王臻

在今年的全國兩會上，全國人大常委會委員長張德江強調(diào)，要繼續(xù)把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷提升西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。

在國家的政策支持下，西部商機日益成為國內(nèi)眾多民營企業(yè)相爭的“大蛋糕”，新一輪搶奪之戰(zhàn)也已如箭在弦。作為民營經(jīng)濟的集中地，商會組織勢必將會擔(dān)負(fù)起更大的歷史作用。未來，西部商會將如何走出發(fā)展困境，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展？

發(fā)展模式：借鑒東盟

與國外相比，我國商會組織普遍存在以下四個方面的問題：一是法律不健全；二是組織結(jié)構(gòu)不盡合理；三是職能定位不明確；四是社會保障不健全，經(jīng)費不足，人才難進，骨干難留。

西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院前院長、西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院總裁同學(xué)會會長劉方健告訴《中國西部》，從整體上來看，西部各個商會目前的發(fā)展較為松散，生存狀況也不盡人意。商會在發(fā)展中面臨的這些問題，歸根到底是缺乏有效的監(jiān)督與管理。誰來主導(dǎo)，誰來監(jiān)管，誰來服務(wù)，如果這些問題不解決，商會只能是處于無序的狀態(tài)。

“對于這些民間商會的引導(dǎo)與管理，各省市工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)起到重要的作用，努力實現(xiàn)‘小政府‘大社會格局，充分發(fā)揮出市場、社會組織的自我調(diào)節(jié)能力?！?/p>

劉方健認(rèn)為，在推進市場經(jīng)濟的過程中，民間社團和組織發(fā)揮著十分重要的作用。首先，借助商會平臺，企業(yè)之間達到實現(xiàn)信息交流的目的；其次，可以有效地拓展融資渠道；第三，有利于東部與西部商戶間的密切交往，達到優(yōu)勢互補的效果。

“十八屆三中全會的召開，突出強調(diào)了市場在資源配置的決定性作用。與之相對應(yīng)，商會組織也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。正所謂‘人聚財聚，人散財散，抱團發(fā)展就是要聚攏人氣?！?/p>

2010年，由四川省榮昌商會、四川省云南商會、四川省貴州商會、四川省青海商會、四川省武陵商會5家商會共同發(fā)起成立了西部商會聯(lián)盟俱樂部（以下簡稱“西盟”）。

“西盟”執(zhí)委會主任、四川榮昌商會會長康利華告訴《中國西部》，西部各商會成立“西盟”的目的是抱團發(fā)展，整合資源，優(yōu)勢互補。在成立之初，他就率先提議，“西盟”的發(fā)展要走東盟的路子，不能學(xué)歐盟。

“東盟的成員國，像馬來西亞、菲律賓、泰國等，雖然都很弱小，但他們懂得抱團發(fā)展，團結(jié)起來，就像一支聯(lián)合艦隊，與美國、俄羅斯、中國、日本等國直接對話。世界各國也很尊重東盟的聲音。相反，歐盟雖然有統(tǒng)一的議會、外交、貨幣，但意見往往不統(tǒng)一，尾大不掉，經(jīng)常是議而不決。各個成員國需要協(xié)商一致后，才能做出決定，所以在應(yīng)變的反應(yīng)方面往往是最慢的?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/11/qkimageszxjkzxjk201404zxjk20140437-1-l.jpg"/>

組織機構(gòu)：趨于規(guī)范

許多商會自成立之初，就為生存問題所困擾，需要解決的問題包括自我造血功能的提升、商會運營機制和會員發(fā)展管理機制的建立、商會參政議政能力的提升等。如何真正做好為會員企業(yè)全方位服務(wù)？如何提升會員企業(yè)的融資能力？如何維護好會員企業(yè)的合法權(quán)益？這些都是各個商會需要思考的問題。

