張亮 陳士銀

作者簡介：張亮（1989-），男，吉林省九臺人，行政管理專業(yè)碩士研究生。

通訊作者簡介：陳士銀（1967-），男，湖北仙桃人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，從事土地資源管理、行政管理方面的教學(xué)科研工作。

摘要：隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在民生建設(shè)方面取得重要成績，但是，由于腐敗問題的出現(xiàn)以及不斷蔓延，致使腐敗問題對社會產(chǎn)生多種不良的影響，而且在我國社會也不斷引起群眾的關(guān)注與討論。因此不斷加強(qiáng)分析腐敗現(xiàn)象，以及探索腐敗問題的根源所在，對于深人進(jìn)行反腐敗斗爭, 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要論述談對對腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識，并針對問題提出一些對我國現(xiàn)階段治理腐敗現(xiàn)象的對策。

關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)象；權(quán)力；監(jiān)督

一、腐敗現(xiàn)象形成的原因

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化,社會主義市場濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，社會主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，但適應(yīng)新體制要求的具體法規(guī)制度尚不完善。所以,我們必須認(rèn)真研究，深刻分析，找準(zhǔn)問題所在。

（一）法制觀念、道德觀念缺失是腐敗滋生的根本思想

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，無論是我國的社會結(jié)構(gòu)還是思想認(rèn)知都發(fā)生著巨大的變化。但是不可否認(rèn)，由于我國建國時間晚以及受到傳統(tǒng)思想的束縛，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必可避免的會存在不足之處，導(dǎo)致個別腐敗問題的出現(xiàn)。另外，由于我國各項(xiàng)政策法律法規(guī)處于不斷完善過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)的個人修養(yǎng)、自身對權(quán)力的過分迷失，造成道德行為失衡，導(dǎo)致腐敗問題出現(xiàn)。

（二）監(jiān)督力度不足也是腐敗滋生的重要原因

權(quán)力的使用需要有相對獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行或制度進(jìn)行有效管理與約束，所以監(jiān)察管理機(jī)制不到位也是造成我國腐敗問題的因素之一，缺乏有效監(jiān)督，也就無法對腐敗現(xiàn)象的真正遏制?？偠灾?，所謂腐敗本質(zhì)就是是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物，是用公共權(quán)力為自己謀取私利。因此，腐敗所帶來的危害不論在經(jīng)濟(jì)、政治、還在思想文化和社會方面都是十分嚴(yán)重的。雖然我國在改革開放之后不斷加大力度進(jìn)行政治體制改革以及相關(guān)制度建設(shè)，但是由于我國受傳統(tǒng)體制影響以及部分官員自身修養(yǎng)不到位，導(dǎo)致腐敗問題屢屢出現(xiàn)。

（三）處理力度不強(qiáng)為腐敗滋生提供契機(jī)

雖然我國不斷強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭以及加大對腐敗問題的懲治力度，并且將制度建設(shè)以及懲罰措施置于重要位置，尤其是強(qiáng)調(diào)了加大懲罰措施的重要意義，但是具體操作過程中，腐敗問題具有其自身的復(fù)雜性，所以需要針對該特性進(jìn)行有效治理，但是由于我國行政管理體制以及監(jiān)察制度建設(shè)處于完善中，這就使得部分問題沒有得到有效解決，處理問題的力度受到影響。懲罰作為一種治理手段，對公務(wù)人員具有一定的警示以及震懾作用，真正做到杜絕腐敗源頭，遏制腐敗滋生。只有懲治有力，才能為治本創(chuàng)造條件，從根本上解決腐敗問題。

