摘要：江蘇省一直是全國(guó)的外貿(mào)大省，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響。通過(guò)對(duì)江蘇2007年金融危機(jī)后外貿(mào)發(fā)展的一些變量因素分析，提出江蘇外貿(mào)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并提出一些解決方案。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)進(jìn)出口；外貿(mào)結(jié)構(gòu)；貿(mào)易方式

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0263-03

在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略指引下，江蘇省一直是中國(guó)的外貿(mào)大省，無(wú)論是進(jìn)出口總值還是增幅，多年來(lái)，在長(zhǎng)三角地區(qū)均處于領(lǐng)先地位，在粵、蘇、滬、浙、魯這5個(gè)沿海外貿(mào)省市中，江蘇出口增速排名第二。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，江蘇省的外貿(mào)進(jìn)出口總額已經(jīng)從2001年的535 億元到2011年的5 396億美元，進(jìn)出口值已突破50億關(guān)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)26.5% 。到2012年達(dá)到了5 480.9億美元，占到同期全國(guó)進(jìn)出口總值的七分之一，年均增長(zhǎng) 9.4%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1 089.9億美元，增長(zhǎng)達(dá)到28%，貿(mào)易伙伴發(fā)展到 300多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，可謂是發(fā)展迅猛。全省形成了以機(jī)電產(chǎn)品為主要商品，加工貿(mào)易為主要方式，外資貿(mào)易為主力軍，開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟為主要市場(chǎng)的基本格局。但是，隨著 2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，使得國(guó)際需求急劇減少，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重受阻。江蘇作為對(duì)外貿(mào)易的大省，外貿(mào)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。后危機(jī)時(shí)代，無(wú)論從物質(zhì)基礎(chǔ)還是發(fā)展模式來(lái)看，依然依靠延續(xù)以往的發(fā)展路徑保持高速增長(zhǎng)是絕無(wú)可能，如何加快江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索其將來(lái)的發(fā)展方向，將成為江蘇省政府、社會(huì)和企業(yè)共同面對(duì)的問(wèn)題。

一、后危機(jī)時(shí)代，江蘇省外貿(mào)的基本情況

自金融危機(jī)后，江蘇省外貿(mào)面對(duì)著復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，著力解決對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的突出問(wèn)題，也對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（一）政府對(duì)外貿(mào)發(fā)展支持情況分析

在進(jìn)出口外貿(mào)發(fā)展上，政府一直是采取政策扶持，去年尤其對(duì)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善加大了力度。2012年9 月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，確定了八項(xiàng)政策措施。這些政策總的原則是鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，淘汰落后小規(guī)模企業(yè)，抑制低水平重復(fù)建設(shè)引起的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)整體水平。江蘇省政府還開(kāi)展了“江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行”等展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。尤其是在對(duì)改善中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策措施中，規(guī)范了涉企收費(fèi)，落實(shí)了結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在進(jìn)出口信用保險(xiǎn)上。2012 年末，江蘇信保累計(jì)支持江蘇外貿(mào)出口約245億美元，同比增長(zhǎng)近20%，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額 5.77 萬(wàn)億元，是 2007 年末的 2.48 倍，直接融資規(guī)模累計(jì)達(dá) 6 610 億 元。另按照商務(wù)部和海關(guān)總署部署，出口政策保險(xiǎn)的重點(diǎn)放到了微小企業(yè)領(lǐng)域，以此降低風(fēng)險(xiǎn)刺激諸多小企業(yè)擴(kuò)大出口，累計(jì)承保小微企業(yè)達(dá)到4 569家，覆蓋面已超過(guò)15%，創(chuàng)下了歷史新高。

（二）進(jìn)出口貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變情況分析

近年來(lái)，江蘇省進(jìn)出口貿(mào)易方式開(kāi)始從加工貿(mào)易開(kāi)始向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變。“十一五”期間江蘇省以加工貿(mào)易方式出口6 610億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)2.1倍，占同期江蘇省出口總值的61.7%；以一般貿(mào)易方式出口3854億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)增長(zhǎng)2.1倍，占同期江蘇省出口總值的36%。同期，江蘇省以加工貿(mào)易方式進(jìn)口4 063億美元，增長(zhǎng)1.4倍，占同期江蘇省進(jìn)口總值的53.6%；以一般貿(mào)易方式進(jìn)口2 191億 美 元，增長(zhǎng)1.5倍，占28.9%。到2012年，江蘇省以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口2 463.4億美元，比2011年下降7.6%。與此同時(shí)，一般貿(mào)易進(jìn)出口明顯增長(zhǎng)，當(dāng)年進(jìn)出口2 192.8億美元，增長(zhǎng)2.4%。自2007年金融危機(jī)以來(lái)，江蘇省加工貿(mào)易占比已連續(xù)7年下降，至去年已下降至44.9%。

