摘要：“二戰(zhàn)”以后，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、公民社會(huì)的發(fā)展以及傳播媒介日益現(xiàn)代化，國外政黨社會(huì)整合方式呈現(xiàn)利益關(guān)系融合、意識形態(tài)中間化、組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化的新趨勢。它啟示我們：在現(xiàn)代社會(huì)條件下，中國共產(chǎn)黨要保持強(qiáng)大的社會(huì)整合能力，應(yīng)該適應(yīng)改革開放以來中國社會(huì)環(huán)境的變化，建立利益整合的長效機(jī)制，增強(qiáng)意識形態(tài)的先進(jìn)性、包容性和影響力，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國外政黨；社會(huì)整合方式；發(fā)展趨勢；啟示

中圖分類號：D05文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2014）-06-0109-04

基金項(xiàng)目：教育部人文社科項(xiàng)目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制的變遷與優(yōu)化研究”（11YJC710019）；國家社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義制度自信研究”（13CKS014）階段性研究成果。

作者簡介：賈繪澤（1977-），男，山西襄汾人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院副院長、副教授，博士，主要從事中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。社會(huì)整合是政黨的基本功能之一。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和信息化的發(fā)展，當(dāng)代國外政黨的社會(huì)整合方式呈現(xiàn)一系列新的發(fā)展趨勢，審視和剖析這些新的發(fā)展趨勢及其成因，對新形勢下提高中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有重要啟示。

一、當(dāng)代國外政黨社會(huì)整合方式發(fā)展新趨勢

“二戰(zhàn)”后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，為適應(yīng)時(shí)代變化和政黨自身發(fā)展及執(zhí)政的需要，國外政黨進(jìn)行社會(huì)整合的方式發(fā)生了一系列顯著變化，突出表現(xiàn)在利益融合趨勢增強(qiáng)、意識形態(tài)中間化日益凸顯和組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化和完善上。

1利益融合趨勢逐漸增強(qiáng)。政黨是階級階層利益的代表，傳統(tǒng)政黨階級階層意識較為強(qiáng)烈，一般所表達(dá)的是所屬階級階層利益。然而隨著戰(zhàn)后西方社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和民主政治的興盛，不僅執(zhí)政黨高度重視各個(gè)階級階層的利益融合，而且在野黨也明顯地向這個(gè)方向靠攏。

第一，強(qiáng)調(diào)階級階層之間的相互合作，而不是沖突?！岸?zhàn)”后大部分西歐國家政黨為了廣泛吸納各種社會(huì)力量，爭取各類選民和生存空間，擴(kuò)大自身群眾基礎(chǔ)，開始由階級政黨向“兼容型”或“包容型”政黨轉(zhuǎn)變。法國社會(huì)黨認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大自己的代表性，以更好地反映社會(huì)的多樣性，因此要調(diào)和中產(chǎn)階級與民眾階級的利益，建立包括被社會(huì)排斥者、平民階級和中產(chǎn)階級在內(nèi)的新階級聯(lián)盟。英國工黨把目光轉(zhuǎn)向中間階層，強(qiáng)調(diào)要“摒棄階級政治”，尋求跨階級合作，聲稱不僅要成為人民的黨，也要成為“商業(yè)界和企業(yè)界的黨”。1990年英國工黨的一半黨員是教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者和律師，產(chǎn)業(yè)工人僅占26%。布萊爾提出，要使工黨變成“跨越民族、跨越階級、跨越政治界限，……代表所有英國人民”的政黨。［1］墨西哥革命制度黨承認(rèn)社會(huì)存在不同的階級和階級矛盾，但是主張階級合作，并自稱是各階級和階層人民利益和人民全部價(jià)值觀的代表者。

