“日前農(nóng)業(yè)部與國家衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》國家標(biāo)準(zhǔn)將于8月1日施行。該標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥最大殘留限量指標(biāo)將由現(xiàn)行的2293項增加到3650項，新增1357項。加上新環(huán)保法實施在即，這意味著農(nóng)藥企業(yè)以生產(chǎn)高毒產(chǎn)品、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展時期已經(jīng)一去不復(fù)返。對于吉林農(nóng)藥企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，必須轉(zhuǎn)型發(fā)展才能適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)的新形勢?！奔质〖S農(nóng)藥公司總經(jīng)理張家敏說。

農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)品要綠色，工藝也要綠色。這一過程絕非一朝一夕就能實現(xiàn)。那么吉林農(nóng)藥企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，會遇到哪些發(fā)展難題？

環(huán)保不過關(guān)“三廢”處理是難題

4月24日，國家通過了史上最嚴(yán)格的環(huán)保法修訂案，新環(huán)保法將于明年1月1日施行。這對于農(nóng)藥企業(yè)來說，是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“廢水超標(biāo)排放，一直是制約行業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。今后的農(nóng)藥企業(yè)誰掌握了環(huán)保技術(shù)，誰就贏得了發(fā)展先機(jī)。”一家農(nóng)藥企業(yè)安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人說。

張家敏表示，去年以來，農(nóng)藥市場草甘膦等產(chǎn)銷火暴，其實這正是因為眾多環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致供應(yīng)減少引發(fā)的?！凹质‖F(xiàn)有數(shù)十家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，普遍規(guī)模較小，今后，國家將制定和實施越來越嚴(yán)格的環(huán)保措施，會對企業(yè)帶來更大的壓力，部分中小企業(yè)減產(chǎn)將有可能成為常態(tài)?！?/p>

據(jù)了解，農(nóng)藥生產(chǎn)中有不少原料是以“三廢”的形式排放到環(huán)境中，每生產(chǎn)1噸農(nóng)藥約排出幾噸廢水。

目前，國內(nèi)規(guī)模較大的農(nóng)藥企業(yè)在安全環(huán)保方面投入多、技術(shù)相對先進(jìn)，但中小企業(yè)的環(huán)保設(shè)施相對落后，對一些特殊污染因子缺乏有效的處理手段，與大企業(yè)差距很大。很多企業(yè)因為環(huán)保不達(dá)標(biāo)，只能采取降低負(fù)荷或停車等措施?！拔覀兤髽I(yè)正是因為草甘膦環(huán)保核查，排放達(dá)不到要求，生產(chǎn)線處于停產(chǎn)狀態(tài)?！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，目前規(guī)模大的農(nóng)藥企業(yè)都建有廢水處理裝置，大都采用先進(jìn)的高活性鐵氧化床微電解技術(shù)，以及國際先進(jìn)的微生物治理廢水工藝。還有的企業(yè)進(jìn)行“三廢”收集，將焚燒產(chǎn)生的熱量轉(zhuǎn)化成蒸汽循環(huán)利用。這些舉措也是吉林一些中小農(nóng)藥企業(yè)沒有能力和實力做到的。

“總體上說，吉林省農(nóng)藥企業(yè)與山東等地有較大的差距。有些中小農(nóng)藥企業(yè)不具備先進(jìn)技術(shù)以及相當(dāng)規(guī)模的環(huán)保設(shè)施，未來的發(fā)展讓人擔(dān)憂。今后吉林農(nóng)藥企業(yè)必須做好環(huán)保工作，爭取整合技術(shù)優(yōu)勢，否則就會在競爭中被淘汰。”吉林化肥農(nóng)藥協(xié)會負(fù)責(zé)人鞠占友說。

技術(shù)跟不上資金缺乏是關(guān)鍵

除了不少農(nóng)藥企業(yè)環(huán)保不過關(guān)外，缺乏創(chuàng)新能力也是吉林企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一個障礙，大多數(shù)企業(yè)以生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥為主，低毒、高效農(nóng)藥以及生物農(nóng)藥發(fā)展緩慢，無論是品種還是技術(shù)，都與發(fā)達(dá)省份尚有差距。而《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》等標(biāo)準(zhǔn)的出臺，讓不少企業(yè)明顯感覺到壓力。

“近幾年來，農(nóng)業(yè)部接連出臺涉及幾十種高毒農(nóng)藥的禁限令，我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種減少，主營業(yè)務(wù)收入同比下滑。在這樣的情況下，很難有足夠的資金投入到低殘留以及生物農(nóng)藥研發(fā)中。尤其是一個農(nóng)藥研發(fā)項目動輒需要數(shù)千萬元，更不是我們這些小企業(yè)所能承受的。”吉林一家農(nóng)藥公司技術(shù)人員李銘筱說。

他的話也得到了鞠占友的認(rèn)同。他說，目前各級政府對綠色農(nóng)藥項目進(jìn)行扶持，不能從根本上解決企業(yè)研發(fā)資金方面的困難。加之農(nóng)藥研發(fā)回報周期長，一個普通的生物農(nóng)藥項目投資都在5000萬元以上，后期還要不斷進(jìn)行技術(shù)更新與改造，需要持續(xù)投入資金，這也是企業(yè)不愿涉足的一個重要原因。