（三）危機(jī)后，規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的情況分析

金融危機(jī)后，江蘇省主要以提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。積極擴(kuò)大有效投入，2012 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 3.21 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 20.2%，其中民間投資占 67.2%。交通、水利、能源、信息等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快流通體系建設(shè)，積極改善消費(fèi)環(huán)境，2012 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1.8 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 15%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 49.4%。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，居民消費(fèi)價(jià)格保持基本穩(wěn)定，物價(jià)漲幅 2.6%。千方百計(jì)穩(wěn)定出口，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型的政策意見(jiàn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，2012 年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了1.5%，其中出口增長(zhǎng)了 5.1%，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)難中求進(jìn)、穩(wěn)中有增。

（四）外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況分析

長(zhǎng)期以來(lái)，外商投資企業(yè)一直是江蘇外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體和外貿(mào)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。然而，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，外商投資企業(yè)在江蘇外貿(mào)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)力量呈下降趨勢(shì)。從2008年危機(jī)后，民營(yíng)企業(yè)在全省外貿(mào)進(jìn)出口總值中所占比重由 11.5%逐年提升至2010 年末的 17.6%。到2012年，江蘇省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)到了1 455億美元，同比增長(zhǎng)31.3%，高出當(dāng)年江蘇省出口總體增速29.7百分點(diǎn)，占當(dāng)年江蘇省進(jìn)出口總值的26.5%。而江蘇省外商投資企業(yè)進(jìn)出口卻明顯下降。其中，江蘇省民營(yíng)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口937.1億美元，增長(zhǎng)了16.5%，占同期民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值的64.4%。其中出口962.5億美元，增長(zhǎng)35.8%，進(jìn)口492.5億美元，增長(zhǎng)23.3%。出口的主要產(chǎn)品類型集中在紡織服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由此可見(jiàn)，江蘇民營(yíng)企業(yè)雖表現(xiàn)突出，但仍停留在代工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的價(jià)值鏈中的低端層次，缺乏品牌、技術(shù)、渠道等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（五）出口的主要國(guó)家市場(chǎng)狀況分析

歐美日是江蘇省傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)，2007年江蘇省對(duì)歐美日三大市場(chǎng)的出口依賴度為58.7%。但是隨著江蘇省出口企業(yè)不斷加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，到2010年江蘇省對(duì)歐美日三大市場(chǎng)的依賴度降至56.8%，較2007年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。到2012年，江蘇省對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、東盟和韓國(guó)這五大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口總值，占“總盤(pán)子”的62.1%，比2011年下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，江蘇對(duì)拉美、非洲等新興市場(chǎng)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)8%和18.4%。

（六）外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型情況分析

2012年，全省出口機(jī)電產(chǎn)品2 175.1億美元，比2011年增長(zhǎng)4.7%，占全省出口總值的66.2%；出口服裝、紡織紗線織物及制品、鞋類、塑料制品、箱包、玩具、體育用品、家具、床墊寢具和燈具10類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品599.5億美元，比2011年增長(zhǎng)11.5%。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口有所下降，機(jī)電產(chǎn)品的出口在逐年上升。

二、江蘇省外貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）外部環(huán)境惡化，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)

后危機(jī)時(shí)代，隨著歐債危機(jī)的蔓延和加深，全球貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)重，2012 年，江蘇省對(duì)歐盟出口下降 7%，對(duì)中國(guó)歐盟內(nèi)的重要貿(mào)易伙伴法國(guó)和德國(guó)分別下降 10%。江蘇省貿(mào)易摩擦案件數(shù)和涉案金額同比增長(zhǎng)約一倍以上，居全國(guó)首位，其中美國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品和風(fēng)能設(shè)備發(fā)起的“雙反”調(diào)查，涉及江蘇200多家企業(yè)，涉案金額達(dá)到13億美元。此外，貿(mào)易摩擦方式也在不斷升級(jí)，從反傾銷上升為反補(bǔ)貼，到現(xiàn)在的貿(mào)易限制和提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。涉案國(guó)有美國(guó)、歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西和印度等國(guó)家，一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也跟風(fēng)打壓中國(guó)產(chǎn)品，保護(hù)本國(guó)的利益。尤其是歐美為了轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)危機(jī)，加大了貿(mào)易保護(hù)力度，頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并征收高額反傾銷稅。國(guó)際貿(mào)易摩擦給一些出口企業(yè)造成較大損失，有的企業(yè)為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦付出了很大的代價(jià)，有的企業(yè)低價(jià)出售，血本無(wú)歸，還有的企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，關(guān)閉或減少產(chǎn)能，損失慘重。究其原因有外部的，更主要的是內(nèi)部的宏觀管理問(wèn)題。近幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多企業(yè)跟風(fēng)上馬效益好的產(chǎn)能，由于國(guó)內(nèi)需求不足，大批過(guò)剩產(chǎn)能涌入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)需求的萎縮使得企業(yè)間不得不低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，追求數(shù)量擴(kuò)張。

