《中國(guó)西部》：十八屆三中全會(huì)明確提出：推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。這就使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，成為形成中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新格局的根本性戰(zhàn)略舉措。對(duì)正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的西部地區(qū)將帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)會(huì)？

盛毅：這是新時(shí)期深入推進(jìn)西部大開發(fā)的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將把西部的主要省區(qū)市連接起來(lái)，把西部與中亞、南亞、東南亞、歐洲等廣大區(qū)域連接起來(lái)，共同推進(jìn)開放開發(fā)。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十多年來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了很大進(jìn)展，但西部各省區(qū)市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不是非常密切。尤其是在對(duì)外開放方面，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較滯后，無(wú)論是單個(gè)區(qū)域發(fā)展還是整體發(fā)展，無(wú)論是閉面向國(guó)外開放還是區(qū)域之間的相互開放，仍然處在一個(gè)比較的低水平上。

目前，西部有些地區(qū)選擇了部分邊境口岸開放，沿邊開放開發(fā)開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。然而，由于這些邊境口岸所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量比較小，發(fā)展水平不高，開放的層次、影響力和帶動(dòng)力都受到了很大制約，需要進(jìn)一步擴(kuò)大和提升。通過(guò)實(shí)施“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，把沿線地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)總量大、實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)腹地連接起來(lái)，形成整體的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)大大加強(qiáng)西部區(qū)域之間的密切聯(lián)系和互補(bǔ)的關(guān)系，提高開放開發(fā)水平。

西部各省份有一些共同點(diǎn)：資源優(yōu)勢(shì)明顯但類比較接近，產(chǎn)業(yè)門類多但結(jié)構(gòu)層次不深，依托這些資源建立的產(chǎn)業(yè)，有特色但競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。然而，如果將視野擴(kuò)大到西部以外的中亞、東南亞、南亞乃至歐洲，其資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的差異，以及它們之間的互補(bǔ)性，就充分顯示出來(lái)，比較優(yōu)勢(shì)將能夠得到更全面的發(fā)揮。我想，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，就是要打破各靠區(qū)域單打獨(dú)斗格局，跨區(qū)域整合特色資源和有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系，這可能是西部大開發(fā)再取得新突破的重要途徑，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。

朱智文：甘肅省與中亞國(guó)家地理位置接近，歷史淵源深厚，資源尤其是能源互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有經(jīng)濟(jì)合作的天然優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，其前景非?？捎^。甘肅不僅是絲綢之路上的重要交通要道，也是新亞歐大陸橋和我國(guó)面向中亞、西亞開放的戰(zhàn)略通道上的重要節(jié)點(diǎn)。甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是多民族交匯融合聚集區(qū)，是東中部聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古乃至中亞的橋梁和紐帶。

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，搭建開發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，有利于甘肅更好發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分集聚人流、物流、信息流、資金流，進(jìn)一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造的活力；深入推進(jìn)向西開放，可以為甘肅省內(nèi)企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)多領(lǐng)域合作及投資，從而不斷擴(kuò)大對(duì)外交流，推進(jìn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度融合。

因此，中國(guó)加快向西開放，在互利互惠、合作共贏的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與亞歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和各領(lǐng)域的交流，有利于完善中國(guó)全方位的對(duì)外格局和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而且對(duì)帶動(dòng)國(guó)家的振興與發(fā)展，構(gòu)筑良好的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

段慶林：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是歐亞大陸國(guó)家重新崛起的標(biāo)志，將改變西北地區(qū)在以海洋經(jīng)濟(jì)為主的歐美國(guó)際分工體系中的劣勢(shì)，有利于建立以中國(guó)為中心的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系；也是我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略，實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略的重要舉措，有利于與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體，促進(jìn)邊疆安全；三是升級(jí)西部大開發(fā)政策的需要，有利于改善西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位。

《中國(guó)西部》：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的各節(jié)點(diǎn)省區(qū)在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將扮演怎樣的角色？哪些產(chǎn)業(yè)將受益？

