在項(xiàng)目實(shí)施過程中從人、財、物三個方面優(yōu)化并減少費(fèi)用開支，做到項(xiàng)目成本的最小化，這也是項(xiàng)目建設(shè)過程中需要堅(jiān)持的一個重要原則。要做到項(xiàng)目成本的最小化，需要從預(yù)防、執(zhí)行和管理三個方面貫徹落實(shí)建設(shè)費(fèi)用的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用財務(wù)支付的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行成本最小化控制。

成本預(yù)防需要提前做好成本的開支計劃，保證每筆支出的合理性和科學(xué)性，并從提高預(yù)算收入和降低成本費(fèi)用兩個方面來降低項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，按照預(yù)算收入合理地確定支出費(fèi)用，及時核算成本，發(fā)現(xiàn)和反饋項(xiàng)目進(jìn)行中造成費(fèi)用超支的原因，改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的管理方式。

2.3 目標(biāo)責(zé)任管理

目標(biāo)責(zé)任管理原則作為項(xiàng)目管理工作的一種常用方法，這個過程包括從項(xiàng)目目標(biāo)的確定到目標(biāo)分解，然后到項(xiàng)目任務(wù)的具體分配，責(zé)任人貫徹執(zhí)行，到實(shí)施結(jié)果的評價考核，反饋評價結(jié)果，更新成本目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)的成本控制應(yīng)遵循目標(biāo)責(zé)任管理的原則，根據(jù)成本控制的目標(biāo)，按照預(yù)算、執(zhí)行、考核這一操作流程，如此循環(huán)往復(fù)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本的動態(tài)控制。

3 加強(qiáng)市政排水工程項(xiàng)目成本控制管理的具體措施

3.1 加強(qiáng)市政排水工程的成本控制觀念

實(shí)現(xiàn)對市政排水工程成本管理的全面控制，首先應(yīng)加強(qiáng)成本的管理與控制理念，在確定好市政排水工程以后我們要對工程進(jìn)行分析，對工程實(shí)施的各個階段成本支出實(shí)施有效的控制；其次是加大對施工人員成本管理與控制的宣傳教育，對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，灌輸成本控制思想，強(qiáng)化他們的成本意識，樹立他們的責(zé)任心，切實(shí)提高每個管理人員和員工的經(jīng)濟(jì)意識，將成本控制的觀念深入到每一位員工的心中。強(qiáng)化成本管理與控制，拓展成本管理的范圍，不僅僅是企業(yè)某一個部門的責(zé)任，而是將對成本管理與控制延伸到企業(yè)的設(shè)計、采購等多個部門，打造市政排水工程成本管理多部門協(xié)同的整體格局。

3.2 建立完善的市政排水工程成本控制制度

首先建立相關(guān)體制，完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)的法律規(guī)范化，做好招投標(biāo)前期的調(diào)研工作，加強(qiáng)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為，節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用；其次要建立合理的制度，要把責(zé)、權(quán)、利三者有力地結(jié)合起來，做到獎懲分明，這將有助于調(diào)動項(xiàng)目實(shí)施的積極性，縮短工期或提高工程質(zhì)量，因此建立相應(yīng)的獎懲制度是激勵各部門工作，同時也是成本控制的有效方式。

3.3 采用先進(jìn)的市政排水工程成本管理手段

市政排水工程施工項(xiàng)目主管部門、設(shè)計單位和施工企業(yè)要密切關(guān)注領(lǐng)會并了解國家政策法規(guī)、施工技術(shù)信息以及施工設(shè)備和材料的價格行情，加強(qiáng)與同行業(yè)相關(guān)技術(shù)施工人員的信息技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的工程成本管理經(jīng)驗(yàn)，吸取工程管理經(jīng)驗(yàn)，努力降低工程造價。

3.4 優(yōu)化市政排水工程的資源配置

首先制定合理的工作獎懲制度，提高操作工技術(shù)水平和操作熟練程度，增強(qiáng)輔助工人及勤雜人員的匹配程度以充分合理地利用勞動力；其次是加強(qiáng)對材料費(fèi)用的管理，最大限度地降低材料消耗及材料管理費(fèi)用；最后是加強(qiáng)市政排水工程的機(jī)械費(fèi)管理。隨著社會對提高工程項(xiàng)目技術(shù)含量以及加快施工進(jìn)度的需要，工程中的機(jī)械化程度越來越高，機(jī)械費(fèi)在工程費(fèi)用中的比重也隨之提高，因此提高機(jī)械設(shè)備的利用率，完善市政排水工程的機(jī)械費(fèi)管理，可以大大加快施工進(jìn)度，同時達(dá)到控制成本的目的。

3.5 實(shí)行動態(tài)的市政排水工程成本機(jī)制

對工程實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，是指對工程造價的各個階段實(shí)行動態(tài)的管理，首先是加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)材料的控制，施工材料價格受市場因素影響，其價格是動態(tài)變化的，因此對于工程施工材料我們應(yīng)實(shí)行動態(tài)的成本控制管理方式；其次就是加強(qiáng)對工程后期管理的動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)對工程的全方位監(jiān)控以及工程整體的成本管理；最后是要及時掌握施工市場動態(tài)，通過動態(tài)監(jiān)控及時了解市場的發(fā)展方向。

4 結(jié)語

加強(qiáng)在工程設(shè)計階段對項(xiàng)目工程預(yù)算的控制集中體現(xiàn)了事前控制的思想，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的一個重要環(huán)節(jié)。設(shè)計階段的成本控制是對已計劃而將實(shí)施的工程項(xiàng)目的控制，在進(jìn)行成本控制時需要摒棄重施工而輕設(shè)計的觀念，在項(xiàng)目設(shè)計階段加強(qiáng)成本預(yù)算和控制，提高企業(yè)管理和控制成本的能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益費(fèi)用比的最大化，提升企業(yè)的市場競爭力。

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