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（二）加工貿(mào)易依然占據(jù)主導(dǎo)地位

目前，江蘇省的大多數(shù)中小企業(yè)仍處于價(jià)值鏈中比較低端的水平，以加工貿(mào)易出口為主，缺乏核心技術(shù)，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的附加值不夠，在深加工這方面做的不足。缺乏創(chuàng)新，在面對(duì)國(guó)外的產(chǎn)品時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力不足，在與集約化程度較高的國(guó)外大型出口經(jīng)銷商的競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)。 以昆山模具為例，昆山地區(qū)每年的模具銷售總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于出口總額，就2012年的數(shù)據(jù)而言，昆山模具內(nèi)銷產(chǎn)值、銷售額差不多占到全國(guó)的 1/10，其中 80%左右的產(chǎn)值都是基地創(chuàng)造的。企業(yè)缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新不足，仍處在微笑曲線的中低端，無(wú)法掌握價(jià)值鏈的頂端優(yōu)勢(shì)，在與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（三）國(guó)內(nèi)制造業(yè)西遷給江蘇省外貿(mào)帶來(lái)重創(chuàng)

20世紀(jì)90年代開(kāi)始的以節(jié)約勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等資源成本為目的的國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)包括江蘇在內(nèi)的東南沿海省市經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)的重要力量。但是隨著勞動(dòng)力成本不斷提高和土地資源的日益緊張，國(guó)內(nèi)東部地區(qū)對(duì)制造企業(yè)的吸引力開(kāi)始下降，一批傳統(tǒng)制造業(yè)和電子代工企業(yè)逐漸加快向勞動(dòng)力、土地資源更加豐富的中西部地區(qū)的挺進(jìn)步伐。比如，仁寶、和碩、維創(chuàng)、富士康等代工巨頭已相繼在重慶、四川等地建立了生產(chǎn)基地。在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)還沒(méi)有完成的背景下，制造業(yè)加速西進(jìn)可能會(huì)給江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口帶來(lái)陣痛。

（四）“外商投資+加工貿(mào)易”為主的模式不利于本土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

與日韓早期通過(guò)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)行出口導(dǎo)向的發(fā)展模式不同，江蘇省等中國(guó)沿海省市選擇了“外商投資+加工貿(mào)易”的外貿(mào)發(fā)展模式，這種模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期能夠迅速推動(dòng)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷提高，這種模式就會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求。一方面，“外商投資+加工貿(mào)易”企業(yè)的原料、設(shè)備、技術(shù)主要在國(guó)外，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，技術(shù)溢出效應(yīng)不足，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用有限；另一方面，“外商投資+加工貿(mào)易”企業(yè)的迅猛發(fā)展，擠占了相當(dāng)一部分本土企業(yè)的資源配置和發(fā)展空間，不利于本土企業(yè)的發(fā)展壯大和升級(jí)換代。

（五）江蘇省外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱

技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！笆晃濉逼陂g江蘇省相繼出臺(tái)一系列企業(yè)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，在一定程度上提高了省內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。但是從總體來(lái)看，江蘇省外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱，大部分先進(jìn)設(shè)備和核心技術(shù)仍還要依靠從國(guó)外引進(jìn)。以新興產(chǎn)業(yè)為例，目前江蘇省新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度仍高達(dá)60%左右，普遍存在“高端產(chǎn)品、低端技術(shù)”的現(xiàn)象，很多省內(nèi)企業(yè)飽受外國(guó)公司提取高額專利費(fèi)之苦。

（六）出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和整體效益仍有待提高

從“十一五”時(shí)期至今，江蘇省制造業(yè)和外貿(mào)進(jìn)出口迅猛發(fā)展，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，并有相當(dāng)一部分制造企業(yè)已進(jìn)入了跨國(guó)企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)分工體系。但是，這部分的外貿(mào)企業(yè)仍處在跨國(guó)公司分工體系的末端，大部分企業(yè)是從事簡(jiǎn)單的加工和裝配，技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值依然較低。例如，2012年，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率僅25%，而美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率已達(dá)43%左右，日本和英國(guó)也在36%左右。

