劉稚+尹君

【摘要】 自越南戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至今，越美關(guān)系經(jīng)歷了從敵對(duì)到“全面伙伴關(guān)系”的蛻變過(guò)程，這主要還是受到美國(guó)全球戰(zhàn)略和地區(qū)政策轉(zhuǎn)變的影響?；趹?zhàn)略利益的考量，越美兩國(guó)2013年7月宣布建立“全面伙伴關(guān)系”，兩國(guó)在政治、安保和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作范圍不斷擴(kuò)大。但越南的民主、人權(quán)、民族和宗教等問(wèn)題仍將持續(xù)存在并影響越美雙邊關(guān)系的發(fā)展；同時(shí)，越美關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)利益、意識(shí)形態(tài)等因素的影響?？傮w來(lái)看，越美兩國(guó)想通過(guò)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來(lái)加強(qiáng)雙邊合作，但制約兩國(guó)關(guān)系的障礙并未真正消除。

【關(guān)鍵詞】越南戰(zhàn)爭(zhēng) 重返亞太 全面伙伴關(guān)系 南海問(wèn)題

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年7月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)共同宣布兩國(guó)建立“全面伙伴關(guān)系”，以推動(dòng)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技以及防務(wù)安全等領(lǐng)域的合作。奧巴馬在會(huì)后宣稱(chēng)，這標(biāo)志兩國(guó)關(guān)系“不斷取得進(jìn)展并得以鞏固”，意味著越美關(guān)系走向成熟。①?gòu)睦鋺?zhàn)時(shí)期美國(guó)直接介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，到去年兩國(guó)建立全面伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了歷史性的跨越。有學(xué)者認(rèn)為，越美關(guān)系始終受到中國(guó)、經(jīng)濟(jì)利益和意識(shí)形態(tài)三方面因素的影響。②也有學(xué)者認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系變化的影響因素包括：蘇聯(lián)（俄）、美國(guó)、中國(guó)。本文以越戰(zhàn)的爆發(fā)、越美關(guān)系變化發(fā)展的影響因子為出發(fā)點(diǎn)，探討了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展歷程。

越南戰(zhàn)爭(zhēng)的背景及其過(guò)程

發(fā)生在1961年～1975年間的美越戰(zhàn)爭(zhēng)被稱(chēng)為“越南戰(zhàn)爭(zhēng)”，亦稱(chēng)“第二次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)”。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的背景和原因主要有以下三個(gè)方面：

第一是格局因素。冷戰(zhàn)形勢(shì)變化是導(dǎo)致越戰(zhàn)爆發(fā)的最重要原因?！度諆?nèi)瓦協(xié)議》簽署后，1955年2月，美國(guó)正式從法國(guó)手中接過(guò)南越的財(cái)政和軍援大權(quán)，并加緊對(duì)吳庭琰政府的扶持。此時(shí)，美國(guó)處于全球戰(zhàn)略緩和期，而蘇聯(lián)也在追求對(duì)美緩和，美蘇雙方力圖把越南納入緩和的軌道上來(lái)。③同期，中國(guó)提出“和平共處五項(xiàng)原則”，推行和平外交政策，也支持越南的和平斗爭(zhēng)。因此，這一時(shí)期，越南南北雙方處于相對(duì)和平的對(duì)峙階段，美國(guó)對(duì)越干涉也僅停留在扶持親美政權(quán)上。但在20世紀(jì)50年代末至60年代初，美蘇軍備競(jìng)賽加劇，“柏林危機(jī)”和“U-2飛機(jī)事件”使美蘇關(guān)系降到最低點(diǎn)。在亞洲，中美兩國(guó)在臺(tái)灣海峽對(duì)抗，第三世界反帝、反殖、反霸獨(dú)立浪潮興起，美蘇兩大陣營(yíng)都懷疑對(duì)方目的，也更加關(guān)注自身的安全。中南半島隨即成為兩大陣營(yíng)的對(duì)抗焦點(diǎn)。1961年，肯尼迪擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后，旋即在越南發(fā)動(dòng)所謂的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，越戰(zhàn)序幕由此拉開(kāi)。對(duì)此，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫宣布支持北越的革命斗爭(zhēng)。1950年代后期，美國(guó)實(shí)行敵視中國(guó)的政策，中美關(guān)系進(jìn)一步惡化，中國(guó)的外交政策只得轉(zhuǎn)為積極支持北越的革命斗爭(zhēng)。

