商爽

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻?；赝粚萌腥珪?huì)，重拾當(dāng)初這一重大轉(zhuǎn)折的決心與勇氣，對(duì)于當(dāng)下深化改革顯得格外重要。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層履新伊始，“深化改革”的議題就提到了極為重要的戰(zhàn)略高度。今年適逢中共歷史上最具影響力的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35周年，也是改革開(kāi)放戰(zhàn)略35周年。在備受矚目的今天終究該怎樣進(jìn)行進(jìn)一步的改革，最為重要的就是考慮當(dāng)今的時(shí)代背景，在認(rèn)真細(xì)致的考察國(guó)際環(huán)境下，將改革進(jìn)一步深化完善。

關(guān)鍵詞：十八屆三中全會(huì)；改革；國(guó)際環(huán)境

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）18-0004-02十一屆三中全會(huì)，解決了中國(guó)往何處去和未來(lái)怎么走的兩大問(wèn)題，35年后的中國(guó)再次面臨何去何從的抉擇，黨的十八屆三中全會(huì)就是要統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，即改革開(kāi)放已無(wú)回頭路可走，現(xiàn)在必須回答和解決如何繼續(xù)縱深發(fā)展的問(wèn)題。三十年前的三中全會(huì)從農(nóng)村破題，扭轉(zhuǎn)了中國(guó)的航線，彈指一揮間，時(shí)間又將中國(guó)帶到了一個(gè)岔路口，在這具有特殊意義的會(huì)議中定位于研究中國(guó)改革發(fā)展問(wèn)題，有其特殊的時(shí)代背景。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)雜的調(diào)整期，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但積極因素和亮點(diǎn)在增多，其增長(zhǎng)形勢(shì)略好于2012年。但是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍舊低迷。世界經(jīng)濟(jì)依然脆弱。美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)略微好些，亞太經(jīng)濟(jì)依然低速增長(zhǎng)，歐元區(qū)自去年主要國(guó)家政權(quán)交接以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，歐債危機(jī)對(duì)歐元區(qū)影響依舊嚴(yán)峻，日本在安倍政府經(jīng)濟(jì)政策刺激下稍有增長(zhǎng)，但效果依然不好，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)依然承受巨大壓力，增長(zhǎng)緩慢，通脹壓力大。因此，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)復(fù)蘇，但復(fù)蘇步伐依舊緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然脆弱，歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響依然存在。

（一）世界經(jīng)濟(jì)在低迷中緩慢復(fù)蘇

隨著歐債危機(jī)的持續(xù)增加，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在繼續(xù)走低，政府自身的負(fù)擔(dān)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)會(huì)的承擔(dān)范圍，大量的商品滯留在美國(guó)及歐洲國(guó)內(nèi)，不斷增長(zhǎng)的債務(wù)危機(jī)極大地影響了歐洲各國(guó)的發(fā)展，因此不得不在低迷的經(jīng)濟(jì)中尋求好的經(jīng)濟(jì)生存之路。但是隨著跨國(guó)公司及各國(guó)政策的不斷改善，各國(guó)在積極地財(cái)政政策下，刺激了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此世界經(jīng)濟(jì)是在艱難的復(fù)蘇。以美國(guó)和歐盟為例，他們一再放棄“放任自流的”政府形象，反而變?yōu)楦迂?fù)責(zé)的“守夜人”政府，在這種緊張的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，它們主要采取繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大公共開(kāi)支、降低利率積極地促進(jìn)內(nèi)需，大力的促進(jìn)私人消費(fèi)[1]。因此從當(dāng)前的形式上看，世界的經(jīng)濟(jì)在向前發(fā)展。與此同時(shí)，各國(guó)把經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)也放在對(duì)外的聯(lián)系和銷售上，擴(kuò)大各國(guó)的銷售及進(jìn)貨渠道，也是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式。在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的低迷大潮中，每個(gè)國(guó)家都不能善其身，要想在這種不積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，尋求好的發(fā)展，最好的方式莫過(guò)于捆綁式的共同發(fā)展。例如資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家日本，在這種低迷的經(jīng)濟(jì)中，雖身處亞洲，但是仍受到了較大的波動(dòng)，陷入了經(jīng)濟(jì)的停滯狀態(tài)，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，日本不得不再將“求助的雙手”伸向美國(guó)、歐洲乃至世界，因此在持續(xù)的量化寬松的積極的財(cái)政政策下，經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)逐漸扭轉(zhuǎn)。

（二）全球金融形勢(shì)總體趨向好轉(zhuǎn)，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)震蕩

