居磊 諸家倩 陳潔 潘鴻雷

摘要：隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游越來越成為農村經濟發(fā)展和經濟多樣化的強大動力。許多大學生“村官”紛紛進行相關產業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)，筆者通過對南京大學生“村官”實地問卷調查及其結果的統(tǒng)計分析，歸納出南京大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)的主要特征與現存問題，并提出了相應的可行性建議。

關鍵詞：南京；大學生“村官；旅游創(chuàng)業(yè)大學生“村官”政策在向農村輸送人才的同時也為廣大高校畢業(yè)生提供了新型的就業(yè)平臺。自2008年3月全面啟動選聘大學生到村任職工作以來，目前約有20萬名大學生“村官”在新農村建設一線干事創(chuàng)業(yè)，一些大學生“村官”在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的背景下，選擇從事旅游項目創(chuàng)業(yè)項目。筆者以南京市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大學生“村官”為調查對象進行問卷調查，分析研究了南京市大學生“村官”當前旅游創(chuàng)業(yè)的基本情況和存在的問題。

1大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)的必要性

1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下，鄉(xiāng)村旅游具有廣闊的市場前景

黨的十六大提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。這是破解“三農”問題的重要戰(zhàn)略，同時也是鄉(xiāng)村旅游近年來得以迅速發(fā)展的強大政策驅動力。

1.2 國家政策是大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的重要后盾

中央組織部發(fā)文鼓勵和支持大學生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農村農業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農村建設作出貢獻。要求各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”，帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富。

1.3 解決“出崗”面臨的就業(yè)壓力

大學生“村官”任職期滿有五條出路，即留任村干部，考錄公務員，自主創(chuàng)業(yè)，另行擇業(yè)，繼續(xù)學習。根據數字資料顯示，其他四個渠道吸收人數都很少，成功率較低。相反，自主創(chuàng)業(yè)擁有其任職期間積攢下的工作經驗，良好的人脈關系，強有力的政策支持等優(yōu)勢，顯然，自主創(chuàng)業(yè)成為大學生“村官”的根本出路。

2大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)主要作用

2.1 對農村的意義

2.1.1 提高農業(yè)附加值，增加農民收入

大學生“村官”指導發(fā)展農家樂，既能有農業(yè)的收入，同時也有旅游業(yè)的收入。它將農村的資源充分利用，向游客提供旅游服務，從而提高農業(yè)的附加值，增加農業(yè)經濟效益，促進農村的經濟發(fā)展，增加農民的經濟收入。

2.1.2 利用剩余勞動力，增加農村工作崗位

按照第六次人口普查資料，居住在鄉(xiāng)村的人口67415萬人，占總人口的50.32%。農家樂中有飲食、住宿等必要的基礎設施、服務人員、管理人員等，可以為農村提供較多的工作崗位。尤其是在農村傳統(tǒng)觀念中，家庭婦女及60歲以上的老人往往都不能工作，是家庭重要的負擔，而農家樂的發(fā)展可以充分利用這一部分農村剩余勞動力，這對于他們個人的價值實現也有著非常重要的幫助。

2.1.3 引進科學技術，提高農村社會文明

大學生“村官”在指導農家樂發(fā)展的過程中，為了達到推廣與宣傳的目的，充分應用科學技術與電腦、網絡與智能手機等現代通訊方式。這在一定程度上提高農業(yè)的科技含量，有利于改變農業(yè)的生產方式，提高農村的農業(yè)文明。另外，農家樂引來眾多的旅游者，為農村帶來巨大的生機和活力，也幫助農村帶來新的觀念和思想，幫助農民消除農村不良的陳規(guī)陋習和轉變農民的生活觀念。同時，農家樂旅游還為農村帶來全新的服務觀念，增強農民的市場意識，擴大農民視野，增長見識，提高文化素質，從而提高農村的社會文明，推動了社會進步。

2.2 對大學生“村官”的意義

2.2.1 有利于大學生“村官”生活壓力減輕

一方面，大學生“村官”收入與同時畢業(yè)、同時工作的同學相比要低得多，低廉的薪水促使他們萌生旅游創(chuàng)業(yè)的念頭；另一方面，為了能夠更好的開展工作，首要目標就是要改變當地農民的收入問題。在這兩方面因素的影響下，催生大學生“村官”利用自身的優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。

2.2.2 有利于大學生“村官”自我價值實現

大學生“村官”通過自主創(chuàng)業(yè)，可以把自己的興趣與職業(yè)緊密結合，做自己最感興趣、最愿意做和自己認為最值得做同時又能夠幫助農村的事情。在五彩繽紛的社會舞臺中大顯身手，最大限度地發(fā)揮自己的才能，并獲得合理的報酬。從大學生“村官”自身來說，其創(chuàng)業(yè)的主要原動力則在于謀求自我價值的實現，在實現個人價值的同時，帶動當地經濟發(fā)展，提高農民收入。

