高東廣++龔泓銘++程四化++潘國(guó)堯

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，全球化浪潮席卷世界每一個(gè)角落，國(guó)際戰(zhàn)略格局風(fēng)云變幻，不確定因素日增，中國(guó)和平崛起的環(huán)境如何？當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)出現(xiàn)哪些新變化、有哪些新特點(diǎn)？國(guó)家安全面臨著什么樣的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求？如何認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀？如何認(rèn)識(shí)和走中國(guó)特色國(guó)家安全道路？這些問題都需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上加以回答。

為了全面深入地分析中國(guó)發(fā)展中所面臨的安全形勢(shì)，進(jìn)一步探討新形勢(shì)下國(guó)家安全的戰(zhàn)略選擇，由中華愛國(guó)工程聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法與海洋事務(wù)研究中心和《祖國(guó)》雜志社聯(lián)合主辦的“中國(guó)安全高級(jí)論壇（2014）”6月28日至29日在北京京西賓館隆重舉行。

軍內(nèi)外專家學(xué)者共商國(guó)是

軍事科學(xué)院原院長(zhǎng)劉精松上將，海軍原政委胡彥林上將，中共中央組織部原常務(wù)副部長(zhǎng)趙宗鼐，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原正部長(zhǎng)級(jí)副部長(zhǎng)萬紹芬，二炮原副政委賈文先中將，總后勤部原副部長(zhǎng)孫志強(qiáng)中將，總裝備部原副部長(zhǎng)胡世祥中將，中央軍委辦公廳原副主任曹育民少將等軍隊(duì)和地方的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了6月28日上午舉行的開幕式。開幕式由中華愛國(guó)工程聯(lián)合會(huì)副主席邊利民主持。

這次以國(guó)家安全形勢(shì)和戰(zhàn)略選擇為主題的論壇會(huì)期兩天，包括曲星、劉楠來、盧秋田、黃星、劉江永、彭光謙、喬良、金燦榮、胡本鋼、紀(jì)明葵、徐廣裕、劉新生、李而炳、李杰、高東廣、高洪、肖建國(guó)、王翰靈等50余位中國(guó)軍界和地方的專家學(xué)者圍繞論壇主題展開了深入探討。國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、知名愛國(guó)人士、新聞媒體代表等80余人參加了論壇。

劉精松上將主旨發(fā)言高屋建瓴

在6月28日上午舉行的開幕式上，軍事科學(xué)院原院長(zhǎng)劉精松上將作了主旨發(fā)言。

劉精松在講話中指出，隨著中國(guó)和平崛起戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，中國(guó)的安全問題呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的傾向。劉精松回顧了從新中國(guó)成立之初的抗美援朝、多次規(guī)模不等的邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)到改革開放之初全面改善和發(fā)展中美、中俄、中歐、中非以及與周邊國(guó)家的關(guān)系，指出我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略走過了一條不平凡的發(fā)展道路。

劉精松認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從理論和實(shí)踐上作了科學(xué)統(tǒng)籌與有效應(yīng)對(duì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要的保障。

劉精松強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一方面必須繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)睦鄰、惠鄰的政策，以彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。另一方面，面對(duì)南海、東海的局勢(shì)變化，我們?cè)趫?jiān)持有理有據(jù)有利斗爭(zhēng)的同時(shí)，在軍事方面也要做好精神上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備，如果有人膽敢挑釁，將堅(jiān)決給以還擊，決不手軟，以保證本地區(qū)的和平，維護(hù)國(guó)家的安全。

強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要注重頂層設(shè)計(jì)

在開幕式上，軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部原部長(zhǎng)黃星少將以“世界大變局中的國(guó)家安全戰(zhàn)略思考”為題做了精彩的發(fā)言。他指出世界格局的大背景是變局加速變革，大動(dòng)蕩、大調(diào)整、大變革是當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的突出特征，形勢(shì)演變的主導(dǎo)性趨勢(shì)是“東升西降，南興北衰”，中美之間競(jìng)爭(zhēng)性合作的關(guān)系將主導(dǎo)世界局勢(shì)，國(guó)際安全環(huán)境最突出的階段性特征是各種矛盾集聚、疊加、多變，各國(guó)要對(duì)可能發(fā)生的各種不測(cè)事件預(yù)做準(zhǔn)備。具體到中國(guó)的國(guó)家安全，我們要?jiǎng)?chuàng)造不動(dòng)而威、不戰(zhàn)而勝最高境界的安全態(tài)勢(shì)。

外交部邊疆海防司參贊肖建國(guó)則提出在國(guó)家安全問題上要重視軟實(shí)力，認(rèn)為軟實(shí)力是使人不戰(zhàn)而屈的最好辦法之一，他強(qiáng)調(diào)必須占領(lǐng)道義高地，支持用法律手段解決領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端，在東海和南海問題上，在維權(quán)的前提下，加強(qiáng)輿論宣傳的力度，密切關(guān)注相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的動(dòng)向，把一些熱點(diǎn)地區(qū)的局勢(shì)穩(wěn)定住、控制住，這有利于中國(guó)和平崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