第二，重視財(cái)富分配的平等、公正和合理。西方政黨在利益分配上總體上能夠顧及勞方與資方，國家、企業(yè)與個(gè)人，不同區(qū)域以及不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系。法國執(zhí)政黨從20世紀(jì)60年代后期開始，針對貧富兩極日益分化和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等社會(huì)問題，不論是左翼還是右翼黨，都強(qiáng)調(diào)探索縮小社會(huì)鴻溝、保持社會(huì)和諧的方法。吉思卡爾?德斯坦總統(tǒng)提出，要“為社會(huì)公正而做不懈努力，來達(dá)到人人平等”。［2］1998年若斯潘總理提出，“要市場經(jīng)濟(jì)，不要市場社會(huì)”的論斷。根據(jù)這些理論與主張，法國執(zhí)政黨殊途同歸地強(qiáng)調(diào)，在財(cái)富再分配中要體現(xiàn)社會(huì)平等、公正合理。目前法國已經(jīng)建立了較為公平的稅收制度、社會(huì)保障體系、最低工資制度、利潤分配制度等，對農(nóng)業(yè)實(shí)行生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、生活領(lǐng)域等補(bǔ)貼，對邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)實(shí)行政策和財(cái)政等財(cái)富再分配上的特殊照顧。［3］德國執(zhí)政黨推行以經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正為基本原則的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制，并以德國根本大法《基本法》的形式，規(guī)定“要保證在聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生活條件的統(tǒng)一”。

2意識形態(tài)中間化日益凸顯?！岸?zhàn)”后一些國外政黨受環(huán)境壓力和權(quán)力吸引的雙重影響，使他們在實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，如果繼續(xù)保持其原有意識形態(tài)的鮮明政治色彩和階級屬性，難以贏得選舉的勝利，不利于政黨的生存與發(fā)展。因此，在意識形態(tài)上其不再固守傳統(tǒng)觀念的束縛，開始由左、右兩翼向中間路線靠近，即日趨呈現(xiàn)出中間化態(tài)勢。

第一，政黨的綱領(lǐng)和政策顯示出越來越強(qiáng)的包容性。西歐多數(shù)社會(huì)黨強(qiáng)調(diào)，要成為“群眾性的綱領(lǐng)黨”。德國社會(huì)民主黨在1998年的競選綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)，要邀請一切社會(huì)力量與之合作，要依靠從雇員到企業(yè)家，從手工業(yè)者、自由職業(yè)者到工程師、科技人員，從工會(huì)員工到所有中間階層的一切人。德國社會(huì)民主黨主席施羅德認(rèn)為：“社民黨已經(jīng)由階級政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿顸h，但社民黨永遠(yuǎn)是代表勞動(dòng)和勞動(dòng)者利益的黨，永遠(yuǎn)是社會(huì)弱者的保護(hù)力量?！保?］1999年德國社會(huì)民主黨決定修改黨的綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)福利和公民權(quán)利。墨西哥革命制度黨不拘泥于某一理論或思潮，而是根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢，把其中一些具有建設(shè)性意義的內(nèi)容加以適當(dāng)變通和改造，吸收進(jìn)自己的綱領(lǐng)，為其所用。

第二，政黨之間某些內(nèi)外政策的趨同性日益明顯。1997年法國社會(huì)黨上臺執(zhí)政以后，就“根據(jù)形勢的變化，強(qiáng)調(diào)要在維護(hù)社會(huì)民主主義基本價(jià)值觀的前提下，不斷地對思想理論、綱領(lǐng)政策進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)思想和方法的現(xiàn)代化，為此提出‘現(xiàn)代社會(huì)主義的主張”。英國工黨為迎合大多數(shù)民眾的訴求，在1995年4月全黨特別大會(huì)上將黨章的第4條修改為：本黨在公共利益的基礎(chǔ)上管理強(qiáng)大而來源豐富的公共服務(wù)，這種服務(wù)的存在既是公正社會(huì)也是有生命力的成功經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)；本黨需要有社會(huì)責(zé)任感和適當(dāng)控制的私有因素，也需要奠定在效率和公平基礎(chǔ)上的公有制。這種修改的目的，是“力圖吸取反對派和中-左派的基本價(jià)值，把它們運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變化的世界中，而這樣做的目的是擺脫過時(shí)的意識形態(tài)。”［5］

