錢春泰

長江邊上的華西村，是聞名遐邇的“天下第一村”，鮮為人知的是，華西村還以驚人的膽識和遠見進軍海洋，向海洋要產(chǎn)業(yè)、要財富，成為江蘇海洋事業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。目前，華西遠洋船舶公司擁有13艘大型遠洋運輸貨船，年運輸能力300多萬噸，航線遍布巴西、南非、印度、印尼、孟加拉等國家與地區(qū)；華西海洋工程服務公司擁有亞洲第一的起重工程船“華西5000”等海工裝備，進入海洋深水油氣開發(fā)等項目。下一步，華西村將著力建設一支具備年千萬噸運輸能力的遠洋運輸船隊，并組建一支具備300米水深作業(yè)能力的海洋工程船隊。

江蘇東部瀕臨黃海，長江黃金水道橫貫東西，具有江海交匯的獨特區(qū)位優(yōu)勢。省內(nèi)大陸海岸線長954公里，近海海域面積約3.75萬平方公里，海島26個，堤外灘涂面積約為5000平方公里，約占全國的1/4，沿海條件較好的海港港址14處。長江南京以下12.5米深水航道建設正在實施之中，沿江海運航道條件將進一步改善。近海浮游動植物種類繁多，擁有海州灣、呂四、長江口和大沙等漁場。沿海風能和海洋能資源、海洋旅游文化資源等開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合指數(shù)位居全國第四，為海洋事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。近年來，在建設海洋強國的熱潮中，隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，江蘇海洋事業(yè)各個方面均取得了顯著成就。

海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好?！笆濉币詠恚K海洋生產(chǎn)總值年均增長速度12%以上，占全省GDP的比重近9%，對國民經(jīng)濟的貢獻率明顯提高。沿海沿江有7個億噸大港，數(shù)量位居全國之首，海洋貨物吞吐量超過16億噸。海洋船舶工業(yè)三大指標連續(xù)7年保持全國第一，其中造船完工量約占全國1/3。海洋工程裝備在建產(chǎn)品的品種和數(shù)量居全國首位，無錫中船重工702所承擔了我國“蛟龍”號海洋深潛器主體研發(fā)設計和組裝任務，南通中遠船務交付了世界最先進的圓筒型超深水海洋鉆探儲油平臺等海工產(chǎn)品，企業(yè)成功跨入海工裝備總承包商行列。江蘇沿海千萬千瓦級風電基地是國家規(guī)劃建設的首個海上風電基地，海上風電裝機容量和發(fā)電量均居全國前列，國內(nèi)單機容量最大的6兆瓦風機在鹽城下線，高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關鍵部件產(chǎn)量占全國一半。

海域使用管理水平大幅提升。江蘇全面推進落實海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬、海域有償使用“三項制度”，改變了海域使用無序、無度、無償?shù)木置?。全力保障國家、省重點項目用海需求，全省共確權(quán)海域面積50多萬公頃，征收海域使用金30多億元。在全國率先出臺《關于推進海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》和《海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》，全省海域使用權(quán)抵押貸款累計約150億元，為沿海開發(fā)創(chuàng)建了重要的融資平臺。沿海各地在完善海域使用權(quán)物權(quán)制度方面作了許多有益嘗試。南通市、連云港市和如東縣成立了全國首批市級和縣級海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心。沿海連云港、鹽城、南通三市相繼建立了海域使用權(quán)“直通車”制度，并積極探索海上構(gòu)（建）筑物登記制度。在全國首先實現(xiàn)沿海設區(qū)市、沿?？h（市、區(qū)）全部設立海域動態(tài)監(jiān)管中心，率先建成國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)運行的海、陸、空多維海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

科技興海戰(zhàn)略成效顯著。江蘇省海洋與漁業(yè)局和省科技廳共同成立了江蘇省科技興海領導小組，統(tǒng)籌部署全省海洋科技工作。國家海洋局和江蘇省人民政府共建海涂研究中心，為沿海開發(fā)提供科技支撐。全面開展了“908”專項調(diào)查與評價，基本摸清我省海洋“家底”。先后組建了“江蘇省海洋裝備產(chǎn)業(yè)技術合作聯(lián)盟”、“江蘇省海洋生物產(chǎn)業(yè)技術合作聯(lián)盟”等創(chuàng)新平臺，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)的技術攀升和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大豐海洋生物產(chǎn)業(yè)園被國家海洋局認定為“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”。根據(jù)江蘇海洋特色和沿海開發(fā)需求，全省組織實施了多個國家重大海洋公益性專項開發(fā)。

海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復力度加大。江蘇初步建立了海洋環(huán)保分級負責制，不斷強化海洋工程建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度、竣工驗收及跟蹤監(jiān)管，對新建的沿海工業(yè)園區(qū)和新設的離岸尾水排放口實行省、市、縣三級海洋主管部門在線聯(lián)動環(huán)境監(jiān)控?！笆濉币詠恚?jīng)國家、省級組織評審的海洋環(huán)境影響評價報告書明確海洋生態(tài)補償金額超過2億元，與連云港30萬噸航道工程項目單位簽署了9800多萬元生態(tài)修復補償協(xié)議。在海洋特別保護區(qū)的基礎上，獲批并建成連云港海州灣國家海洋公園、海門蠣岈山牡蠣礁國家海洋公園和如東小洋口濕地國家海洋公園。加強海洋水生生物養(yǎng)護，開展了中國對蝦、文蛤、銀鯧、大黃魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。

海洋預報減災能力逐步增強。江蘇省、市、縣三級海洋防災減災體系建設不斷推進，省海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心自主發(fā)布江蘇海域常規(guī)海洋預報，開展海洋災害預警，并編制海洋災害公報。開展了海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障服務系統(tǒng)建設和面向沿海重點保障目標的精細化預報試點工作，增強服務沿海、服務基層、服務漁民的舉措。全省已有海上觀測站點10個、觀測志愿船25艘，立體海洋觀測網(wǎng)初步建成。每年汛期海洋災害預警報在各級政府防災減災工作中作用越來越明顯。開展了沿海警戒潮位核定、海平面變化影響調(diào)查評估、海洋災害風險區(qū)劃、海洋災害承災體調(diào)查、海洋防災減災宣傳、南通海洋預報減災示范區(qū)建設等專項工作，不斷夯實江蘇海洋防災減災基礎。

海洋監(jiān)察工作扎實推進。江蘇全面改善海洋維權(quán)執(zhí)法裝備，中國海警2113船2013年正式交付使用，滿載排水量約1470噸，續(xù)航能力超過5000海里，最大航速20節(jié)，是省內(nèi)迄今噸位最大、裝備最先進、性能最強的執(zhí)法船，已多次在釣魚島、蘇巖礁海域參與巡航。同時，在連云港和南通兩市正在開展維權(quán)執(zhí)法基地建設，努力提高海洋維權(quán)執(zhí)法綜合保障水平。堅持開展“海盾”、“碧?！?、海島執(zhí)法等專項行動，執(zhí)法監(jiān)管范圍從養(yǎng)殖用海向海洋工程、海洋環(huán)保、海島保護、海底電纜管道保護、海洋傾廢等多方位執(zhí)法領域延伸。

（責任編輯 王浩鐘）endprint