成熟的地方商會，其內(nèi)部治理機構(gòu)已趨向于規(guī)范化。以東部的浙江異地商會為例（如圖），它們在組織成員構(gòu)成、組織機構(gòu)架設(shè)和組織運作流程等方面比較接近。

除每年舉辦一次全體會員或會員代表共同參與的會議外，每月甚至每周還要召開一次會議，會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長和副秘書長等都需出席，對商會發(fā)展大計、日常性事務(wù)做出決議。

以嘉興市溫州商會為例，自2000年6月起，該商會就制訂了由一名會長和一名常務(wù)理事、一名理事參加的每周值班制度，并于2011年4月正式出臺《嘉興市溫州商會會長值班制度》，完善該項商會服務(wù)工作。

另外，一些商會還設(shè)立辦事機構(gòu)、分支（代表）機構(gòu)和實體機構(gòu)。比如，紹興市福建商會注冊資金100萬，2010年總資產(chǎn)已經(jīng)達到350萬，已經(jīng)設(shè)立17個經(jīng)濟實體。

陜西省新疆商會秘書長劉浩指出，要改革商會制度，做好商會工作，前提應(yīng)該是保證商會成熟、理性地發(fā)展。商會最終應(yīng)走向集團化發(fā)展，改革的重點和焦點也應(yīng)該圍繞于此。要讓商人在商會找到家的感覺，使老鄉(xiāng)之間抱團發(fā)展，做好企業(yè)交流、行業(yè)交流。

陜西省貴州商會秘書長王鑒也認(rèn)為，異地商會對各分會的管理要有相應(yīng)的制度，以便實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。在具體操作上可以做到幾點：第一，商會認(rèn)真審核會員的入會資格和資質(zhì)；第二，分會有一套完整的制度、章程；第三，總商會定期走訪分會，走訪會員企業(yè)，起到監(jiān)督、引導(dǎo)的作用。

實際上，在組織機構(gòu)的合理設(shè)置方面，西部商會組織已經(jīng)在逐步摸索。以西南財經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會為例，其現(xiàn)有規(guī)模已達四千多人，推舉了13名執(zhí)委，組成核心力量。秘書處下設(shè)對外聯(lián)絡(luò)部、會員部、宣傳部等8個部門，開展招商引資、業(yè)務(wù)洽談等服務(wù)。

據(jù)劉方健介紹，西南財經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會去年與四川省6個地市州達成合作意向，把各地的招商意向在網(wǎng)上發(fā)布，為會員提供第一手信息，有效地促成了許多項目的合作。有的會員為籌集資金，也可以借助同學(xué)會的平臺舉辦項目發(fā)布會，召集志同道合的會員集資入股。

目前，西南財經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會正在逐步落實的商業(yè)項目涉及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)康養(yǎng)、咨詢服務(wù)、金融投資等多個領(lǐng)域。

“四川民營經(jīng)濟的特點是‘草根居多，抗打擊力很弱，抵御金融風(fēng)險的能力不足。今后，應(yīng)通過商會組織的強強聯(lián)合，建立優(yōu)勢互補的合作，開展資產(chǎn)重組、資本并購，以強帶弱，讓民營資本走向社會。這樣做既可以抱團共進，又可以分擔(dān)風(fēng)險，從而很好地克服民營經(jīng)濟的上述弱點?！眲⒎浇≌f。

日常管理：在商言商

陜西省工商聯(lián)閩商商會專職顧問容克紹認(rèn)為，當(dāng)前商會發(fā)展中最突出的問題是活動太少。“生命在于運動，商會在于活動?！崩щy主要是凝聚力問題，而商會舉行活動能起到增強商會會員凝聚力的作用，同時也能擴大社會影響。如果商會凝聚力的問題得不到解決，人心不齊，就不可能同興同泰。

某位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以往有些商會舉辦的各種活動，內(nèi)容無非是聚餐、打牌、游玩，時間一長，會員企業(yè)就漸漸失去了當(dāng)初的熱情，覺得商會辦成了“吃喝會”，純粹是浪費時間。