自2014年以來(lái)歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，美國(guó)的匯率也趨向平穩(wěn)，但是不容置疑的是仍有一些國(guó)家，經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，日元貶值，韓國(guó)和俄羅斯的財(cái)政負(fù)債上升，主要原因是小的國(guó)家無(wú)力承擔(dān)太多的財(cái)政負(fù)擔(dān)，他們的財(cái)政金融發(fā)展受到了國(guó)內(nèi)政治及世界經(jīng)濟(jì)的影響。日本在2013年受釣魚(yú)島政治爭(zhēng)端問(wèn)題與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出口大幅度減小，這為日本本來(lái)就嚴(yán)重低迷的經(jīng)濟(jì)，更是雪上加霜。日本原本依靠的是美國(guó)，而美國(guó)也在困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，因此對(duì)于像日本這樣的國(guó)家，在短時(shí)間內(nèi)很難在走向經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的道路，政黨內(nèi)部為了轉(zhuǎn)移群眾的視線，將其政治放入對(duì)外的爭(zhēng)奪和挑釁，以此來(lái)滿足國(guó)內(nèi)不滿的呼聲，這正是部分國(guó)家的真實(shí)寫(xiě)照。大國(guó)的投資者，更加不愿意把自己的資金流入到這種國(guó)家，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)也將陷入衰竭狀態(tài)。

一些經(jīng)濟(jì)同盟國(guó)的遭遇也是如此，在種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，一些國(guó)家面對(duì)此種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，不得不想方設(shè)法脫離其經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，在困境中求得獨(dú)善其身。例如歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)走低，法國(guó)就想脫離歐盟的經(jīng)濟(jì)影響，遠(yuǎn)離其各種法律規(guī)定的桎梏，在并不簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，減少束縛快速發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和聯(lián)系往往交錯(cuò)復(fù)雜，誰(shuí)也無(wú)法在全球化的浪潮中獨(dú)善其身，因而法國(guó)無(wú)法退出歐盟。但是畢竟歐洲整體的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)支撐力比較強(qiáng)，在2013年歐洲的經(jīng)濟(jì)也在眾望所歸下持續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)，平穩(wěn)了歐盟組織內(nèi)的各國(guó)焦灼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（三）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)繼續(xù)分化，新興經(jīng)濟(jì)體有望平穩(wěn)回升

一些大國(guó)論的學(xué)者經(jīng)常說(shuō)：美國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)，而是世界的經(jīng)濟(jì)。其占據(jù)百分之六十的世界市場(chǎng)份額，因此世界經(jīng)濟(jì)要想平穩(wěn)發(fā)展，首先保護(hù)好美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。但2013年在美國(guó)財(cái)政赤字持續(xù)走低的影響下，美國(guó)的政府無(wú)力在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，因此關(guān)閉了美國(guó)的政府，但是實(shí)際上美國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然是上漲的，這只是美國(guó)寬松的財(cái)政政策下的一個(gè)幌子，美國(guó)為其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，擴(kuò)大了政府的開(kāi)始，緩解了就業(yè)壓力，隨著美元的貶值，其個(gè)人消費(fèi)包括旅游，學(xué)習(xí)的收入也逐漸增加，這個(gè)增加的過(guò)程一直是市政府這只看不見(jiàn)的手在起著重要的作用[2]。

歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其所占有的經(jīng)濟(jì)份額是西方國(guó)家整體的三分之一，因此歐盟的經(jīng)濟(jì)回轉(zhuǎn)是比較困難的，但是隨著德國(guó)總理、法國(guó)總理等其他國(guó)家大選的結(jié)束，其經(jīng)濟(jì)也在政治的穩(wěn)定下持續(xù)好轉(zhuǎn)。無(wú)論是新的總統(tǒng)還是舊的總統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)總會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)浪潮，這也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)歐盟也積極采取刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，改變管理機(jī)制，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)[3]。在2013年其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也是十分密切的，以中國(guó)為例新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，并沒(méi)有先向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家招手，而是趨于發(fā)展中國(guó)家和新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，畢竟世界全球化的腳步逐漸加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不僅僅是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所能控制的，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在適應(yīng)環(huán)境的同時(shí)，也必須面對(duì)環(huán)境。因此一些發(fā)展中國(guó)家都秉承著互幫互助、互信互利的態(tài)度，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，求得共同的發(fā)展。因此相對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)體而言這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

二、國(guó)際政治動(dòng)態(tài)