2.2.3 有利于大學生“村官”自身素質的提高

通過創(chuàng)業(yè)，大學生“村官”可以充分調動自己的主觀能動性，改變自身就業(yè)心態(tài)，自主學習，獨立思考，并學會自我調節(jié)與控制。大學生“村官”在創(chuàng)業(yè)過程中不斷地進行自我學習，管理自己的時間與財務，拓展人脈關系，主動調適工作心態(tài)，積極適應農村工作、生活。

3南京大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)的調查

為了更深入了解南京大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)的現狀，本課題小組成員赴南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)大泉村梅營組、白馬鎮(zhèn)朱家邊、江寧區(qū)橫塘社區(qū)等地調查，發(fā)放調查問卷800份，經過對調查結果的統(tǒng)計分析，發(fā)現南京大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)存在著一些主要特征：

3.1 理論知識不夠豐富，實踐經驗有限

雖然作為高校畢業(yè)生本身具有理論知識的優(yōu)勢，但仍然存在明顯的專業(yè)限制，同時創(chuàng)業(yè)知識匱乏。大學生“村官”的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高，但他們對相關政策法規(guī)了解不深。并且沒有相關的工作、實踐經歷、缺乏必要的管理經驗、知識技能和足夠的心理準備，在創(chuàng)業(yè)時無從下手，造成大學生“村官”創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低[1]。

3.2 創(chuàng)業(yè)基礎主要依靠個人能力

從下圖可以得知，在旅游創(chuàng)業(yè)基礎中，一半以上的大學生“村官”主要依賴于的個人的工作經驗與人際關系積累。

3.3 旅游產品單一，景點培養(yǎng)難度大

大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)的主要形式是“農家樂”，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、嘗農家果、品農家茶、游農家景”為特色[2]。南京很多村落存在著鄉(xiāng)村景物雷同，旅游項目以觀賞為主的問題。在實際的運行中，游客雖然參與度很高，但是產品的過于單一則會影響游客的回頭率。同時缺乏特色的產品更難在眾多“農家樂”產品中脫穎而出,發(fā)展旅游業(yè)最基本的旅游景點的培養(yǎng)也是大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)面臨的另一大難題。

以南京市高淳區(qū)為例，椏溪大山村發(fā)展旅游的基礎是被譽為全國第一個國際慢城，最初也飽受游客對景物單一的抱怨，認為沒什么玩的，后來投入大量資金進行旅游景觀整治與美化。

3.4 可運行的資金有限，資金來源有限

由圖2調查結果顯示，49%的大學生“村官”表示大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的最大劣勢在于缺少資金。雖然近年來，各級政府相繼出臺政策，2013年以來，陜西省永壽縣建立了全縣首個大學生“村官”創(chuàng)業(yè)基金；江蘇泗洪縣大學生“村官”創(chuàng)業(yè)項目享受100%貼息[3]，相關費用由縣財政全額承擔；河南省成立專項基金幫助大學生村干部基層創(chuàng)業(yè)。但是真正落實到每個創(chuàng)業(yè)的大學生“村官”難度很大。

大學生“村官”本身對資源因素的考慮也是使得南京大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)無法開展的重要原因，受調查的部分大學生“村官”認為，旅游創(chuàng)業(yè)雖然有較大的利益，對農村發(fā)展有較大好處，但考慮到旅游發(fā)展的風險性，要根據本村的自然資源和風土人情制定合理的發(fā)展計劃，不會優(yōu)先考慮旅游業(yè)。

由圖3中調查結果可知，大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)資金來源存在多種方式，但一半以上依賴銀行政策性貸款。

3.5 大學生“村官”創(chuàng)業(yè)對村民帶動的社會效益有限

通過對村民的調查發(fā)現，作為服務業(yè)中的旅游業(yè)發(fā)展勢頭仍趕不上農業(yè)在農民心中的地位，大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)不僅受到現實環(huán)境的壓迫，也受到所在行政村部分村民的發(fā)對。村民們認為旅游業(yè)的發(fā)展存在季節(jié)性，不能給村民帶來穩(wěn)定的收入，考慮到收入的原因，村民投入的物力人力財力都較少。