“商會舉辦的各種活動要有價值，而且要有延續(xù)性，這樣企業(yè)才有參與的積極性。像西南財經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會每年都會舉辦各種形式的活動，今年已經(jīng)是第六年。每一次大家都感覺收獲頗豐，意猶未盡，這樣的活動才有意義。”

劉方健告訴《中國西部》，很多企業(yè)主之所以愿意參加商會組織，一是可以從中找到精神寄托，得到精神的慰藉；二是可以得到有用的信息，互通有無；三是交換有用的資源，尋求合作；四是拓寬眼界，增長見識。正是因為有了這些益處，會員們才愿意參加進來。

在商會的運行機制上，康利華對“西盟”的規(guī)劃是：加強緊密的聯(lián)系，建立定期的會長、秘書長聯(lián)席工作會議制度。在他看來，以往西部雖然組織過一些聯(lián)盟，但因為管理不到位，沒有抓住重點，往往不能長久，虎頭蛇尾。因此，“西盟”應(yīng)當(dāng)在商言商，把重大問題拿出來討論。

舉例來說，某商會的副會長單位拿下了一個項目，但苦于資金受限，無法獨自承擔(dān)。像這樣的問題，就可以拿到“西盟”的會議上，尋求合作。再比如，某商會的成員單位有意投資，希望尋求商機。特別是涉及到跨界、跨行業(yè)的合作項目，需要政府的支持，才能取得一定的影響力。另外，“西盟”還將為成員單位進行維權(quán)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，或開展融資，把聯(lián)盟做成融資的平臺。

康利華的提議，得到了廣大西部商會的擁護和支持。大家紛紛響應(yīng)，希望將“西盟”打造成為團結(jié)、高效的多元化合作平臺。迄今為止，“西盟”已經(jīng)成功舉辦了二十多次聯(lián)席會議，許多知名企業(yè)、金融機構(gòu)也參與其中。

大膽嘗試：川商之家

成立于2009年6月的四川省商會網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺（以下簡稱“信息平臺”），是在四川省政府各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由四川省工商聯(lián)（商會）黨組領(lǐng)導(dǎo)，為推動我國西部信息化建設(shè)快速發(fā)展而成立的信息綜合服務(wù)平臺。

登陸信息平臺的“川商之家”頁面，記者看到，該平臺為每一個入駐的企業(yè)會員開辟獨立的網(wǎng)上服務(wù)空間，供企業(yè)展示自身的企業(yè)文化、企業(yè)風(fēng)采、企業(yè)動態(tài)和產(chǎn)品信息等，利用互聯(lián)網(wǎng)“信息集成，整體擴散”的特性，達到對消費者強有力的沖擊和搶占市場份額的種種效果。同時，通過審核入駐平臺的企業(yè)，將被授予“誠信認(rèn)證企業(yè)”銅牌及證書。服務(wù)空間為企業(yè)信息化建設(shè)、企業(yè)的推廣降低了成本，通過信息平臺的優(yōu)勢促進了各企業(yè)間的合作交流，使企業(yè)輕松實現(xiàn)了誠信度、推廣力度和市場訪問量的提高。

四川省商會信息平臺管委會主任、四川川商誠信投資管理有限公司董事長張秉忠認(rèn)為，如何設(shè)身處地為中小企業(yè)考慮，實實在在為各行業(yè)協(xié)會、各地市州商會服務(wù)，是做好信息平臺項目的根本和關(guān)鍵。

在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，信息平臺為四川本地企業(yè)、在川外省企業(yè)、各行業(yè)駐川機構(gòu)等提供一系列的服務(wù)措施，并立項建立了四川省數(shù)字信息查詢中心、名優(yōu)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)展廳、助殘、幫學(xué)、健康咨詢、法律服務(wù)等多個項目。