第二是美國(guó)因素。在美蘇競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，越南對(duì)于美國(guó)遏制共產(chǎn)主義在亞太地區(qū)的滲透來(lái)說(shuō)，具有更加重要的戰(zhàn)略意義。如果越南、老撾“淪陷”，美國(guó)在東南亞的地位就會(huì)受到挑戰(zhàn)，并且可能會(huì)引起亞非地區(qū)的連鎖反應(yīng)，即所謂“多米諾骨牌效應(yīng)”。美國(guó)經(jīng)受不起在東南亞的失敗，更不愿意看到其在越南的巨大投入化為烏有。因此，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)越南的干涉，增加在南越的軍事力量，直至肯尼迪發(fā)動(dòng)“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”。

第三是越南的內(nèi)部因素。由于美國(guó)的支持和南越吳庭琰政府的黑暗統(tǒng)治，南越民族斗爭(zhēng)紛紛興起?！皯?zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，主要是起因于反對(duì)日益嚴(yán)重的腐敗和進(jìn)行日益嚴(yán)重壓迫的吳庭琰政權(quán)的南方叛亂。1956～1959年的叛亂，大多數(shù)拿起武器的人都是南越人，他們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)決不是在北越謀劃的……對(duì)于吳庭琰政權(quán)日益不滿(mǎn)的跡象，大概已在鼓舞著河內(nèi)政權(quán)現(xiàn)在采取更強(qiáng)烈的行動(dòng)?！雹芤环矫妫痹降貐^(qū)經(jīng)濟(jì)改革基本完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入正軌；另一方面，中蘇兩國(guó)對(duì)其施行經(jīng)濟(jì)援助，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好。中蘇兩國(guó)對(duì)越南勞動(dòng)黨的支持以及越南國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化促成了北越政策的轉(zhuǎn)變。1960年9月，越南勞動(dòng)黨第三次代表大會(huì)通過(guò)決議，將解放南方和建設(shè)北方置于同等重要的地位。決議為南方斗爭(zhēng)確定了革命性的目標(biāo)：“推翻美吳統(tǒng)治，建立人民政權(quán)，最后實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的重新統(tǒng)一?！雹?960年12月，越南南方民族解放陣線(xiàn)成立。1961年2月，越南組建了南方人民解放武裝力量。北越和南越兩軍對(duì)決局面正式形成，越南戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)。

1961～1964年，肯尼迪政府發(fā)動(dòng)“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，由美國(guó)出資、提供武器、派遣顧問(wèn)，訓(xùn)練當(dāng)?shù)剀婈?duì)，以游擊戰(zhàn)對(duì)付北越的游擊戰(zhàn)。1964年8月“北部灣事件”爆發(fā)后，約翰遜政府把“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”升級(jí)為“局部戰(zhàn)爭(zhēng)”，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，開(kāi)始實(shí)施對(duì)越南北方的轟炸襲擊。隨著美國(guó)對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)干涉的不斷升級(jí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)越戰(zhàn)的爭(zhēng)議越來(lái)越大，越南戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國(guó)“卡住國(guó)家喉嚨的一塊骨頭”。⑥同時(shí)，越戰(zhàn)就像一個(gè)無(wú)底洞，耗盡了美國(guó)的國(guó)力。1968年尼克松上臺(tái)后，明確提出了結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)，并且立即授權(quán)時(shí)任國(guó)家總統(tǒng)安全助理的基辛格組織人員草擬解決越南問(wèn)題的行動(dòng)方案。然而，美國(guó)要想體面地結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)并非易事。最終，尼克松政府制定了“越南化”計(jì)劃，逐步結(jié)束了越南戰(zhàn)爭(zhēng)。1973年1月，巴黎會(huì)談結(jié)束，美國(guó)與越南民主共和國(guó)的代表共同簽署了《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平的協(xié)定》，越南戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束。