當(dāng)前的世界處于明顯的變化之中，充滿著各類不確定性，這意味著今后的中國(guó)將面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境。各大國(guó)面臨的各類國(guó)內(nèi)困局強(qiáng)烈地昭示著世界正處于一個(gè)“真空”狀態(tài)，沒(méi)有任何大國(guó)現(xiàn)在能為其社會(huì)提供良好的和有真正持續(xù)活力的生活方式，因此世界格局仍處于變化之中。地區(qū)間的戰(zhàn)爭(zhēng)仍持續(xù)不斷，各聯(lián)盟國(guó)家也處在分化瓦解當(dāng)中，多極化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）國(guó)際局勢(shì)總體呈緩和與穩(wěn)定，但局部性的動(dòng)蕩與緊張有所加劇

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然繼續(xù)，足見(jiàn)中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢(shì)已不為局部問(wèn)題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

endprint

（二）多極化趨勢(shì)愈演愈烈，但霸權(quán)主義仍然存在

美歐日及俄中等主要國(guó)家和戰(zhàn)略區(qū)域決定世界格局的態(tài)勢(shì)，美國(guó)仍然是唯一超級(jí)大國(guó)，歐亞大陸繼續(xù)是世界政治的地緣基軸，非洲和拉丁美洲及亞洲的多數(shù)國(guó)家盡管不乏快速成長(zhǎng)的“新興實(shí)體”，它們的戰(zhàn)略依附和半依附位置沒(méi)有較大的改變[4]。

發(fā)展中國(guó)家的興盛，奠定了多極化趨勢(shì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)家作為重要的和平力量和經(jīng)濟(jì)力量，在地區(qū)事務(wù)和國(guó)際事務(wù)中，特別是在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。許多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)區(qū)域合作與國(guó)際合作抗衡超級(jí)大國(guó)，有力地制約了超級(jí)大國(guó)的單邊主義傾向。歷史證明，不管是單極格局還是兩極格局，歸根到底都是霸權(quán)格局，都是少數(shù)國(guó)家對(duì)多數(shù)國(guó)家的操縱、控制和支配?？课淞?lái)維持霸權(quán)格局，不能帶來(lái)和平，并且是引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)源頭。由一兩個(gè)超級(jí)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)，嚴(yán)重阻礙各國(guó)的普遍發(fā)展，是廣大發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于貧困和落后狀態(tài)的一個(gè)根源。可以概括地說(shuō)，世界格局多極化是維護(hù)世界和平的需要，是建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的需要，是促進(jìn)全球共同發(fā)展的需要。因此，世界格局多極化是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈形勢(shì)嚴(yán)峻

今年以來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

有效的反恐斗爭(zhēng)應(yīng)更多倚重司法、公共安全、情報(bào)和金融體系中的資源和手段而不是軍事手段，而消除恐怖主義的根源更有待于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的配合。除非別有動(dòng)機(jī)，將反恐斗爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)簡(jiǎn)單地畫(huà)等號(hào)，不僅牽強(qiáng)附會(huì)，使反恐斗爭(zhēng)傷及大量無(wú)辜，而且難以觸動(dòng)恐怖主義賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。地區(qū)性的恐怖事件不斷涌現(xiàn)，以致影響國(guó)家安全，例如中國(guó)新疆地區(qū)的恐怖分子襲擊事件頻發(fā)，“天安門前縱火事件”，利比亞的人體炸彈事件等等，世界上每天都上演著恐怖分子的襲擊事件，它已經(jīng)越來(lái)越威脅和影響地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十八屆三中全會(huì)是站在新的歷史起點(diǎn)上，為推進(jìn)新輪中國(guó)改革發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，做出了新部署。是推進(jìn)新一輪中國(guó)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際學(xué)習(xí)、貫徹好三中全會(huì)精神，是當(dāng)前全黨全社會(huì)首要的政治任務(wù)，此外我們要結(jié)合中國(guó)各地區(qū)區(qū)情，審視世界環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神。黨的十八大報(bào)告提出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。同時(shí)在黨的十八屆三中全會(huì)的指引下，中國(guó)的發(fā)展會(huì)更加完善，制度建構(gòu)更加完善，中國(guó)夢(mèng)也會(huì)即將實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡拓.全球化觀念與中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型——改革開(kāi)放30年的外交哲學(xué)審視[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2008（11）.

[2]高祖貴.國(guó)際金融危機(jī)催化世界大變革大調(diào)整[J].亞非縱橫，2010（2）.

[3]劉江永.發(fā)展中國(guó)家興起改變時(shí)代與世界格局[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2009（11）.

[4][美]B·蓋伊·彼得斯.政府未來(lái)的治理模式[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

endprint