2013年，信息平臺還啟動了《四川省商協(xié)會年鑒2013》的編撰工作。對此，張秉忠表示，信息平臺是大家抱團發(fā)展的平臺，有利于共同促進四川經(jīng)濟健康發(fā)展。年鑒是發(fā)展規(guī)劃之一，在組建商會聯(lián)盟體系的同時，將會拉近各商協(xié)會的關(guān)系，并增加商協(xié)會在社會中的威望。

“對商會而言，加入聯(lián)盟體系就等于實現(xiàn)了眾人劃槳開大船的效果，真正意義上實現(xiàn)整合資源、共同發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

商協(xié)會代表成都服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會鄭萬勛會長指出，通過四川省商會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟成員實際運用信息平臺強大的服務(wù)功能，利用四川省商會經(jīng)濟新聞中心集合四川省經(jīng)濟信息，把握經(jīng)濟態(tài)勢、洞察政策導(dǎo)向，真正實現(xiàn)線上線下信息互動、資源共享，為四川民營企業(yè)提供實質(zhì)性的各項服務(wù)。

發(fā)展方向：合作共贏

目前，“西盟”的成員已擴展到13個，包括四川安徽商會、四川青海商會、四川天津商會、成都市西安商會、四川省餐飲文化促進會、四川省五金機電行業(yè)協(xié)會等，在西部地區(qū)的影響力逐步擴大。此外，還有許多西部商會組織希望加入“西盟”。對此，康利華會長坦言，“西盟”不會貪大求全，“入盟”也有一定的門檻。

據(jù)了解，“西盟”正在落實的項目包括房地產(chǎn)、影視制作、旅游開發(fā)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。一個依托“西盟”平臺的金融投資公司也正在醞釀籌備之中，預(yù)計將于今年上半年正式成立。下一步，“西盟”還有意將世界五百強企業(yè)引入西部城市。

之所以要成立金融投資公司，康利華會長打了一個形象的比喻：“西盟”是一支聯(lián)合艦隊，而不是一艘“航空母艦”。它自身更像一個論壇，不是實體，也沒有獨立的法人，所以存在一定的缺陷。因此，成立金融投資公司，就是要解決這個問題。

“西盟”成立至今，已經(jīng)在社會上取得了巨大的影響力，也為西部商界贏得了尊重，但康利華對其發(fā)展前景仍保持低調(diào)。“未來，‘西盟將會穩(wěn)步發(fā)展，一步一個腳印，扎扎實實地做一些實事?！?/p>

“浙江、福建、廣東、上海等東部地區(qū)的商會，由于成立更早，發(fā)展更快，因此實力普遍較為雄厚。特別是‘抱團發(fā)展的意識，要比西部地區(qū)的商會更強。相對而言，西部地區(qū)的商會的優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在后發(fā)優(yōu)勢明顯。而且，西部商機廣闊，遠遠超過東部，這一點就連我的美國的朋友也十分看好。”

康利華告訴《中國西部》，西部地區(qū)的商會成員單位多數(shù)為中小企業(yè)，但不能小看這些規(guī)模不大的民營企業(yè)，其發(fā)展的后勁很足。一方面，西部的各種資源相對豐富；另一方面，人力成本較低。這些優(yōu)勢是東部地區(qū)無法比擬的。更重要的是，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人在簡政放權(quán)方面力度很大，砍掉了許多不必要的審批程序，使市場在資源配置中起決定性作用，從而有效地降低了企業(yè)發(fā)展的成本，掃除了一些阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙，大大加快了民營企業(yè)的發(fā)展速度。

正如康利華所言，“從全國的范圍來看，西部商會的影響力仍十分弱小，未來仍然有很長的路要走。壯大力量、樹立品牌，是西部商會獲得進一步提升的兩條重要通道。只有形成合力，共同迎接商戰(zhàn)的考驗，才能贏得無限商機的垂青，從而促進西部大開發(fā)的順利進行。”