問卷調查中，我們訪問了有關村民對“村官”基本情況以及“村官”創(chuàng)業(yè)訴求的相關問題，受訪者在被問及時大都以“不知道”“不好說”這樣的話來回復調查者，這一點反映出村民對于大學生“村官”的本身了解的比較少，而且對于“村官”從事的同類型創(chuàng)業(yè)，村民往往站在競爭對手的角度去看待“村官”，這一點，顯然失去了大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的政治意義。

4大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)優(yōu)化策略探討

4.1 提高“村官”素質，保證旅游創(chuàng)業(yè)長效性

大學生“村官”在從事了旅游創(chuàng)業(yè)之前，需要接受一定的創(chuàng)業(yè)知識、旅游管理知識的學習，除此之外，大學生“村官”還需要提升自己的風險意識，加強危機管理，最重要就是創(chuàng)業(yè)實踐學習，這一點，需要大學生“村官”付出更多的努力，在進行農村工作的同時，不斷學習提升自我。

大學生“村官”的任期通常為三年，在三年任期結束以后，“村官”的選擇方向有很多，這會導致原本在當地進行旅游創(chuàng)業(yè)的“村官”，在三年任期結束后離開農村，但是農村旅游的發(fā)展不能因此受到影響。新任大學生“村官”需要向“老”村官了解詳情，包括在農村工作中的問題、項目進展，甚至是相關的人脈資源?！袄稀贝骞僖獜拇缶掷娉霭l(fā)，耐心細致的教授新“村官”相關問題，在旅游創(chuàng)業(yè)問題上要保持大方向的一致性，保證農民的利益不因跟換“村官”而受到損害。

4.2 定向選拔旅游管理專業(yè)學生擔任“村官”，優(yōu)化產品開發(fā)

按照“因崗設人”的基本要求，為發(fā)展旅游業(yè)的農村定向選拔旅游管理專業(yè)生擔任“村官”，這樣的任用方法，在一定程度上可以保證“村官”工作的延續(xù)性，同時又能夠發(fā)揮旅游管理專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢，可以更多的利用專業(yè)所學去幫助農村搞好旅游創(chuàng)業(yè)。

在南京周邊區(qū)縣，農村旅游發(fā)展迅速，但是旅游產品的開發(fā)并沒有跟上時代的發(fā)展，還是停留在“吃農家飯，干農家活”的最低層次，沒有衍生產品的開發(fā)，目前的農村旅游產品仍然還是“土特產”，大學生“村官”創(chuàng)業(yè)可以以此為突破口，實現自己創(chuàng)業(yè)夢想的同時，可以吸引回頭客，增加農民收入。

4.3 建立大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)保障、激勵機制

為保持大學生“村官”隊伍的相對穩(wěn)定，各級黨委政府應努力解決好承諾、兌現問題。在賦予大學生“村官”優(yōu)惠政策時，要考慮兌現的現實性和可能性，激勵大學生“村官”通過創(chuàng)業(yè)效益來提高收入水平，形成既有穩(wěn)定的財政供給，又有活動的效益補貼的收入機制。建立健全大學生“村官”的福利體系并適度提高大學生“村官”待遇，解決他們生活上存在的負擔和顧慮，特別是在“村官”任期結束后的安排問題，應適度給予優(yōu)惠政策。

4.4 大學生“村官”旅游創(chuàng)業(yè)要注重將個人利益與農民利益相結合

“同行是冤家”這一點在農民的心中似乎是默認的，調查中我們發(fā)現：“農家樂”業(yè)主之間交流很少，大學生“村官”在創(chuàng)業(yè)時更要注意到這一點，因為“村官”有其身份的特殊性，一方面是創(chuàng)業(yè)者，與農民的利益有所沖突，農民在創(chuàng)業(yè)方面不愿意與“村官”在此方面交流更多，另一方面，“村官”有著其政治任務，要不斷的保持與農民的交流，這就需要“村官”在創(chuàng)業(yè)的過程中充分考慮到自己的創(chuàng)業(yè)項目對“官”民關系的影響，可以通過發(fā)揮“村官”的組織引導作用，吸引媒體宣傳推介，從而推廣整個農村旅游，為農民創(chuàng)收的同時，也能實現自身的價值與理想。

5結語

本文對南京市大學生村官旅游創(chuàng)業(yè)情況進行了初步調查與分析，總結了創(chuàng)業(yè)基礎、資金來源、旅游項目和社會效應方面的基本情況與主要特征，并提出了相應建議。但仍然有一些內在因素與機制如自發(fā)模式與政府扶植模式的差異及旅游創(chuàng)業(yè)驅動機制等問題尚待進一步研究與探討。

[參考文獻]

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[3]劉慧.大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民制約因素分析——基于連云港市大學生“村官”的調查[J].社會科學家，2011（01）.