李曼+陳建松

基金項(xiàng)目：本文是2013年度佛山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“佛山市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估與提升策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013-SF12）的研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：李曼（１９７９－），女，講師，研究方向：電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、信息管理與信息系統(tǒng)，發(fā)表論文７篇。·信息咨詢與服務(wù)·

〔摘要〕文章利用層次分析法和鏈接分析法確定了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的評(píng)估體系，提出如何合理利用商業(yè)搜索引擎搜集數(shù)據(jù)，并對(duì)廣東省21個(gè)市級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)，結(jié)合評(píng)估結(jié)果提出提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的策略方法。

〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)影響力；鏈接分析

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０４．０２０

〔中圖分類號(hào)〕Ｇ２０３〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ〔文章編號(hào)〕１００８－０８２１（２０１４）０４－００９０－０４

Assessment of E-governments Web Impact and Promotion Strategy

——21 Municipal Governments in Guangdong ProvinceLi ManChen Jiansong

（Neusoft Institute of Information Technology，F(xiàn)oshan 528000，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The article determined the evaluation system of E-governments Web impact using AHP analysis and Link analysis,proposed how to rationally using commercial search engines to collecting data,and evaluated E-governments Web impact of 21 municipal governments in Guangdong Province,proposed Promotion Strategy of E-governments Web impact Combineing results of the assessment.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕e-government;web impact;link analysis

從1999年的“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)，我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)始了15年的快速發(fā)展，電子政務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展中的作用巨大，電子政務(wù)的影響力日益增強(qiáng)。作為全社會(huì)最大的信息生產(chǎn)者與消費(fèi)者，政府如何充分利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大其影響力，以便更好地進(jìn)行公共管理和提供服務(wù)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

本文基于我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)，借鑒和吸收已有研究成果，首先提出評(píng)估電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的思路，建立了評(píng)估指標(biāo)體系；然后以廣東省21個(gè)市級(jí)政府的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估為例，分析存在的問(wèn)題；最后借鑒網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的思路和方法提出提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的策略與方法。

１建立評(píng)估指標(biāo)體系

１１評(píng)估對(duì)象的確定

電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域應(yīng)用和政府管理制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，其目的旨在建立高效、透明、規(guī)范的服務(wù)型政府。公眾是電子政務(wù)的核心，通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段和載體，而信息資源是電子政務(wù)實(shí)施的基礎(chǔ)［１］。電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是對(duì)信息資源在深度和廣度上的開(kāi)發(fā)利用，如果沒(méi)有豐富、堅(jiān)實(shí)的信息資源基礎(chǔ)，電子政務(wù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，從而失去自身存在的價(jià)值［２］。網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估是一種基于客觀信息計(jì)量和效用分析的評(píng)估方法，能夠客觀地反映信息資源管理和利用狀況，比較適合電子政務(wù)信息資源的評(píng)估需求。因此，公眾對(duì)電子政務(wù)信息資源的利用是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的直接體現(xiàn)。

政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的載體和電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，在電子政務(wù)中處于核心地位，也是電子政務(wù)信息資源的承載體，具備研究對(duì)象可識(shí)別、可訪問(wèn)和可計(jì)量的特征。本文以政府門(mén)戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的評(píng)估對(duì)象。

１２評(píng)估指標(biāo)的確定

對(duì)網(wǎng)絡(luò)影響力的測(cè)評(píng)主要是從網(wǎng)絡(luò)信息計(jì)量學(xué)的角度進(jìn)行考量，其中鏈接分析方法是最為常用和重要的方法。鏈接分析通過(guò)網(wǎng)站被鏈接的次數(shù)（尤其是外部鏈接數(shù)）反映該網(wǎng)站的質(zhì)量。其評(píng)估依據(jù)是，一個(gè)網(wǎng)站被另一個(gè)網(wǎng)站所鏈接是對(duì)該網(wǎng)站的贊許和利用，而且兩者的內(nèi)容是相關(guān)的；一個(gè)網(wǎng)站的外部鏈接數(shù)越多，其影響力越大［３］。