越美關(guān)系正?；倪^(guò)程及其影響因素探究

越南戰(zhàn)爭(zhēng)雖然結(jié)束了，但這并不意味著美越關(guān)系的新開(kāi)始。越戰(zhàn)結(jié)束以后，美越關(guān)系的正常化經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程，直到1995年8月（美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布與越南建立外交關(guān)系），兩國(guó)關(guān)系才實(shí)現(xiàn)了正?；?。期間，影響美越關(guān)系正?；闹饕蛩赜幸韵聨c(diǎn)：

第一，越戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，冷戰(zhàn)處于蘇攻美守階段，蘇越兩國(guó)具有向外擴(kuò)張的共同利益。由于蘇中關(guān)系在20世紀(jì)60年代惡化，蘇聯(lián)急于在東南亞地區(qū)尋找包圍和遏制中國(guó)的代理人。越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，越南開(kāi)始謀求在中南半島地區(qū)的霸權(quán)地位。而蘇聯(lián)要在全球進(jìn)行擴(kuò)張，也急需越南這樣的跳板和據(jù)點(diǎn)，蘇越兩國(guó)具有擴(kuò)張的共同需求，蘇聯(lián)因而成為越南外交的“基石”。在此基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)向越南提供了大量經(jīng)濟(jì)和軍事援助，兩國(guó)簽訂了具有軍事同盟性質(zhì)的《友好合作條約》。蘇聯(lián)還極力支持越南于1978年底發(fā)動(dòng)入侵柬埔寨的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第二，由于中美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，導(dǎo)致越南在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性下降。由于石油危機(jī)和國(guó)內(nèi)由越戰(zhàn)引起的分裂問(wèn)題的“纏繞”，美國(guó)在越戰(zhàn)后的東南亞政策處于收縮階段。越南南北統(tǒng)一后，越美兩國(guó)就建交問(wèn)題多次進(jìn)行接觸談判。越南堅(jiān)持美國(guó)應(yīng)該先履行對(duì)越南重建提供經(jīng)濟(jì)援助的承諾，美國(guó)堅(jiān)持越南應(yīng)該先采取行動(dòng)調(diào)查美軍戰(zhàn)場(chǎng)失蹤人員的下落，才會(huì)履行對(duì)越南的承諾，兩國(guó)談判陷入僵局。福特政府的對(duì)越外交努力宣告失敗，美國(guó)對(duì)越南堅(jiān)持制裁和孤立政策。

此時(shí)，美國(guó)不急于和越南建立外交關(guān)系最重要的原因是中美關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。越南本來(lái)是美國(guó)用來(lái)平衡中國(guó)和蘇聯(lián)的重要一方，但由于中蘇關(guān)系惡化，使得中美關(guān)系正?；蔀榭赡?。同時(shí)，受蘇越關(guān)系密切、越南入侵柬埔寨和排華等因素的影響，中越兩國(guó)關(guān)系也急劇惡化。美國(guó)認(rèn)為如果與越南關(guān)系正?；瑫?huì)影響中美之間更重要的戰(zhàn)略關(guān)系。而中美關(guān)系的改善不僅能遏制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略擴(kuò)張，也可以在該地區(qū)遏制越南。因此，美國(guó)選擇與中國(guó)接觸。1979年，中美建交。中美和蘇越在中南半島形成對(duì)峙局面。

第三，在中美接觸后，越南選擇依靠蘇聯(lián)，并悍然發(fā)動(dòng)侵略柬埔塞的戰(zhàn)爭(zhēng)。在與美國(guó)進(jìn)行建交接觸的同時(shí)，越南正在準(zhǔn)備靠近蘇聯(lián)和入侵柬埔寨。1978年初，布熱津斯基訪問(wèn)中國(guó)對(duì)越南造成巨大沖擊，中美建交更讓越南認(rèn)為中美在亞洲的利益具有一致性。越南隨即加緊向蘇聯(lián)靠攏。1978年11月，越南與蘇聯(lián)簽訂了《友好合作條約》，并于1978年12月入侵柬埔寨，同時(shí)開(kāi)始了排華及對(duì)華敵視政策。美越正常對(duì)話(huà)也因?yàn)樵侥锨致约砥胰Ｖ沽?，美?guó)政府放棄了對(duì)越建交的努力，轉(zhuǎn)而支持中國(guó)打擊越南。

