作為“三高”行業(yè)，農(nóng)藥行業(yè)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)。目前，農(nóng)藥行業(yè)又有兩項(xiàng)新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正在制訂中，引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注與討論。

政府：制訂標(biāo)準(zhǔn)十分必要

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的是為了凈化農(nóng)藥行業(yè)，與政府、企業(yè)、公眾息息相關(guān)。

環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)李曉弢表示，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)的重要組成部分，是強(qiáng)制性和具有法律效應(yīng)的。我國(guó)關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律制度正在不斷完善。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理最直接和最有效的手段，它的內(nèi)容是不是科學(xué)和具有可操作性，不但影響到環(huán)境質(zhì)量改善的效果，與企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)也密切相關(guān)。

“對(duì)企業(yè)至關(guān)重要的是，標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否客觀，關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的達(dá)標(biāo)難度和企業(yè)未來(lái)的守法成本，所以我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)廣大企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中?！崩顣詮|說(shuō)。

據(jù)了解，在《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》制訂之前，國(guó)內(nèi)已有各類(lèi)農(nóng)藥水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布不系統(tǒng)，對(duì)行業(yè)的污染防治要求不同步（各標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度不同），且大部分產(chǎn)品類(lèi)別適用標(biāo)準(zhǔn)接近或相同，給監(jiān)管增加了難度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，原各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)共有101項(xiàng)，其中常規(guī)污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)方法43項(xiàng)，特征污染指標(biāo)58項(xiàng)，特征污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)方法目前完成發(fā)布的只有7項(xiàng)。因此，整合原有標(biāo)準(zhǔn)并制訂新的、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)成為必然。

協(xié)會(huì)：標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)升級(jí)

“標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中公眾參與非常重要。某些中間體味道很大，測(cè)量沒(méi)有超標(biāo)，但是很多地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)就是：老百姓說(shuō)沒(méi)有味道，你就算是合格了。這是社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的特殊味道與時(shí)俱進(jìn)的要求，我們行業(yè)大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)的制訂就要滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的環(huán)保需求?！敝袊?guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李正先說(shuō)，“檢測(cè)指標(biāo)能不能同公眾的味道指標(biāo)統(tǒng)一 ，這既是技術(shù)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，需研究誰(shuí)的問(wèn)題要由誰(shuí)來(lái)解決，國(guó)家的政策是國(guó)家層面，我們自己制訂過(guò)程當(dāng)中存在一些問(wèn)題，是企業(yè)自身的問(wèn)題，只有靠自己來(lái)解決，最終上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)夏烽認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制訂是為了限制淘汰高污染的工藝，使用先進(jìn)的工藝生產(chǎn)，減少排放?！掇r(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也將彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)無(wú)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的空白，這對(duì)農(nóng)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能能將有很大的促進(jìn)作用。

編訂者：標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格

《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》分別由中國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)制訂。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)胡林林介紹，在整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中，主要存在以下問(wèn)題：現(xiàn)有的10大類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)覆蓋面不全，在產(chǎn)量“排水量、COD排放量、特征指標(biāo)排放量等方面，在整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)中的比例沒(méi)有量化結(jié)果，控制指標(biāo)、限值等存在差異；監(jiān)測(cè)方法配套工作還不完善，希望能在正在制訂的《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中得到改進(jìn)。

環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁興印表示，正在制訂的《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)大氣污染物控制更細(xì)、更嚴(yán)，除了關(guān)注S02、NOx、顆粒物等，新增關(guān)注揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、持久性有機(jī)污染物、PM2.5的治理。標(biāo)準(zhǔn)控制對(duì)象包括三部分，一是農(nóng)藥制造過(guò)程中排入大氣中的氣態(tài)污染物，二是工藝過(guò)程、儲(chǔ)罐呼吸、原料、產(chǎn)品裝卸、有機(jī)液體、氣體采樣放空、設(shè)備密封泄漏、廢水處理系統(tǒng)等，三是三類(lèi)污染物，如粉塵、無(wú)機(jī)氣體、有機(jī)氣體等。

“預(yù)計(jì)將會(huì)檢測(cè)30~50種特征污染物，包括排放量大、光化學(xué)性強(qiáng)、毒性強(qiáng)的無(wú)機(jī)氣體和單個(gè)揮發(fā)性有機(jī)氣體，還會(huì)考慮采樣和分析方法的配套性，控制技術(shù)的成熟度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力，比如對(duì)現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置2年過(guò)渡期。”梁興印說(shuō)，“這次新標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)是：除有組織排放與廠界值濃度限值外，提出污染物排放控制技術(shù)管理要求，盡量從源頭減少跑、冒、滴、漏和逸散等排放。”