傳播學(xué)認(rèn)為，影響力是通過(guò)信息傳播過(guò)程實(shí)現(xiàn)的，基本目的就是讓受眾得到信息，并使受眾理解和接受信息傳播者的傳播意圖，因此影響力的發(fā)生建立在受眾“得到信息”和“認(rèn)可信息”的基礎(chǔ)上［４］。結(jié)合第三方對(duì)網(wǎng)站重要性和質(zhì)量度的評(píng)測(cè)，本文構(gòu)建由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和8個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，如圖１所示。

圖１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)體系

３評(píng)估指標(biāo)的含義

１３１網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度

電子政務(wù)信息應(yīng)該盡可能多地覆蓋用戶獲取信息所依托的渠道和媒介，方便用戶獲取信息和訪問(wèn)信息。網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度直接影響到用戶對(duì)電子政務(wù)信息的認(rèn)知程度和訪問(wèn)行為，是電子政務(wù)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)影響力的前提條件。包括以下3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

網(wǎng)頁(yè)數(shù)：某網(wǎng)站所包括的全部網(wǎng)頁(yè)數(shù)目，反映一個(gè)網(wǎng)站的規(guī)模、信息量和內(nèi)容豐富度等基本情況，該指標(biāo)可從整體上衡量網(wǎng)站的自身規(guī)模及信息含量。

訪問(wèn)量：訪問(wèn)量是指在某一時(shí)間段內(nèi)，瀏覽和使用網(wǎng)絡(luò)信息資源的數(shù)量。這一指標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)信息資源影響力最直接的反映。

人均頁(yè)面訪問(wèn)量：人均訪問(wèn)頁(yè)面數(shù)是指每個(gè)用戶在一次訪問(wèn)時(shí)間內(nèi)所瀏覽和獲取該網(wǎng)絡(luò)信息資源的網(wǎng)頁(yè)數(shù)，是衡量網(wǎng)絡(luò)信息資源“黏性”的指標(biāo)。

１３２信息認(rèn)可度

用戶獲取、訪問(wèn)電子政務(wù)信息后能夠讀懂信息進(jìn)而接受信息、認(rèn)可信息，并以傳遞、分享信息等方法來(lái)表示對(duì)信息的贊許、認(rèn)可。信息認(rèn)可度是電子政務(wù)信息在用戶中產(chǎn)生影響力的體現(xiàn)。包括以下3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

總鏈接數(shù)：指應(yīng)用搜索引擎搜索到的與某網(wǎng)站存在鏈接的網(wǎng)頁(yè)總數(shù)，它反映了該網(wǎng)站被鏈接的總量大小，鏈接數(shù)越多表明該資源的網(wǎng)絡(luò)影響力越大，利用程度越高。

入鏈網(wǎng)站數(shù)：入鏈網(wǎng)站數(shù)是指外部指向該資源的網(wǎng)頁(yè)分布在多少個(gè)不同的網(wǎng)站。入鏈網(wǎng)站數(shù)越大，表明該資源的網(wǎng)絡(luò)影響力越大，是網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力的主要標(biāo)志。

網(wǎng)絡(luò)影響因子（WIF）：反映了網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)被鏈接的總的平均水平，消除網(wǎng)站規(guī)模對(duì)網(wǎng)站被鏈接次數(shù)的影響。

１３３網(wǎng)站質(zhì)量度

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)站的流行度、重要性、質(zhì)量度的評(píng)估數(shù)據(jù)，是衡量一個(gè)網(wǎng)站好壞的重要指標(biāo)之一。質(zhì)量度越高，說(shuō)明該網(wǎng)站越受歡迎或越重要。包括以下2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

Google的PR值：Google用于標(biāo)識(shí)網(wǎng)頁(yè)的等級(jí)、重要性的一種方法，是Google用來(lái)衡量一個(gè)網(wǎng)站的好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。級(jí)別從1到10級(jí)，10級(jí)為滿分。PR值越高，說(shuō)明該網(wǎng)頁(yè)越受歡迎或越重要。