從越戰(zhàn)后到越南入侵柬埔寨，美越關(guān)系從對(duì)話(huà)走向?qū)α?，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。但從雙方的外交努力和談判來(lái)看，兩國(guó)建交的需求和其間的政策調(diào)整也是不可忽視的。從福特政府到卡特政府時(shí)期，越南在美國(guó)戰(zhàn)略政策中的地位有所改變。美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，全球戰(zhàn)略收縮，但遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略并沒(méi)有改變。中蘇關(guān)系的惡化，讓美國(guó)在中越之間選擇了靠近中國(guó)，所以冷戰(zhàn)大格局的轉(zhuǎn)變，客觀上也決定了美國(guó)無(wú)法迅速改善對(duì)越關(guān)系。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)越南保持制裁和孤立政策，但在柬埔寨問(wèn)題上并沒(méi)有直接介入。20世紀(jì)80年代后期，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)以后，蘇聯(lián)開(kāi)始在東南亞地區(qū)實(shí)行收縮戰(zhàn)略。而隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，里根政府在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“有限推回戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇聯(lián)的遏制。在1989年巴黎會(huì)議上，美國(guó)正式介入柬埔寨問(wèn)題，并借此機(jī)會(huì)恢復(fù)其在東南亞地區(qū)的影響力。

由于侵略柬埔寨的巨大負(fù)擔(dān)和中越邊境戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗，越南經(jīng)濟(jì)處于奔潰邊緣，加之在國(guó)際上被孤立，可謂內(nèi)憂(yōu)外患，只能在柬埔寨問(wèn)題上作出讓步。在1986年確定“革新”政策以后，越南開(kāi)始實(shí)行靈活、務(wù)實(shí)的外交策略，積極爭(zhēng)取大國(guó)支持，主動(dòng)與美國(guó)接觸。在多方努力之下，柬埔寨問(wèn)題在1991年得到和平解決。美越關(guān)系中最大的障礙也因此得以消除，此后，美越在其他方面的問(wèn)題也逐漸得到解決。1991年，美國(guó)推出了美越關(guān)系分步走的“路線(xiàn)圖”政策，此后兩國(guó)不斷深化接觸，最終在1995年完成了雙邊關(guān)系的正?；?。1995年7月11日，克林頓宣布美國(guó)與越南建立外交關(guān)系。⑦這表明，冷戰(zhàn)后，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)相對(duì)弱化，美國(guó)和越南更加關(guān)注實(shí)際利益，這增強(qiáng)了兩國(guó)交往的動(dòng)力。

越南在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的地位變化

從越南戰(zhàn)爭(zhēng)到越美關(guān)系正常化，越美關(guān)系的變化始終受到美國(guó)全球戰(zhàn)略的主導(dǎo)。在美國(guó)全球戰(zhàn)略擴(kuò)張時(shí)期，越南的戰(zhàn)略地位就顯得比較重要；而在美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮時(shí)期，越南的戰(zhàn)略地位退居其次。

1995～2009年：雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，美國(guó)全球軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)開(kāi)始向亞太轉(zhuǎn)移。2000年11月，克林頓進(jìn)行了越南統(tǒng)一后美國(guó)總統(tǒng)的首次訪越。2001年“9·11”事件后，鑒于東南亞在美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要性，美國(guó)將該地區(qū)視為反恐的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。在小布什任內(nèi)，美國(guó)采取多項(xiàng)措施加大對(duì)越南的援助力度。2008年6月，越美兩國(guó)宣布建立“友好和建設(shè)性的伙伴關(guān)系”。⑧