盛毅：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一邊連接?xùn)|南亞，一邊連接發(fā)達(dá)的歐洲，而中間則是經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的塌陷地段。如果這個(gè)中間地帶不能很好地發(fā)展起來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶就不能形成大的經(jīng)濟(jì)總量、人口集聚、商品流通、文化技術(shù)交流，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展就會(huì)受到很大制約，長(zhǎng)時(shí)期處于落后狀態(tài)。因此，要站在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展的戰(zhàn)略戰(zhàn)略，站在中國(guó)整體開放開發(fā)戰(zhàn)略戰(zhàn)略，站在國(guó)際合作要爭(zhēng)主動(dòng)有為戰(zhàn)略高度，重新定位各區(qū)域功能，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、人口布局，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展新格局。從比較優(yōu)勢(shì)看，四川歷史上就是絲綢之路源頭，“古絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上流通的絲綢、茶葉等大宗產(chǎn)品，大多出自四川，蜀繡產(chǎn)品名揚(yáng)天下。目前，四川經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、發(fā)展水平相對(duì)較高，應(yīng)培育成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要戰(zhàn)略支撐。此外、重慶、陜西等省市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，科技實(shí)力較強(qiáng)，同樣也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要支點(diǎn)。新疆、甘肅、內(nèi)蒙等省區(qū)，能源資源豐富，地域遼闊，有緊鄰中亞、俄羅斯的口岸優(yōu)勢(shì)，是通向歐洲的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同樣云南、貴州等省市正在加快發(fā)展，邊境開放正在擴(kuò)大，成為連接?xùn)|盟的重要通道。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，四川的制造業(yè)、能源、旅游業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)將受益。在能源方面，四川豐富的水電資源、天然氣資源，將與西北的煤炭、石油、風(fēng)電、光伏發(fā)電等形成互補(bǔ)，使能源工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)尤其是石化產(chǎn)業(yè)等得到更大發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，西北土地相對(duì)比較遼闊，而四川擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合起來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。在輕工業(yè)方面，東南亞、中亞、東歐等國(guó)都需要輕工產(chǎn)品，而四川的加工業(yè)基礎(chǔ)較好，各種要素比較配套，目前有很多食品、服裝等輕工產(chǎn)品出口這些國(guó)家，目前還存在非常大的空間。此外，電子信息產(chǎn)品通過(guò)蓉歐快鐵運(yùn)到歐洲，大大節(jié)省了時(shí)間，有可能吸引更多面向歐洲國(guó)家、東南亞國(guó)家出口產(chǎn)品的商家在四川建立生產(chǎn)基地。四川的旅游資源非常豐富，再加上成都口岸72小時(shí)過(guò)境免簽，今后完全有可能成為亞歐國(guó)家旅游的中轉(zhuǎn)點(diǎn)或者集散點(diǎn)。另外，四川的一些旅游環(huán)線還可以通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以和云南、西北等地旅游環(huán)線結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)鏈條長(zhǎng)、內(nèi)涵豐富、品質(zhì)高、影響大的絲綢之路旅游文化產(chǎn)業(yè)帶。

朱智文：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，可以為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇。

第一，為甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品出口提供了新的渠道。中亞國(guó)家居民生活習(xí)慣與中國(guó)西北地區(qū)接近，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)，甘肅的洋蔥、番茄、馬鈴薯等產(chǎn)品的消費(fèi)量很大。但是由于過(guò)去對(duì)東南亞傳統(tǒng)貿(mào)易渠道的依賴，甘肅出口到中亞的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量并不理想。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，可以使甘肅農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)更為便捷的通道銷往中亞地區(qū)，中亞或?qū)⒊蔀楦拭C農(nóng)產(chǎn)品的最大出口地。

第二，將推動(dòng)甘肅特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)的發(fā)展。中亞地區(qū)國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富，但加工能力相對(duì)落后，甘肅許多特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)與中亞的主要礦業(yè)公司形成了天然的供求關(guān)系。建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，可以使甘肅工業(yè)企業(yè)能夠以更為便捷的渠道獲取原料，有利于推動(dòng)甘肅工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，將推動(dòng)甘肅旅游的發(fā)展。坐擁1600多公里的古絲綢之路，讓甘肅在長(zhǎng)達(dá)7000多公里的絲綢之路上擁有著舉足輕重的地位，擁有著令人向往的自然和人文景觀。這意味著今天的絲綢之路首先應(yīng)該是一條旅游之路。甘肅旅游在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中優(yōu)勢(shì)明顯。圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，旅游和文化產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省內(nèi)敦煌、嘉峪關(guān)、酒泉等眾多絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力所在。

第四，物流業(yè)。新絲綢之路最主要是能源物流貿(mào)易。甘肅“座中四聯(lián)”，區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)從中亞進(jìn)口的石油和天然氣管道運(yùn)輸業(yè)在這里集中，向中西亞的輻射性相對(duì)其他幾個(gè)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)有明顯優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的旱碼頭和貨物集散地，具有得天獨(dú)厚地域優(yōu)勢(shì)。

甘肅的民營(yíng)企業(yè)特別是從事農(nóng)產(chǎn)品、民族用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將在這次機(jī)遇中充分發(fā)揮其主力軍的作用，帶動(dòng)甘肅廣大農(nóng)村地區(qū)居民脫貧致富，加速實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