二.腐敗所造成的影響

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中，腐敗問題將會成為影響我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)作的不安因素。尤其是生產(chǎn)資料的所有制形式在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行中處于中央位置，具有決定性作用，而腐敗問題的出現(xiàn)以及發(fā)展勢必對我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成不良影響，對于我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)政策制定產(chǎn)生消極因素。另外，在我國政治體制改革發(fā)展方面，腐敗的存在可以說嚴(yán)重危及到了我國的政治基礎(chǔ)，由于黨的執(zhí)政基礎(chǔ)從本質(zhì)上而言是在政治方面，腐敗削弱乃至破壞黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。廣大人民群眾是我黨執(zhí)政的整治基礎(chǔ)條件，腐敗問題不可避免的會對廣大人民群眾的切身利益帶來一定影響，容易早場黨群關(guān)系緊張，不利于我國政府部門樹立威信以及為人民群眾服務(wù)的宗旨。另外，腐敗問題對于我國軟文化建設(shè)工作也將造成一定阻礙。腐敗的滋生以及長期存在，造成社會整體范圍內(nèi)的道德、文化素質(zhì)下降。而且，腐敗現(xiàn)象的存在并非是孤立的，相反需要一定的文化條件作為繁衍基礎(chǔ)，這種文化基礎(chǔ)帶有一定程度普遍性。該文化一旦形成，這種思維就會不斷侵入到人的思維習(xí)慣和日常行為模式之中，滲透到當(dāng)今社會生活深處，對社會風(fēng)氣和人們生活方式產(chǎn)生潛移默化的影響。所以，腐敗問題所帶來的影響是全方面的，因此必須針對腐敗問題找到解決對策，不斷提升我國綜合實(shí)力，促進(jìn)我國不斷健康、快速發(fā)展。

三、解決對策分析

腐敗問題可以歸結(jié)為私有制的衍生品，腐敗的存在是與剝削階級的意識形態(tài)相生相伴的。雖然腐敗問題是普遍存在的現(xiàn)象，但是對于我國當(dāng)前所出現(xiàn)的腐敗問題需要針對實(shí)際情況并且以我國現(xiàn)階段國情為依據(jù)，在正確指導(dǎo)思想的帶動下 實(shí)行綜合治理，制定切實(shí)可行的政策規(guī)定，消除腐敗現(xiàn)象。

(一) 需要打造拒絕腐敗的道德基礎(chǔ)

在不斷進(jìn)行整治理論建設(shè)以及道德培養(yǎng)工作外，我們需要不斷弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),不斷加強(qiáng)對于權(quán)力使用者自律意識的培養(yǎng)，切實(shí)打造出廉潔自律的政治氛圍。全心全意為人民服務(wù),當(dāng)好“人民公仆”,從而淡化權(quán)欲,誠心為民。徹底消除腐敗滋生的土壤,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風(fēng)氣,促進(jìn)社會整體道德水平的提升與進(jìn)步。

(二) 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作，促進(jìn)反腐工作有序進(jìn)行

要建立相對獨(dú)立而且具有一定權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在該機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作以及處理問題時擁有一定的自我主動權(quán)，必須使其擁有有獨(dú)特的監(jiān)督使命以及監(jiān)督責(zé)任,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。而且強(qiáng)化監(jiān)督必須可少，所謂強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,最主要的是要不斷加強(qiáng)對于權(quán)力的監(jiān)督制約,防止出現(xiàn)權(quán)力過分集中或權(quán)力過大現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，將權(quán)力根據(jù)實(shí)際情況將權(quán)力進(jìn)行合理拆散與制約，同時對于容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要工作部門，要采取定期進(jìn)行崗位輪換的工作方法,此外，還要加大對于組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè),形成一種互相制約的權(quán)力格局，真正達(dá)到權(quán)力的相互啟動與適度分散及平衡。

(三) 加強(qiáng)法律建設(shè)工作，防止腐敗滋生

懲治腐敗,建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。而在這諸多手段中,法律無疑是最為有效的手段。要切實(shí)加強(qiáng)我國關(guān)于廉政立法方面的工作，用法律手段來大家腐敗問題，必須要以法律規(guī)定的形式來確認(rèn)權(quán)力使用，同時對于腐敗的內(nèi)涵和外延進(jìn)行更進(jìn)一步的確認(rèn)，從法律制度建設(shè)方面打擊腐敗問題。此外，廉政立法的目的在于規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為,這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)，也是提升我國法制建設(shè)不可缺失的一部分

(四)加強(qiáng)輿論監(jiān)督建設(shè)工作

輿論監(jiān)督是公民和社會組織運(yùn)用言論自由等法律權(quán)利，借助新聞媒介和社會活動監(jiān)督公共權(quán)力，對腐敗行為施加壓力的一種權(quán)利制約的方式。新聞輿論監(jiān)督能把關(guān)于腐敗信息或情況及時清晰的傳遞每個公民面前，讓廣大人民群眾不斷提升對于腐敗的關(guān)注程度，進(jìn)而促進(jìn)反腐工作的有效進(jìn)行。

通訊作者：陳士銀

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