在安全合作方面，美越軍事合作有兩大轉(zhuǎn)變：從協(xié)議磋商到防務(wù)合作機(jī)制化；從軍事互訪到聯(lián)合軍演。2004年越南首次公開(kāi)表示“原則上同意美軍艦在金蘭灣?？垦a(bǔ)給”。越美兩國(guó)之間年度國(guó)防安全磋商機(jī)制建立于2008年，級(jí)別為國(guó)防部長(zhǎng)助理和副部長(zhǎng)級(jí)。此后，兩國(guó)每年都舉行防務(wù)磋商會(huì)議，并逐漸實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、常態(tài)化。

在經(jīng)濟(jì)合作方面，冷戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”和“新興市場(chǎng)戰(zhàn)略”，積極爭(zhēng)奪東南亞這個(gè)大市場(chǎng)。對(duì)東盟市場(chǎng)，美國(guó)推出了“通向東盟”、“美國(guó)—東盟共同增長(zhǎng)同盟”等計(jì)劃⑨，使其與越南的經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得迅速發(fā)展。1994年2月，克林頓下令取消對(duì)越貿(mào)易禁運(yùn)。2000年7月，雙方簽署了貿(mào)易協(xié)定，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。2006年12月，美國(guó)宣布給予越南永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇。⑩2008年，越美雙邊貿(mào)易額已上升到166.4億美元。

2009年以來(lái)：越美關(guān)系全方位發(fā)展。2009年奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略，提出“重返亞太”戰(zhàn)略，并將中南半島作為重要支點(diǎn)。對(duì)此，越南也積極向美國(guó)靠攏，以謀求地區(qū)影響力的提升，制衡中國(guó)。越美兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系得到迅速提升。2010年，美國(guó)政府發(fā)布《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，將越美關(guān)系定位為“全面伙伴關(guān)系”，并希望發(fā)展成為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2011年8月，越南外長(zhǎng)范平明在會(huì)見(jiàn)美國(guó)參議院外委會(huì)東亞及太平洋分委會(huì)主席吉姆·韋伯時(shí)說(shuō)，“越南把美國(guó)視為最重要的戰(zhàn)略伙伴”。2011年11月，張晉創(chuàng)表示，“越南高度重視與美國(guó)關(guān)系，將美國(guó)作為一個(gè)起著領(lǐng)導(dǎo)作用的戰(zhàn)略伙伴”。到2013年7月，奧巴馬和張晉創(chuàng)宣布兩國(guó)建立“全面伙伴關(guān)系”。

在安全合作方面，2010年以來(lái)，美國(guó)圍繞南海問(wèn)題，與越南等國(guó)舉行了“金色眼鏡蛇”、“卡拉特”等聯(lián)合軍演，這被視為美國(guó)介入南海主權(quán)紛爭(zhēng)的戰(zhàn)略布局。2010年8月，美國(guó)“華盛頓”號(hào)航母抵達(dá)越南，與越南在南海進(jìn)行了軍事演習(xí)。2012年6月美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪越時(shí)，鼓動(dòng)越南接待更多的美艦來(lái)訪。

在經(jīng)貿(mào)合作方面，2010年越美貿(mào)易額達(dá)183億美元。2011年越美雙邊貿(mào)易額為218億美元，美國(guó)成為越南最大的貿(mào)易順差國(guó)。2012年，越美雙邊貿(mào)易額達(dá)253億美元，同比增長(zhǎng)16%。2013年，越美貿(mào)易額超過(guò)270億美元。為推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，越南2010年宣布加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判進(jìn)程，以獲得美國(guó)的市場(chǎng)、技術(shù)和投資。

越南在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的地位。從越美關(guān)系的發(fā)展歷程來(lái)看，美越關(guān)系的發(fā)展變化趨勢(shì)與美國(guó)的全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略的導(dǎo)向是一致的。2009年以來(lái)，美國(guó)調(diào)整其全球戰(zhàn)略，先提出“重返亞太”，后又提出“再平衡”等戰(zhàn)略，其對(duì)亞太地區(qū)的投入和參與也日趨增多。在這樣的背景下，越南成為美國(guó)“重返亞太”的重要支點(diǎn)。