“要開發(fā)低毒綠色產(chǎn)品，政府的支持不可或缺。最近幾十年，日本政府投入巨資，引導(dǎo)本國企業(yè)參加研發(fā)，構(gòu)成了一個良性循環(huán)的工業(yè)立異系統(tǒng)。近20年來，全球新研制的化學(xué)農(nóng)藥八成出自日本。我國要想成功躋身國際農(nóng)藥強(qiáng)國，必須有強(qiáng)大的財政投入?！本险加颜f。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部決定從2014年開始大力推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作。鞠占友希望，吉林農(nóng)藥企業(yè)能以此為契機(jī)，營造一個良好的研發(fā)環(huán)境，推動低毒低殘留、綠色農(nóng)藥快速發(fā)展。

規(guī)模上不去 集群發(fā)展是途徑

鞠占友認(rèn)為，在當(dāng)前市場競爭空前激烈的情況下，吉林農(nóng)藥企業(yè)要實現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)借鑒山東等兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗，走園區(qū)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實現(xiàn)公用工程、環(huán)保設(shè)施的資源共享，減少“三廢”排放，提高副產(chǎn)物的資源化利用率，通過提升農(nóng)藥企業(yè)環(huán)保容量，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

據(jù)了解，通過走園區(qū)化道路，山東省農(nóng)藥行業(yè)切實提高了產(chǎn)業(yè)集中度，環(huán)保和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模不斷提高，成為全國農(nóng)藥行業(yè)排頭兵。目前該省前20名農(nóng)藥企業(yè)的銷售收入已占全省行業(yè)收入的80%以上。但是吉林省的農(nóng)藥企業(yè)則相對分散，規(guī)模也偏小。

對此，吉林松江農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理劉慧認(rèn)為，走園區(qū)化發(fā)展道路，對于農(nóng)藥企業(yè)，尤其是中小企業(yè)更為重要?！凹植簧僦行∞r(nóng)藥企業(yè)生存基礎(chǔ)薄弱，可以通過‘抱團(tuán)取暖，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中，贏得生存和發(fā)展機(jī)會。”劉慧說。

“園區(qū)化發(fā)展最重要的是實現(xiàn)集中治污，通過分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，有效降低企業(yè)成本。目前，我們企業(yè)用于廢水治理上的費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的40%以上。如果有專門的第三方來進(jìn)行廢水治理，將是企業(yè)的福音。我們又可以騰出更多的精力投入到企業(yè)發(fā)展中。只有企業(yè)規(guī)模大了，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)了，環(huán)保的自覺性和投入環(huán)保的能力才能提高。”一位農(nóng)藥企業(yè)老總表示。

“目前吉林省農(nóng)藥行業(yè)園區(qū)化發(fā)展剛剛起步。希望政府和企業(yè)共同努力，加快園區(qū)化建設(shè)步伐，提高入園企業(yè)數(shù)量，通過整合發(fā)展，迅速形成規(guī)模。在新的產(chǎn)業(yè)浪潮中，吉林省農(nóng)藥企業(yè)力爭抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大?！本险加颜f。

點 評

政府還應(yīng)伸把手

吉林省發(fā)展改革委員會副主任 宋剛

對于事關(guān)食品安全的農(nóng)藥行業(yè)，國家先后出臺了高殘留、高風(fēng)險農(nóng)藥停產(chǎn)、停用或限用的強(qiáng)制措施，對有毒副作用的有機(jī)溶劑制定并頒布了使用最高限量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著環(huán)保核查的越來越嚴(yán)格，農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

但農(nóng)藥企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中確實面臨一些困難，靠“要我轉(zhuǎn)”、“逼我轉(zhuǎn)”是不行的，必須做到“我要轉(zhuǎn)”、“我快轉(zhuǎn)”。在此過程中，需要企業(yè)、政府共同努力，尤其是在政府層面還應(yīng)伸把手。

在解決技術(shù)問題上，政府要積極搭建平臺，整合技術(shù)優(yōu)勢，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，通過創(chuàng)建省級行業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)高新技術(shù)，生產(chǎn)少排放或無排放的農(nóng)藥新品種，改造農(nóng)藥生產(chǎn)工藝和裝置，提高產(chǎn)品收率，減少“三廢”排放，提高行業(yè)的整體環(huán)保水平。

在解決資金問題方面，政府要出臺相關(guān)的扶持辦法，并不斷加大銀企對接步伐，拓寬融資渠道，為這些企業(yè)送去“及時雨”。

企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，既有利于全行業(yè)“三廢”的綜合治理和風(fēng)險控制，又有利于企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，更有利于強(qiáng)化政府對農(nóng)藥企業(yè)的監(jiān)管。通過園區(qū)多方面、多層次的安全環(huán)境保障，使得農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有更大的發(fā)展空間。在這方面，政府也要加大扶持力度，以增強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)的發(fā)展后勁。

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會經(jīng)歷這種陣痛期。吉林省要效仿江蘇、山東等地，通過企業(yè)努力，政府給力，行業(yè)發(fā)力，迅速駛?cè)氚l(fā)展的快車道，為壯大吉林省農(nóng)藥行業(yè)作出貢獻(xiàn)。

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