搜狗Rank：搜狗衡量網(wǎng)頁(yè)重要性的指標(biāo)。不只考察了網(wǎng)頁(yè)之間鏈接關(guān)系，同時(shí)考察了鏈接質(zhì)量、鏈接之間的相關(guān)性等特性。搜狗Rank越高，網(wǎng)站評(píng)級(jí)越高。

endprint

１４評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)，采用專家問(wèn)卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評(píng)分結(jié)果，將各項(xiàng)指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出各指標(biāo)在評(píng)估體系中的權(quán)重［５］（見(jiàn)表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度

03874網(wǎng)頁(yè)數(shù)0327501269訪問(wèn)數(shù)0412601598人均頁(yè)面訪問(wèn)量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評(píng)估過(guò)程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁(yè)面訪問(wèn)量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量。由于各站長(zhǎng)工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問(wèn)量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個(gè)不同的站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁(yè)數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見(jiàn)圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計(jì)算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評(píng)估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個(gè)市級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站為評(píng)估對(duì)象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。由于各項(xiàng)指標(biāo)的單位各不相等，因而在計(jì)算前需要進(jìn)行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個(gè)市級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁(yè)數(shù)訪問(wèn)量人均頁(yè)面

訪問(wèn)量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國(guó)廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國(guó)深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門(mén)269 628828034 16382201366261214廣東陽(yáng)江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽(yáng)59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對(duì)以上21個(gè)城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個(gè)城市，處于中間的8～10個(gè)城市，位于后面的6～8個(gè)城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁(yè)面較少，政府網(wǎng)站的訪問(wèn)量絕大多數(shù)較少，而且對(duì)公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強(qiáng)。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見(jiàn)度指標(biāo)，說(shuō)明公眾對(duì)政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對(duì)政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評(píng)估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強(qiáng)與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對(duì)公眾的影響力巨大。公眾主要從各個(gè)新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒(méi)有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時(shí)容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時(shí)，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁(yè)面，既增加了新聞報(bào)道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強(qiáng)政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問(wèn)量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項(xiàng)。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f(shuō)明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開(kāi)放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門(mén)戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺(tái)，并辦理相關(guān)事宜。否則，門(mén)戶就成了門(mén)面。只有內(nèi)容豐富、對(duì)公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來(lái)看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒(méi)有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對(duì)于搜索引擎來(lái)說(shuō)是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計(jì)要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會(huì)辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來(lái)。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實(shí)力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動(dòng)交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公司來(lái)提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來(lái)的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來(lái)的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來(lái)的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

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［３］沙勇忠,歐陽(yáng)霞.中國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站的影響力評(píng)估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測(cè)度［Ｊ］.情報(bào)資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評(píng)估報(bào)告［Ｍ］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國(guó)地方政府的網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估研究［Ｊ］.現(xiàn)代情報(bào),2011，（3）:27-31．

［６］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評(píng)估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

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１４評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)，采用專家問(wèn)卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評(píng)分結(jié)果，將各項(xiàng)指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出各指標(biāo)在評(píng)估體系中的權(quán)重［５］（見(jiàn)表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度

03874網(wǎng)頁(yè)數(shù)0327501269訪問(wèn)數(shù)0412601598人均頁(yè)面訪問(wèn)量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評(píng)估過(guò)程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁(yè)面訪問(wèn)量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量。由于各站長(zhǎng)工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問(wèn)量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個(gè)不同的站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁(yè)數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見(jiàn)圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計(jì)算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評(píng)估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個(gè)市級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站為評(píng)估對(duì)象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。由于各項(xiàng)指標(biāo)的單位各不相等，因而在計(jì)算前需要進(jìn)行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個(gè)市級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁(yè)數(shù)訪問(wèn)量人均頁(yè)面