越南在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的地位之所以得以迅速提升，主要有以下幾點(diǎn)原因：其一，美國(guó)重返亞太，需要越南作為其戰(zhàn)略依托點(diǎn)，以迅速擴(kuò)大影響力。越南處于東南亞的地緣政治中心地帶，具有天然的優(yōu)良海港，且越南革新開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，這使得越南成為美國(guó)優(yōu)先選擇的重要伙伴。其二，越南與中國(guó)在南海領(lǐng)域爭(zhēng)端激烈，頻繁實(shí)施行動(dòng)想把南海問(wèn)題“國(guó)際化”。美國(guó)重返亞太的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是平衡中國(guó)的影響，越南與中國(guó)的爭(zhēng)端正好使越美雙方具有共同的戰(zhàn)略利益——制衡中國(guó)。其三，美國(guó)自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，從未真正放棄對(duì)越南的干涉。越南主動(dòng)靠近，正好給美國(guó)以可乘之機(jī)。美國(guó)可向越南施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的影響，促進(jìn)越南向“民主國(guó)家”演變。其四，奧巴馬上臺(tái)以來(lái)提出五年內(nèi)出口翻番的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并將越南列入“翻番計(jì)劃”中五個(gè)重要新興市場(chǎng)之一。越南作為東南亞的人口大國(guó)，其市場(chǎng)也具有很強(qiáng)的吸引力。

美國(guó)在南海問(wèn)題上傾向越南。自?shī)W巴馬上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)積極介入南海爭(zhēng)端。2010年7月，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫宣稱(chēng)美國(guó)在南中國(guó)海域有“至關(guān)重要的利益”，美國(guó)渴望和平解決南中國(guó)海爭(zhēng)端，但不會(huì)離開(kāi)該海域。同月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在第18屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上表示，南海周邊國(guó)家的主權(quán)糾紛已經(jīng)成為該地區(qū)安全與外交的核心問(wèn)題，化解南沙群島和西沙群島的主權(quán)爭(zhēng)議涉及美國(guó)的“國(guó)家利益”，在南海問(wèn)題上應(yīng)該用符合國(guó)際法的方式來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，并遵守《海洋法》和《聯(lián)合國(guó)公約》。針對(duì)越南聲稱(chēng)擁有主權(quán)的中越爭(zhēng)議地區(qū)（南沙和西沙群島），美國(guó)首次明確表示支持越南將中越雙邊問(wèn)題國(guó)際化，對(duì)中國(guó)維護(hù)南海權(quán)益制造新的障礙。顯然，美國(guó)有意在政治上明顯傾向越南，這受到了越南的歡迎。

如何看待越美全面伙伴關(guān)系

越美兩國(guó)近年來(lái)努力擴(kuò)大戰(zhàn)略合作領(lǐng)域，在兩國(guó)宣布建立全面伙伴關(guān)系之前，已有評(píng)論家用“戰(zhàn)略合作伙伴”來(lái)形容雙邊關(guān)系。越美兩國(guó)宣布建立“全面伙伴關(guān)系”，但越美關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都不是順暢的。從越南的角度來(lái)看，加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系主要基于兩大因素：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和對(duì)影響力日益增強(qiáng)的中國(guó)的擔(dān)心。但也有越南人質(zhì)疑美國(guó)對(duì)越南的長(zhǎng)期目標(biāo)，主張要防范美國(guó)對(duì)越南的和平演變。從另外一個(gè)角度看，“伙伴關(guān)系”本身就是對(duì)軍事同盟關(guān)系的一種否定，是一種既非結(jié)盟又非敵對(duì)的合作關(guān)系。在2009年5月的第8屆香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上，越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光清大將明確表示，越南奉行不建立軍事聯(lián)盟、不同一國(guó)結(jié)盟反對(duì)另一個(gè)國(guó)家、不允許外國(guó)在越南建立軍事基地的國(guó)防外交政策。