原中國(guó)駐德國(guó)大使盧秋田認(rèn)為，我們現(xiàn)在處于動(dòng)蕩的世界，變革的世界，多元的世界，中國(guó)將從地區(qū)大國(guó)走向世界大國(guó)，將來還要走向世界強(qiáng)國(guó)。實(shí)際上，中國(guó)不知不覺的已經(jīng)走到了國(guó)際舞臺(tái)的中心，中國(guó)將扮演什么角色？怎么進(jìn)入大國(guó)博弈的程序？這些我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)。我們將強(qiáng)未強(qiáng)的時(shí)候，已經(jīng)遇到了樹大招風(fēng)的難題，這也需要做好頂層設(shè)計(jì)。

國(guó)防大學(xué)教授喬良少將則從另一個(gè)角度解讀了國(guó)家安全，他認(rèn)為世界已經(jīng)進(jìn)入了美元霸權(quán)時(shí)代，美國(guó)人目前主要的思維方式不是地緣政治，而是幣緣政治。從國(guó)家安全的角度看，通過戰(zhàn)爭(zhēng)的手段解決國(guó)家間的爭(zhēng)端問題顯然不是上策，在外交斡旋和軍事行動(dòng)之間有一大片的灰色地帶，這片地帶就是包括美元霸權(quán)在內(nèi)的非軍事行動(dòng)。

中國(guó)周邊安全成為熱議話題

俄羅斯與中國(guó)是傳統(tǒng)的盟友，也是中國(guó)北方最重要的國(guó)家，如何處理好與俄羅斯的關(guān)系至關(guān)重要。對(duì)此，防化學(xué)院原院長(zhǎng)徐光裕少將認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合俄羅斯。目前俄羅斯對(duì)中國(guó)有戰(zhàn)略需求，需要獲得中國(guó)的支持，讓其能夠從容面對(duì)歐洲的壓力。徐光裕指出，過去我們對(duì)俄羅斯提防太多，現(xiàn)在我們要充分利用這個(gè)時(shí)機(jī)，把“聯(lián)俄”這一塊工作做好，借俄羅斯的力量應(yīng)對(duì)歐美日對(duì)中國(guó)施加的壓力。

國(guó)家民委國(guó)際交流司副司長(zhǎng)吳金光則對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)如何和睦相處提出了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為中亞成為基督教、伊斯蘭教、東亞儒家思想三種不同價(jià)值觀念的交界地，要因勢(shì)利導(dǎo)，化解跨國(guó)民族間的消極因素為積極因素，保證中國(guó)西北邊疆的安全與穩(wěn)定。

關(guān)于如何處理中日關(guān)系，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)劉江永指出，安倍內(nèi)閣到目前為止的一切行動(dòng)都是有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的。日本為什么要竭力在國(guó)內(nèi)難以修改憲法的情況下突破行使集體自衛(wèi)權(quán)這樣一個(gè)禁區(qū)？劉江永認(rèn)為從現(xiàn)在到2016年，這是日本非常重要的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中日之間如果發(fā)生軍事沖突，后果將非常嚴(yán)重，這一點(diǎn)，美國(guó)也很擔(dān)心。

關(guān)于中越海上沖突，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng)彭光謙少將分析認(rèn)為：“981”戰(zhàn)略平臺(tái)挺進(jìn)西沙，邁開了南海自主開發(fā)的第一步。中國(guó)的南海上共有1300多個(gè)油井，在“981”之前中國(guó)一個(gè)都沒有，我們的南海資源被掠奪的情況相當(dāng)嚴(yán)重，“981”進(jìn)去了，看起來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)開發(fā)顯示我們主權(quán)存在，這是高明的一招。因?yàn)椤?81”是深井平臺(tái)，周圍一千多口井都在地勢(shì)比較高的地方，下一步，中國(guó)要再多打幾口井，因?yàn)檫@是特別有效的一步棋。endprint

關(guān)于中國(guó)與東盟的關(guān)系，國(guó)防大學(xué)教授紀(jì)明葵少將分析指出：菲越等南海周邊國(guó)家為謀取南海私利，極力拉攏大國(guó)介入，綁架東盟，抗衡中國(guó)的做法，可能使東盟之亂對(duì)外交失去平衡，因此，在分析東盟的時(shí)候，應(yīng)該看到東盟為了追求其集體利益，不可能跟著美國(guó)人起舞，也不可能跟隨越南和菲律賓去和中國(guó)制造對(duì)立。

關(guān)于中國(guó)與印度的關(guān)系，上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)沈瑤教授指出：隨著印度新總理納倫德拉·莫迪上臺(tái)，中印之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)新氣象。沈瑤認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該充分利用藏南地區(qū)的分歧，像印度一樣在國(guó)防方面展示自己的實(shí)力，保證對(duì)藏南地區(qū)軍力的投送能力，保持軍事上的壓力，只有這樣，兩國(guó)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可能會(huì)各自妥協(xié)一步，比如保證能源通道的安全性等以獲取全局戰(zhàn)略的主動(dòng)性，最后達(dá)到更好的合作效果。