3組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化和完善。政黨組織網(wǎng)絡(luò)是其社會(huì)整合功能發(fā)揮的重要載體。傳統(tǒng)國外政黨的組織網(wǎng)絡(luò)大多呈現(xiàn)松散、分離和平面特征，組織力和統(tǒng)制力不高，資源獲取有限?！岸?zhàn)”后，為了擴(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)以適應(yīng)現(xiàn)代政治選舉的需要，他們有意識地對各自的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

第一，優(yōu)化政黨的組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政黨組織的開放性。英國工黨在20世紀(jì)80年代就提出，要使工黨成為擁有百萬黨員的真正的大眾黨的目標(biāo)。從1993年起，工黨廢除了有關(guān)集體黨員的規(guī)定，與工會(huì)拉開距離，從社會(huì)上大量吸收個(gè)人黨員。法國社會(huì)黨在2002年提出，社會(huì)黨應(yīng)該對所有的社會(huì)群體開放，并取消了入黨方面的種種限制，鼓勵(lì)青年人、外籍移民和歐美成員國公民在黨內(nèi)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。德國社會(huì)民主黨針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，提出建立“網(wǎng)絡(luò)黨”的口號，把6000個(gè)基層組織網(wǎng)絡(luò)建成“網(wǎng)上社會(huì)民主黨”；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成立“青年網(wǎng)絡(luò)管理之家”，吸引青年關(guān)注該黨活動(dòng)。同時(shí)，一些執(zhí)政黨還注重提高黨員質(zhì)量，例如，巴西勞工黨在2000年對黨員進(jìn)行了重新登記，清除了一批不合格黨員，使黨員隊(duì)伍的忠誠度和戰(zhàn)斗力大大提高。

第二，在黨組織內(nèi)部推行民主，改革黨內(nèi)決策機(jī)制。西方政黨通過擴(kuò)大普通黨員對黨的重大問題的決定權(quán)和增強(qiáng)基層組織的作用，增強(qiáng)對民眾的吸引力。英國工黨加強(qiáng)黨的權(quán)力部門的民主化、基層組織民主化和決策咨詢的民主化，把工黨從一個(gè)傳統(tǒng)的帶有強(qiáng)烈階級性質(zhì)的勞工黨改造成以參與選舉為主的全民黨。［6］布萊爾極力主張擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行“一人一票制”，讓每個(gè)黨員在黨內(nèi)都有表決權(quán)和發(fā)言權(quán)。1996年他又把全民公決模式引入黨內(nèi)，讓全體黨員對選舉綱領(lǐng)進(jìn)行表決。德國社會(huì)民主黨不僅強(qiáng)調(diào)保留黨內(nèi)公決的形式，使每個(gè)黨員都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見，而且邀請了非黨人士及歐洲其它國家的社會(huì)黨參加，使民主化延伸到黨外。埃及民族民主黨2002年以來健全了黨的代表大會(huì)制度、年會(huì)制度，保障黨的各級干部和黨員能夠定期參與黨內(nèi)重大事務(wù)的討論和決策；改革集體名單選舉制，規(guī)定凡是符合條件的黨員均可參與選舉，競爭黨內(nèi)各級組織領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

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二、當(dāng)代國外政黨社會(huì)整合方式發(fā)展新趨勢的成因

當(dāng)代國外政黨社會(huì)整合發(fā)展新趨勢不僅是政黨為改進(jìn)自身結(jié)構(gòu)和功能以及運(yùn)行機(jī)制、爭取更多選民而進(jìn)行的變革和調(diào)整，也是適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展、拓展群眾基礎(chǔ)、應(yīng)對復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境的需求。