段慶林：寧夏的優(yōu)勢(shì)，一是政策優(yōu)勢(shì)，寧夏是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，具有先行先試職能。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)是河西走廊進(jìn)入內(nèi)地第一塊平原，具有非常高的投資價(jià)值。三是人文優(yōu)勢(shì)，寧夏與中亞、中東都是穆斯林聚居地區(qū)，有利于擴(kuò)大開放。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，寧夏五大產(chǎn)業(yè)受益：首先是能源化工產(chǎn)業(yè)。西北地區(qū)是國(guó)家能源化工產(chǎn)業(yè)基地，中國(guó)與中亞合作最重要的是石油天然氣貿(mào)易，西北地區(qū)可以發(fā)展石油化工，與煤化工相結(jié)合，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。新能源合作也具有廣闊前景。

清真產(chǎn)業(yè)。西北地區(qū)是穆斯林聚居地區(qū)，并且逐漸成為國(guó)家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于承接面向中亞地區(qū)的清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)投資。

輕紡工業(yè)。西北地區(qū)是我國(guó)羊絨工業(yè)基地、棉花生產(chǎn)基地和紡織業(yè)基地，應(yīng)該努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)高端服裝業(yè)制造。應(yīng)該積極利用西安、蘭州、銀川等重點(diǎn)城市，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于與中亞等地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

交通物流業(yè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，應(yīng)該交通運(yùn)輸業(yè)先行，積極構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易大通道，發(fā)展高鐵、航空、公里等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮西北地區(qū)在水果、蔬菜、牛羊肉、糧食等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展葡萄酒、枸杞加工等產(chǎn)業(yè)。

寧夏民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在石油化工、煤化工、羊絨工業(yè)、葡萄酒釀制、清真食品穆斯林用品等方面具有一定基礎(chǔ)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去，積極開拓中亞中東市場(chǎng)。

《中國(guó)西部》：蘭州新區(qū)是西北唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，擔(dān)負(fù)著向西開放橋頭堡的重任，在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

朱智文：蘭州新區(qū)位于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市共生帶的核心區(qū)域，是國(guó)家批準(zhǔn)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是西北唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)。這意味著，蘭州新區(qū)在西北區(qū)域發(fā)展中具有特殊的平臺(tái)功能，也將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

第一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)發(fā)展蘭州新區(qū)，夯實(shí)中國(guó)向西開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

第二，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)中心、物流中心、金融中心、文化中心、會(huì)議中心，通過(guò)發(fā)展蘭州新區(qū)，形成全國(guó)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和沿線國(guó)家對(duì)接中國(guó)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

第三，一個(gè)極為重要的樞紐。要以交通信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，提高甘肅向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)的運(yùn)行效率。在現(xiàn)有油氣管線、鐵路、公路和航空等連接方式基礎(chǔ)上，積極拓展通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化蘭州樞紐的服務(wù)能力，在物流服務(wù)基礎(chǔ)上，培育發(fā)展新的樞紐服務(wù)功能。

《中國(guó)西部》：2012年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)寧夏及新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)怎樣的推動(dòng)作用？

段慶林：寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，國(guó)家給予的第一項(xiàng)戰(zhàn)略定位就是“國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略高地”，寧夏的向西開放，不單單是面向阿拉伯國(guó)家的開放，中亞、歐洲等地也是開放的重要方向。

西北地區(qū)處于亞洲腹地內(nèi)陸，面臨著共同的制約因素，內(nèi)陸地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)密度、運(yùn)輸距離、市場(chǎng)分割三大劣勢(shì)制約。寧夏等內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放滯后，寧夏試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著探索內(nèi)陸地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開辟新興市場(chǎng)，探索內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的使命。寧夏試驗(yàn)區(qū)先行先試，也有利于為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

此外，寧夏已經(jīng)成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，和第一屆中阿博覽會(huì)。中阿博覽會(huì)作為中國(guó)和阿盟之間的交流平臺(tái)，已經(jīng)在能源、金融、教育的合作方面進(jìn)行了研討，中阿能源合作對(duì)我國(guó)能源安全具有重要意義。

《中國(guó)西部》：今年4月26日開通運(yùn)行的蓉歐快鐵被譽(yù)為“中國(guó)到歐洲最快鐵路貨運(yùn)線”，它在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮著怎樣的作用？與渝新歐國(guó)際鐵路之間是怎樣的關(guān)系？成都和重慶在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中將各自發(fā)揮怎樣的作用？

盛毅：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必須要打通一些大通道，形成跨區(qū)域的、方便快捷的互聯(lián)互通?，F(xiàn)在成都開通了蓉歐快鐵，而重慶有渝新歐國(guó)際鐵路。這兩條快鐵就是為組織這條專線的物流建立起來(lái)的過(guò)渡性的物流組織形式，當(dāng)這條通道有一定經(jīng)濟(jì)流量的時(shí)候，或者在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，會(huì)自然融合為一體，形成更加高效、更加快捷、更大規(guī)模的，連接西部與歐洲的鐵路物流。