三、對(duì)未來(lái)江蘇省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)分析

（一）調(diào)整中國(guó)出口市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)

發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的重要對(duì)象，近幾年占中國(guó)出口市場(chǎng)的比重不斷上升，占比已經(jīng)達(dá)到三分之一強(qiáng)。2012年受歐洲債務(wù)危機(jī)惡化等因素影響，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格跌宕起伏、流入發(fā)展中國(guó)家外資下降，發(fā)展中國(guó)家匯率大幅度波動(dòng)，出口下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。實(shí)際上，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的影響，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)分化，有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，如巴西和印度等國(guó)，有的國(guó)家則維持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年，中國(guó)對(duì)東盟出口增長(zhǎng) 19.3%，其中對(duì)印尼和馬來(lái)西亞出口分別增長(zhǎng)16.2%和 29%，對(duì)俄羅斯出口增長(zhǎng) 13%。據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，2012 年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體大概是4.7%，2013 年可能會(huì)上升到 5.1%。如果發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，預(yù)計(jì) 2013 年中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口將穩(wěn)步增長(zhǎng)，同新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家一道引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的回升。

（二）進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌企業(yè)及大型成套設(shè)備出口企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。支持一批重點(diǎn)企業(yè)在境外設(shè)立貿(mào)易中心、品牌推廣中心、售后服務(wù)中心等國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及研發(fā)中心。引導(dǎo)蘇南地區(qū)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“梯度轉(zhuǎn)移”，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)銷、物流、研發(fā)、產(chǎn)品售后檢測(cè)、維修服務(wù)中心。培育國(guó)際服務(wù)外包骨干企業(yè)，鼓勵(lì)知名國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)入駐我省，以做大做強(qiáng)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為突破口，提升國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次和水平。鼓勵(lì)能源資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展境外投資和資源開(kāi)發(fā)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組、戰(zhàn)略合作獲取品牌、技術(shù)和人才。推進(jìn)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基建、招商協(xié)調(diào)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要能源、原材料等產(chǎn)品進(jìn)口，繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。研究出臺(tái)我省重點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，制定江蘇省擴(kuò)大進(jìn)口的各項(xiàng)政策措施，充分運(yùn)用進(jìn)口貼息、優(yōu)惠進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等方式擴(kuò)大進(jìn)口。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、重要港口建設(shè)進(jìn)口商品集散交易市場(chǎng)，盡快發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，逐步開(kāi)拓國(guó)際分撥、配送業(yè)務(wù)。加快中國(guó)國(guó)際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會(huì)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中心等進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大影響，形成品牌。

（四）堅(jiān)持先行先試，完善外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)

擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)通過(guò)企業(yè)債券和銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具融資，特別是更多地爭(zhēng)取發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，支持小額貸款公司等各類新型金融組織為中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）人民政府與進(jìn)出口銀行搭建中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”平臺(tái)，擴(kuò)大中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)受益面。積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化管理流程，降低企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在跨境貿(mào)易、直接投資和跨境融資中運(yùn)用人民幣結(jié)算。積極探索地方財(cái)政支持出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的新思路，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，鼓勵(lì)在出口基地開(kāi)展小型、微型企業(yè)統(tǒng)一投保出口信用保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（五）促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，培育發(fā)展?jié)摿?/p>

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；繕?biāo)，認(rèn)真選擇重點(diǎn)市場(chǎng)，精心打造推廣江蘇省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的境外展會(huì)。針對(duì)電子信息、光伏、船舶等產(chǎn)業(yè)出口面臨的新情況、新問(wèn)題，省相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)在資金、金融服務(wù)、貿(mào)易便利化等方面應(yīng)給予重點(diǎn)支持，政府需幫助和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)境外貿(mào)易壁壘，加大江蘇省貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)建設(shè)力度，維護(hù)江蘇省產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。加快出口基地建設(shè)，加大引進(jìn)基地型和龍頭型項(xiàng)目的力度，促進(jìn)蘇北、蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（六）創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)保障機(jī)制

繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)船舶、大型成套機(jī)電設(shè)備出口企業(yè)實(shí)行“先退稅后核銷”制度，對(duì)出口信譽(yù)良好、持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)違法記錄的重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行先憑出口報(bào)關(guān)單電子信息計(jì)算辦理退稅，后憑收集齊全的單證資料進(jìn)行核銷的辦法。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]

收稿日期：2014-03-19

作者簡(jiǎn)介：曹瑋（1980-），女，江蘇蘇州人，講師，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理研究。

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