1社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。“二戰(zhàn)”后由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資本一般關(guān)系和資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，傳統(tǒng)的兩大對立階級中各自都出現(xiàn)了具有特殊性的階層，尤其是在兩大對立的階級之間，除了傳統(tǒng)的中間階層依然存在外，又產(chǎn)生了許多新的中間階層，包括專業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員、辦公職員、銷售人員等。西方國家社會(huì)階級結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”分布狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970-1991年美國工廠的藍(lán)領(lǐng)體力工人減少了323%，1961-1981年英國減少了353%，1976-1989年德國減少了123%。與此同時(shí)，新中產(chǎn)階級的比重迅速上升，并相繼在70-80年代末超過了體力工人的數(shù)量，成長為西方社會(huì)的主要職業(yè)群體與階級群體。［7］新中產(chǎn)階級群體人數(shù)眾多，價(jià)值觀念和生活方式迥異，且處在不斷變化之中，打破了傳統(tǒng)的階級階層格局，直接導(dǎo)致西方政黨選民基礎(chǔ)的重大變化。為吸引中間階層選民的支持、獲得廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)、維護(hù)自身組織的生存與發(fā)展，西方一些政黨淡化政治界限，盡可能反映和整合大多數(shù)人的利益、愿望和要求。“二戰(zhàn)”后德國社會(huì)民主黨僅僅依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級已經(jīng)不能獲得選舉的勝利，而基督教民主黨人則已牢牢控制了中產(chǎn)階級的選民。面對這種形勢，德國社會(huì)民主黨抹掉了“階級黨”的光環(huán)，調(diào)整黨的綱領(lǐng)和策略，爭取日益增加的中產(chǎn)階級成員，從而發(fā)展成一個(gè)能夠代表多個(gè)階級階層利益的政黨。1960年社會(huì)民主黨中職員占到212%，1965年職員比例上升到272%，1969年變?yōu)?16%，1975年非專職官員、獨(dú)立勞動(dòng)者、專職官員、大學(xué)生等“中產(chǎn)階級”成員的比例共占4453%，已經(jīng)超過了工人的比例。［8］

2公民社會(huì)的發(fā)展?！岸?zhàn)”后西方國家社會(huì)結(jié)構(gòu)界限逐漸模糊，公民社會(huì)得到快速發(fā)展。公民社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要結(jié)果就是多元化的利益訴求外化為社會(huì)組織的多元化。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)80年代中期，即使不把工會(huì)和各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)計(jì)算在內(nèi)，美國也有各種團(tuán)體約2萬個(gè)，日本有約12萬個(gè)，英國約7600個(gè)，加拿大約8300個(gè)。這里實(shí)際上仍有大量的利益集團(tuán)被排除在外。［9］專門研究美國社會(huì)團(tuán)體的學(xué)者羅伯特?伍斯諾統(tǒng)計(jì)，有40%的美國人至少參加了一個(gè)定期集會(huì)的團(tuán)體。彼得?霍爾指出，在英國，1991年共有16萬個(gè)注冊的慈善團(tuán)體，平均每年有將近20%的人口參與到某種形式的志愿工作中。而且現(xiàn)代的年輕人參與志愿工作的積極性絲毫不亞于前幾代人。［10］相比較而言，政黨出現(xiàn)“衰落”，法國學(xué)者布隆戴爾指出：“政黨在最近幾十年里喪失了許多功能：國家與社會(huì)的交流是通過大眾傳媒，而不是通過政黨的刊物；社會(huì)與國家的交流則通過民意測驗(yàn)，并且越來越多地通過全面公決，而不是通過政黨集會(huì)；政治社會(huì)化是在國家的教育體制中進(jìn)行，而不是在政黨的暑期學(xué)?；蚯嗄昃銟凡恐羞M(jìn)行；利益表達(dá)被進(jìn)行院外活動(dòng)的游說者和利益集團(tuán)所控制；綠色和平運(yùn)動(dòng)及大赦運(yùn)動(dòng)等新社會(huì)運(yùn)動(dòng)和組織蓬勃發(fā)展，而政黨自身的黨員人數(shù)卻日益下降?！保?1］