訪問(wèn)量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國(guó)廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國(guó)深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門(mén)269 628828034 16382201366261214廣東陽(yáng)江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽(yáng)59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對(duì)以上21個(gè)城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個(gè)城市，處于中間的8～10個(gè)城市，位于后面的6～8個(gè)城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁(yè)面較少，政府網(wǎng)站的訪問(wèn)量絕大多數(shù)較少，而且對(duì)公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強(qiáng)。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見(jiàn)度指標(biāo)，說(shuō)明公眾對(duì)政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對(duì)政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評(píng)估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強(qiáng)與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對(duì)公眾的影響力巨大。公眾主要從各個(gè)新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒(méi)有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時(shí)容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時(shí)，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁(yè)面，既增加了新聞報(bào)道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強(qiáng)政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問(wèn)量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項(xiàng)。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f(shuō)明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開(kāi)放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門(mén)戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺(tái)，并辦理相關(guān)事宜。否則，門(mén)戶就成了門(mén)面。只有內(nèi)容豐富、對(duì)公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來(lái)看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒(méi)有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對(duì)于搜索引擎來(lái)說(shuō)是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計(jì)要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會(huì)辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來(lái)。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實(shí)力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動(dòng)交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公司來(lái)提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來(lái)的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來(lái)的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來(lái)的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻(xiàn)

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)系研究［Ｊ］.情報(bào)資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽(yáng),譚共志.電子政務(wù)理論與應(yīng)用［Ｍ］.北京:清華大學(xué)出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽(yáng)霞.中國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站的影響力評(píng)估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測(cè)度［Ｊ］.情報(bào)資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評(píng)估報(bào)告［Ｍ］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:15．

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［６］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評(píng)估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

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１４評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)，采用專家問(wèn)卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評(píng)分結(jié)果，將各項(xiàng)指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出各指標(biāo)在評(píng)估體系中的權(quán)重［５］（見(jiàn)表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度

03874網(wǎng)頁(yè)數(shù)0327501269訪問(wèn)數(shù)0412601598人均頁(yè)面訪問(wèn)量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評(píng)估過(guò)程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁(yè)面訪問(wèn)量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量。由于各站長(zhǎng)工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問(wèn)量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個(gè)不同的站長(zhǎng)工具獲取訪問(wèn)量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁(yè)數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見(jiàn)圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計(jì)算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評(píng)估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個(gè)市級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站為評(píng)估對(duì)象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。由于各項(xiàng)指標(biāo)的單位各不相等，因而在計(jì)算前需要進(jìn)行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個(gè)市級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁(yè)數(shù)訪問(wèn)量人均頁(yè)面

訪問(wèn)量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國(guó)廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國(guó)深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門(mén)269 628828034 16382201366261214廣東陽(yáng)江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽(yáng)59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對(duì)以上21個(gè)城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個(gè)城市，處于中間的8～10個(gè)城市，位于后面的6～8個(gè)城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁(yè)面較少，政府網(wǎng)站的訪問(wèn)量絕大多數(shù)較少，而且對(duì)公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強(qiáng)。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見(jiàn)度指標(biāo)，說(shuō)明公眾對(duì)政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見(jiàn)度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來(lái)看（見(jiàn)圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對(duì)政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評(píng)估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強(qiáng)與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對(duì)公眾的影響力巨大。公眾主要從各個(gè)新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒(méi)有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時(shí)容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時(shí)，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁(yè)面，既增加了新聞報(bào)道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強(qiáng)政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問(wèn)量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項(xiàng)。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f(shuō)明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開(kāi)放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門(mén)戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺(tái)，并辦理相關(guān)事宜。否則，門(mén)戶就成了門(mén)面。只有內(nèi)容豐富、對(duì)公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來(lái)看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒(méi)有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對(duì)于搜索引擎來(lái)說(shuō)是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計(jì)要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會(huì)辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來(lái)。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實(shí)力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動(dòng)交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公司來(lái)提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來(lái)的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來(lái)的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來(lái)的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻(xiàn)

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［２］呂曉陽(yáng),譚共志.電子政務(wù)理論與應(yīng)用［Ｍ］.北京:清華大學(xué)出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽(yáng)霞.中國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站的影響力評(píng)估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測(cè)度［Ｊ］.情報(bào)資料工作,2004，（6）:19-22．

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［５］陳嵐.我國(guó)地方政府的網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)估研究［Ｊ］.現(xiàn)代情報(bào),2011，（3）:27-31．

［６］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評(píng)估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

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