企業(yè)：提出質(zhì)疑盼更細(xì)化

針對(duì)《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)有自己的看法。

新安化工集團(tuán)股份有限公司裘志春：水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的特征因子的檢測(cè)方法還沒(méi)有出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量使用的儀器、人員培訓(xùn)要做好同步；特征因子的檢測(cè)方法復(fù)雜，檢測(cè)周期長(zhǎng)，很多工廠污水都是連續(xù)排放或者直排，該如何協(xié)調(diào)，希望能有一個(gè)快速的在線(xiàn)檢測(cè)方法。目前特征因子主要以工廠處理為主，園區(qū)和企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)不好協(xié)調(diào)，指標(biāo)不好確定。

江蘇聯(lián)華科技有限公司馮玉海：標(biāo)準(zhǔn)制訂后，在特征污染物和綜合毒性這方面從給企業(yè)整改的時(shí)間來(lái)看，2年準(zhǔn)備期可能不夠；當(dāng)前各個(gè)企業(yè)使用的廢水處理技術(shù)五花八門(mén)，應(yīng)該提供處理特征因子的技術(shù)支持和建議。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司趙銘杰：很多舊標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)淘汰的生產(chǎn)工藝改進(jìn)優(yōu)化后，在新的標(biāo)準(zhǔn)中該如何制訂；針對(duì)農(nóng)藥企業(yè)中含鹽廢水沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致處理難，不能焚燒也不能掩埋；生物農(nóng)藥發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；綜合毒性測(cè)試，對(duì)企業(yè)單獨(dú)排放要求很高，但是對(duì)間接排放和對(duì)園區(qū)的測(cè)試急需可行的方法；農(nóng)藥行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)是否存在差異等，也值得研究。

對(duì)于《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)也有話(huà)要說(shuō)。

先正達(dá)（中國(guó)）投資有限公司張劍龍：就制訂中的《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》而言，有以下幾個(gè)問(wèn)題。由于各農(nóng)藥企業(yè)在資金、技術(shù)等方面存在差異，導(dǎo)致小企業(yè)很難做到；該《標(biāo)準(zhǔn)》與現(xiàn)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有沖突，是不是要比大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求高也無(wú)法判斷；農(nóng)藥生產(chǎn)中涉及到的中間體很多，每個(gè)中間體可能都有大氣污染物排放；園區(qū)內(nèi)的廢氣無(wú)法標(biāo)定，可能個(gè)體企業(yè)可以滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，但是整個(gè)園區(qū)無(wú)法滿(mǎn)足。

美國(guó)陶氏益農(nóng)中國(guó)有限公司胡暉：該《標(biāo)準(zhǔn)》缺乏對(duì)尾氣排放的分析方法和設(shè)備，企業(yè)很難做到自我監(jiān)控，希望制訂部門(mén)能提供一些渠道，指定一個(gè)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，讓大家從中獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)，便于企業(yè)自己監(jiān)控；對(duì)尾氣排放能否稍微放寬一些，因?yàn)樯婕暗綑z測(cè)成本等問(wèn)題；《標(biāo)準(zhǔn)》中提到很多很先進(jìn)的方法，但針對(duì)不同產(chǎn)品產(chǎn)生的廢氣，很多企業(yè)缺乏相應(yīng)的治理方法；，另外，是否會(huì)大幅增加企業(yè)的投入，希望相關(guān)部門(mén)能進(jìn)行技術(shù)支持和規(guī)范指導(dǎo)。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司潘海江：《標(biāo)準(zhǔn)》還有些模糊不清的地方，一是尾氣總量是按每一種成分的總量計(jì)還是按系數(shù)計(jì)算出的總量計(jì)算；廢氣收集難，大部分收集需要有密閉容器，但在投料和放料過(guò)程中使用簡(jiǎn)單的收集罩很難收集；氣體污染物組分非常多，現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)要求檢測(cè)基本上是按環(huán)評(píng)來(lái)做的，環(huán)評(píng)需要檢測(cè)的氣體有十幾種甚至二十幾種，做一個(gè)檢測(cè)下來(lái)需要十幾萬(wàn)元，要兩三天甚至一周的時(shí)間，作為企業(yè)自行檢測(cè)是否能減少，自檢是否被承認(rèn)？

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