這種多元化社會(huì)組織的產(chǎn)生，一方面，給政黨社會(huì)整合帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因?yàn)槿藗兊拿裰饕庾R不斷增長，民意表達(dá)渠道更加多元，權(quán)力分散化現(xiàn)象越來越普遍，政黨不再是他們表達(dá)利益、愿望和訴求的唯一渠道。在這種情況下，政黨只能適應(yīng)環(huán)境變化，對自身活動(dòng)方式、組織網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行改革提高整合能力；另一方面，社會(huì)組織具有利益表達(dá)與利益綜合、精英訓(xùn)練與集聚等功能，是聯(lián)系與溝通社會(huì)的重要橋梁。政黨只有盡可能多接觸、聯(lián)系各種新興社會(huì)組織或相關(guān)社會(huì)群體，形成政黨和社會(huì)組織的良性互動(dòng)，才能有效推動(dòng)社會(huì)整合和民主政治發(fā)展。比如，20世紀(jì)80年代中期，美國社會(huì)組織尤其是政治行動(dòng)委員等利益團(tuán)體與政黨的關(guān)系變得沖突少了、合作多了。美國學(xué)者赫茨克說：“華盛頓的環(huán)境不外是一個(gè)公共場所，在這里基于不同的宗教、不同的種族、不同的神學(xué)、不同的意識形態(tài)的各種團(tuán)體密切接觸。在這里領(lǐng)袖們出謀劃策、各團(tuán)體互相結(jié)盟、議題先后提出、同路人不斷加入、黨派相互協(xié)調(diào)、基層群眾則得到動(dòng)員?！保?2］

3現(xiàn)代媒介的發(fā)展。曼紐爾?卡斯特認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)，從根本上改變了我們出生、生活、學(xué)習(xí)、工作、消費(fèi)、夢想、奮斗或是死亡的方式。以網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)展使傳播發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅傳播信息的速度更快、容量更大、范圍更廣，而且實(shí)現(xiàn)了文字、聲音、圖像并茂，感染力強(qiáng)。據(jù)聯(lián)合國秘書處統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家占全世界人口的比例只有16%，上網(wǎng)人數(shù)卻占全球的90%。［13］44傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播等媒介隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)顯得過時(shí)。這對政黨社會(huì)整合方式以及自身變革等都產(chǎn)生了重要影響。正如德國學(xué)者邁爾所說：“媒體邏輯打敗了政黨邏輯?！保?4］一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)能夠超越政黨的控制，傳播政治信息，使政黨的利益表達(dá)和整合、政治社會(huì)化等多種功能受到嚴(yán)重沖擊和削弱，增大了政黨整合社會(huì)和凝聚人心的難度；由于互聯(lián)網(wǎng)超越時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)了跨時(shí)間、跨地域的聯(lián)系，突破了政黨原有的按地域劃分的組織層級，使政黨組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)垂直的線性結(jié)構(gòu)向扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展，對傳統(tǒng)政治組織模式提出挑戰(zhàn)；由于互聯(lián)網(wǎng)更容易對社會(huì)熱點(diǎn)表達(dá)看法、闡述觀點(diǎn)，從而易形成甚至能夠自發(fā)形成某種派別，組織成大量的政治性團(tuán)體，在短時(shí)間內(nèi)形成暴風(fēng)驟雨般的力量。［13］46-47另一方面，政黨可以充分利用這些媒介形式，同選民進(jìn)行交流，回答選民關(guān)心的問題，爭取選民的理解與支持。德國社會(huì)民主黨、英國工黨、法國社會(huì)黨和瑞典社會(huì)民主工人黨等都比較早地開設(shè)了政黨網(wǎng)站以及黨的領(lǐng)袖和候選人網(wǎng)站，把傳統(tǒng)的政黨活動(dòng)幾乎全部轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間來開展。奧巴馬延攬了一批互聯(lián)網(wǎng)營銷專家，充分利用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等美國媒體報(bào)道，奧巴馬依靠知名社交網(wǎng)站聚集了數(shù)以萬計(jì)的支持者，僅在facebook上的一個(gè)擁護(hù)者群組就募集了大量志愿者。