“總體國(guó)家安全觀”形成一致共識(shí)

中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員劉楠來教授認(rèn)為，國(guó)際法有利于維護(hù)我們國(guó)家的安全，有利于實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)勇于，而且善于利用國(guó)際法來維護(hù)我們國(guó)家的利益，在這方面需要對(duì)海洋法和包括海洋法在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際法體系有比較正確的認(rèn)識(shí)，要真正地，很好地去研究它，去掌握它。

中國(guó)社科院亞太研究所社會(huì)文化研究室許利平教授則認(rèn)為，管控南海爭(zhēng)端與推動(dòng)南海合作應(yīng)該是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的一體兩面，二者并不矛盾。有效地管控南海爭(zhēng)端，將為南海的務(wù)實(shí)合作營(yíng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境，而推動(dòng)南海務(wù)實(shí)合作則為管控南海爭(zhēng)端增進(jìn)互信基礎(chǔ)。

中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員許建英教授則把新疆問題與中國(guó)的國(guó)家安全結(jié)合起來論述，他指出：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”集中體現(xiàn)了中國(guó)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新理念，也揭示了中國(guó)和中亞經(jīng)濟(jì)與能源合作進(jìn)程中的新思路，更是中國(guó)站在全球經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略高度推進(jìn)中國(guó)與中亞合作跨區(qū)域效應(yīng)的新舉措。他認(rèn)為在未來的中國(guó)發(fā)展格局中，新疆應(yīng)該成為一個(gè)中心地帶，烏魯木齊應(yīng)該成為亞洲的中心，要鼓勵(lì)各種有力要素向包括新疆在內(nèi)的西部地區(qū)集聚。只有這樣，中國(guó)才能破解腹背受敵的困境。

中石油資本運(yùn)營(yíng)部的李玉新就中國(guó)能源安全問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他指出：截止2013年底，中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度已經(jīng)超過31%，石油則超過了56%。國(guó)際能源組織的預(yù)測(cè)，到2035年的時(shí)候，中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度可能會(huì)超過64%，石油將超過85%，到了那個(gè)時(shí)候，如果我們的國(guó)防力量跟不上，那么中國(guó)的能源安全將直接影響到國(guó)家安全——通道被別人掐著，我們的空軍、海軍如果未能保護(hù)通道，就會(huì)直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

反恐專家，北發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李湛軍則分析了中國(guó)目前面臨的三種恐怖主義威脅：民族分裂恐怖主義，國(guó)際恐怖主義，黑社會(huì)性質(zhì)的邪教反政府恐怖主義。他認(rèn)為過去大家覺得恐怖主義對(duì)中國(guó)來說似乎是不相干的事情，但是去年以來發(fā)生的一系列爆恐事件表明，恐怖主義就在我們身邊了。李湛軍認(rèn)為，從國(guó)家安全的角度出發(fā)，中國(guó)需要一大批具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的反恐專業(yè)隊(duì)伍。

中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員谷源洋認(rèn)為從國(guó)家安全的角度看，我們要高度重視國(guó)內(nèi)外輿論的影響力，他認(rèn)為現(xiàn)在西方一些勢(shì)力試圖把世界搞亂，其慣用的伎倆就是先把一些他們認(rèn)為的敵對(duì)國(guó)家的人的思想搞亂，然后再把一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論搞亂，最后達(dá)到其插手地區(qū)事務(wù)、干涉別國(guó)內(nèi)政的目的。谷源洋強(qiáng)調(diào)，對(duì)此中國(guó)要引起高度重視。

胡彥林上將總結(jié)精彩深入

最后，海軍原政治委員胡彥林上將對(duì)本次論壇進(jìn)行了總結(jié)，他指出本屆論壇以“中國(guó)安全論壇”高端命題，邀請(qǐng)軍內(nèi)外的一流專家學(xué)者，大家以深厚的學(xué)養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、求實(shí)的精神，以憂黨憂國(guó)、憂國(guó)憂民的崇高責(zé)任感，緊緊圍繞國(guó)家的安全問題，從不同領(lǐng)域，不同視角，不同側(cè)面，不同層次進(jìn)行了深入的探討、研究，內(nèi)容豐富、議題重大，使人很受啟發(fā)。胡彥林對(duì)論壇的成功舉行表示祝賀，同時(shí)向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和會(huì)務(wù)保障人員的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！

胡彥林強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的戰(zhàn)略形勢(shì)，我們必須有一個(gè)全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際安全環(huán)境，我們還必須有定力，要展現(xiàn)大國(guó)的氣度，在處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系時(shí)，要有遠(yuǎn)見卓識(shí)。

胡彥林希望有關(guān)各方共同努力，把“中國(guó)安全高級(jí)論壇”打造成軍內(nèi)外專家學(xué)者優(yōu)秀理論成果和學(xué)術(shù)成果的展示平臺(tái)，致力于為國(guó)家和平發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)我們的智慧。

胡彥林最后強(qiáng)調(diào)指出：今年是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年，我們要堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)家安全這一重大使命課題引向深入！endprint