美國(guó)國(guó)內(nèi)存在支持和反對(duì)越美戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的兩種聲音。支持越美戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的集團(tuán)主要出于經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益的考量，即與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的越南合作獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。反對(duì)的一方認(rèn)為，與越南的合作應(yīng)該以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)為條件，甚至有國(guó)會(huì)議員主張，要把越南是否改善人權(quán)問(wèn)題作為是否允許越南加入TPP和對(duì)越南提供援助、出售武器的條件。

綜上所述，越美建立全面伙伴關(guān)系，是基于雙方戰(zhàn)略利益的現(xiàn)實(shí)考量。在越美雙邊關(guān)系中，美國(guó)一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。所以，在美國(guó)亞太戰(zhàn)略不變的情況下，越美的合作依然會(huì)增加，但越美要從伙伴關(guān)系上升到軍事同盟卻是不太現(xiàn)實(shí)的。越美關(guān)系同時(shí)受三個(gè)因素（中國(guó)、經(jīng)濟(jì)利益和意識(shí)形態(tài)）的影響。中國(guó)的崛起和南海爭(zhēng)端推動(dòng)了越美兩國(guó)的合作，兩國(guó)想通過(guò)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來(lái)加強(qiáng)雙邊合作，但制約兩國(guó)關(guān)系的障礙并未真正消除。

注釋

李博雅：《美越建立全面伙伴關(guān)系》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年7月27日。

Hai Hong Nguyen， "Three factors in the Vietnam US relationship"， East Asia Form， March 16th， 2013， http：//www.eastasiaforum.org/2013/03/16/influential-factors-in-the-vietnam-us-relationship.

祿德安：《冷戰(zhàn)與越戰(zhàn)的起源》，《東南亞縱橫》，2005年第2期，第44頁(yè)。

參見(jiàn)《紐約時(shí)報(bào)》1971年7月5日，轉(zhuǎn)引自《美國(guó)國(guó)防部侵越秘密材料匯編》，第80頁(yè)。

《越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》，北京：世界知識(shí)出版社，1961年，第337、339 頁(yè)。

George C. Herring， America's Longest War： The United States and Vietnam，1950-1975， John Wiley & Sons Canada， Limited， 1979， p.222.

徐紹麗、利國(guó)、張訓(xùn)常：《越南——列國(guó)志》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第340頁(yè)。

"Joint Statement Between the U.S. and the Socialist Republic of VN"， U.S. Department of State， June 21， 2005， http：//photos.state.gov/libraries/vietnam/8621/pdf-forms/joint_statement062105.pdf.

陳奕平：《依賴(lài)與抗?fàn)帲豪鋺?zhàn)后東盟國(guó)家對(duì)美戰(zhàn)略》，北京：世界知識(shí)出版社，2006年，第239頁(yè)。

中國(guó)外交部：《越南國(guó)家概況》，2009年7月27日，http：//www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/yz/1206_45/。

Frederick Z. Brown， "Rapprochement between Vietnam and the United States"， Contemporary Southeast Asia， Vol. 32/3， Dec 2010.

《越美雙邊關(guān)系更上一層樓》，越南《人民報(bào)》，2011年7月23日。

《美欲拉越南加入軍演，網(wǎng)友稱(chēng)其旨在對(duì)抗中國(guó)》，新華網(wǎng)，2011年1月20日，http：//news.xinhuanet.com/mil/2011-01/20/c_121002305.htm。

《2010年越美雙邊貿(mào)易超180億美元》，南博網(wǎng)，2011年2月15日，http：//www.caexpo.com/news/important/trade/2011/02/15/3524293.html。

中國(guó)商務(wù)部：《越南美國(guó)商會(huì)稱(chēng)越美貿(mào)易將保持較快發(fā)展》，2012年12月28日，http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/201212/20121208503587.html。

周慧來(lái)：《如何解讀中美在南中國(guó)海問(wèn)題上的分歧？》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2011年7月28日，http：//www.zaobao.com/yl/tx110728_001.shtml。

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責(zé) 編∕趙斯昕