三、當(dāng)代國外政黨社會(huì)整合方式發(fā)展新趨勢的啟示

盡管國外政黨自身性質(zhì)與中國共產(chǎn)黨根本不同以及其競選政黨的自身特點(diǎn)，導(dǎo)致其社會(huì)整合方式還存在諸多不足和缺陷，但是他們的社會(huì)整合方式的變化在一定程度上反映了現(xiàn)代政黨自身運(yùn)行規(guī)律，體現(xiàn)了社會(huì)多元化對政黨社會(huì)整合方式變革的要求，這對于現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)整合，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要啟示和借鑒意義。

1建立利益整合的長效機(jī)制，增強(qiáng)黨的利益整合能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益關(guān)系和諧。改革開放以后，我國社會(huì)打破了原來的利益格局，形成了各種利益主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，并導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體等之間的貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。中國共產(chǎn)黨作為代表最廣大人民群眾利益的馬克思主義政黨，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本價(jià)值原則，正確處理各種利益矛盾和沖突，集中反映和表達(dá)社會(huì)各階級階層群眾的利益需求。黨的十八大指出：“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?/p>

主要是建立六種利益機(jī)制：一是利益分配機(jī)制，就是按照更加注重社會(huì)公平的原則，規(guī)范和完善利益初次分配和再分配制度；二是利益協(xié)調(diào)機(jī)制，就是按照利益均衡原則，在維護(hù)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，兼顧各個(gè)利益主體的利益，主要是擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平等；三是利益補(bǔ)償機(jī)制，就是按照普遍受益的原則，建立和完善包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等在內(nèi)的社會(huì)保障體系；四是利益表達(dá)協(xié)商機(jī)制，就是按照溝通理解性原則，完善人民代表大會(huì)制、多黨合作和政治協(xié)商制、基層自治制度等，暢通多樣化表達(dá)協(xié)商渠道，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)代表和各種團(tuán)體組織以及新聞媒體等的利益表達(dá)作用；五是利益矛盾化解機(jī)制，就是按照綜合性多樣性原則，完善信訪工作制度、健全利益沖突防控機(jī)制、健全社會(huì)矛盾疏導(dǎo)機(jī)制和社會(huì)矛盾自我調(diào)節(jié)機(jī)制等；六是利益價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制，就是從價(jià)值層面、思想道德層面引導(dǎo)社會(huì)成員祛除個(gè)人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等價(jià)值偏向，形成正確的利益價(jià)值觀，使追求個(gè)人利益的行為既符合法律又合乎道德要求。

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2創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義意識形態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的包容性和影響力。改革開放以來，人們思想意識多樣化、價(jià)值觀多元化和信息媒體日益發(fā)達(dá)，中國共產(chǎn)黨要在堅(jiān)持社會(huì)主義意識形態(tài)的階級性、批判性、先進(jìn)性的前提下，增強(qiáng)其包容性和影響力，使社會(huì)主義意識形態(tài)能夠適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，不斷增強(qiáng)社會(huì)整合功能。

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍，形成了毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果。這兩大理論成果是當(dāng)代中國的馬克思主義，是我國社會(huì)主義意識形態(tài)的集中體現(xiàn)。一是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，促進(jìn)世界范圍內(nèi)多種文化的積極對話和相互借鑒，以高度的理論自覺和自信，充分吸收人類最先進(jìn)的思想文化和價(jià)值觀念，充實(shí)到社會(huì)主義意識形態(tài)中，使社會(huì)主義意識形態(tài)具有寬廣的國際視野和鮮明的時(shí)代感；二是把各個(gè)階層和利益群體的政治觀念和政治意識中有益與合理的成分，最大限度地吸納、融合到主流意識形態(tài)之中，反映社會(huì)各階級階層尤其是在改革中利益受損的階級階層的利益要求，從而賦予社會(huì)主義意識形態(tài)多層次內(nèi)容，使其具有更大的包容性和廣泛性；三是要不斷提升中國經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論是在總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的正確理論。要站在全球化背景下，以更為深刻的理論穿透力和更為寬廣的視野，闡釋和提升中國經(jīng)驗(yàn)。特別是闡釋和提升中國在成功應(yīng)對世界金融危機(jī)中的重要角色和作用以及中國快速發(fā)展對世界做出的重要貢獻(xiàn)等，提升社會(huì)主義意識形態(tài)的影響力和吸引力；四是融匯中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化中包涵的民為邦本、本固邦寧的價(jià)值取向，天人合一、以和為貴的精神意境，和而不同、強(qiáng)不執(zhí)弱的和平意蘊(yùn)，和而不同、執(zhí)兩用中的思維方式等，都是社會(huì)主義意識形態(tài)的豐富思想資源。同時(shí)，要防范和抵御各種腐朽落后思想觀念的影響，增強(qiáng)全體人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心。對各種錯(cuò)誤思潮和價(jià)值觀念給予批評和引導(dǎo)，從而在多樣化思潮中確立主導(dǎo)地位，在多樣化觀念中尋求最大共識。

3加強(qiáng)黨的基層組織和社會(huì)組織建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的整合功能。組織化總是與社會(huì)分化、專門化成正比例關(guān)系發(fā)展，如果社會(huì)不斷分化和專門化，而社會(huì)又缺乏能容納新的社會(huì)成分以及新的社會(huì)階層的相應(yīng)組織，不能把其整合進(jìn)自己體系結(jié)構(gòu)之中，就必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩甚至解體。中國共產(chǎn)黨需要不斷改革和完善原有組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升其在復(fù)雜多樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的整合能力。

第一，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，能否根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化建立和完善黨的基層組織關(guān)系到黨能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效整合。2013年，中國共產(chǎn)黨有420多萬個(gè)基層組織和8500多萬黨員。黨的基層組織正從過去的以工作地點(diǎn)和職業(yè)劃分為主的單位化細(xì)胞型向以生活地域和地緣聯(lián)系為主的屬地化社區(qū)型轉(zhuǎn)變。黨的十八大明確提出，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。因此，要以服務(wù)群眾為中心，在城市街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織及社會(huì)中介組織以及其它基層組織中組建黨組織；積極轉(zhuǎn)變工作方法，圍繞群眾的利益訴求，解決人民群眾關(guān)心的利益問題以及民主參與和權(quán)利保障問題，使基層組織建設(shè)獲得廣大群眾的支持和認(rèn)同；延伸黨的基層組織的工作范圍，探索適當(dāng)方式，把流動(dòng)黨員納入黨的基層組織，嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨性；借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子視訊手段改進(jìn)工作方式，比如，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上民主生活會(huì)等，提高組織化水平。

第二，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會(huì)組織。社會(huì)組織是現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，要在積極建立社會(huì)組織的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的整合作用。一方面，通過法律制度保障人民群眾自組織的權(quán)利，給予社會(huì)組織發(fā)展更多的空間和社會(huì)資源，以更寬容的態(tài)度對待群眾利益表達(dá)和訴求，并拓寬渠道鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織以更加建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與政治；另一方面，社會(huì)組織不僅要對中國共產(chǎn)黨政策和措施的不合理之處給予積極回應(yīng)，還應(yīng)利用其廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和影響，向其聯(lián)系的群眾解釋和傳播黨的路線方針和政策。特別是工青婦等社會(huì)組織，應(yīng)該反映和體現(xiàn)人民意愿，繼續(xù)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)整合性，使其更多地發(fā)揮自下而上整合群眾利益的功能。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】

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