李丹

摘要：我國高等教育的快速發(fā)展，擁有的固定資產(chǎn)成分也日趨復(fù)雜，管理難度越來越大，本文從高職院校固定資產(chǎn)購置的三個時期來探索如何管理和使用固定資產(chǎn)，并提高其使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，適應(yīng)和促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；采購；管理高職院校固定資產(chǎn)管理在高等教育機(jī)構(gòu)的工作是相當(dāng)重要的，是高職院校各項管理的一個重要組成部分，是學(xué)校教學(xué)、科學(xué)研究和職業(yè)發(fā)展的重要保證，是學(xué)校管理水平的的重要參考指標(biāo)之一。因此，加強堅實的高職院校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，對于學(xué)校的生存和發(fā)展都具有非常重要的意義。筆者以長江職業(yè)學(xué)院的設(shè)備購置及設(shè)備管理為例初步探討高職院校設(shè)備管理的方法和思路。

一、當(dāng)前高職院校設(shè)備采購中存在的弊病及原因分析

1、沒有理順有設(shè)備采購權(quán)限部門的職能關(guān)系，使得負(fù)責(zé)出去采購儀器設(shè)備的部門設(shè)置不合理，導(dǎo)致采購效率大大降低。部分高職院校的設(shè)備采購有的設(shè)在教務(wù)部門，有的設(shè)在資產(chǎn)部門，有的叫“資產(chǎn)處”。有的叫“設(shè)備采購科”，還有的叫“實驗室管理處”等等，名字繁多，職能不明。采購部門在采購工作中過大或過小行使自己的采購權(quán)利，不同的部門對采購的看法不盡相同，不清楚“哪些事該做，什哪些事不該做”，導(dǎo)致采購工作效率低下、設(shè)備采購無法順暢的的開展。有些時候甚至還會出現(xiàn)忙者越忙、閑者越閑的情況：一人身兼數(shù)職，不僅儀器維修、檢查的任務(wù)加在身上，就連平時的采購也是這些人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致工作壓力大而造成采購中出現(xiàn)失誤。

2、設(shè)備使用部門缺乏詳細(xì)的科學(xué)規(guī)劃，在制定購置計劃

前，對全院現(xiàn)有設(shè)備的使用情況和分布情況不做充分調(diào)查，對全校各專業(yè)的教學(xué)需求缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。采購人員在采購時沒有一個明確的目標(biāo)，缺少方向性的指導(dǎo)，會導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)采購或者采購的商品與教學(xué)的需求相差甚遠(yuǎn)，成為“雞肋”而被長時間閑置在那里，造成放置空間和國有資產(chǎn)的浪費。

3、采購設(shè)備前沒有做好預(yù)算工作，使得高職院校在采購設(shè)備的時候缺少強有力的資金保障。由于資金來源渠道不一，很難有統(tǒng)一的到位時間，在某種程度上為采購增加了難度。同時部門還要求保證新設(shè)備的及時使用，這就導(dǎo)致采購的準(zhǔn)備工作做得相當(dāng)倉促，在一些方面考慮不足，沒有制定相對完善的采購計劃。這樣既造成采購時機(jī)的延誤又會出現(xiàn)由于設(shè)備的市場價上漲而發(fā)生的超預(yù)算現(xiàn)象，最終導(dǎo)致廢標(biāo)。

4、缺乏對市場的必要調(diào)查 ，導(dǎo)致設(shè)備購買實施困難。設(shè)備使用部門對前期的市場調(diào)研不充分、不準(zhǔn)確，設(shè)備型號和專業(yè)技術(shù)參數(shù)表述模糊，購置部門要么無法在市場找到所需的設(shè)備，要么參數(shù)有偏差或高價低買，不僅難以滿足教學(xué)需求甚至造成國有資產(chǎn)流失。因此采購前要讓相關(guān)人員了解市場，對設(shè)備在市場上的定位有一個深入的認(rèn)識，以便做出相應(yīng)的采購方案。

二、針對高職院校設(shè)備采購中存在的弊病，學(xué)校各部門應(yīng)從全校設(shè)備采購的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計，規(guī)范操作

1、學(xué)院設(shè)備購置前，使用方需提出使用需求并由學(xué)院資產(chǎn)管理部門論證，同時要著眼于社會形勢的發(fā)展，利用設(shè)備產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（1）在設(shè)備購置前，院系及使用部門應(yīng)做好購置設(shè)備論證工作。凡申請購置儀器設(shè)備的單位，要對采購項目和設(shè)備內(nèi)容進(jìn)行充分論證，考核項目的可行性和必要性，向?qū)W校設(shè)備采購主管部門提交儀器設(shè)備購置可行性論證報告，若主管部門對于購置設(shè)備的情況掌握不夠清楚，必要時應(yīng)成立資產(chǎn)采購論證小組，要求專業(yè)人員對使用單位提出的采購申請進(jìn)行論證，設(shè)備采購主管部門嚴(yán)格對購置計劃進(jìn)行審查論證。（2）設(shè)備資產(chǎn)主管部門應(yīng)對于學(xué)校設(shè)備合理布局，杜絕重復(fù)購置現(xiàn)象。設(shè)備購置主管部門應(yīng)從全校整體布局的思路出發(fā)，組織對全校的該申購設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，若存在已有設(shè)備，則對該采購計劃做出取消購置的處理。若有功能相近的設(shè)備，在滿足原有功能的情況下，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)備改造來滿足新提出的需求。盡大限度的實現(xiàn)全校資源共享，提高設(shè)備使用效率。（3）設(shè)備購置要充分考慮設(shè)備的產(chǎn)入和產(chǎn)出，利用設(shè)備實現(xiàn)資金回籠。購置設(shè)備本著“必須”的原則進(jìn)行采購，節(jié)約資金，提高資金的利用效果。設(shè)備購置要充分考慮學(xué)校的資金狀況，合理采購，達(dá)到既能滿足教學(xué)、科研等方面的需要，又能節(jié)約資金的目的，要把有限的資金用在必須采購的設(shè)備上。設(shè)備在服務(wù)教學(xué)的同時，我們要著眼于要服務(wù)社會，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，和社會需要接軌。通過各種手段最大限度地提高設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)校帶來的利益回報，實現(xiàn)資金回籠。

2、設(shè)備購置分為小型采購和大宗設(shè)備采購，設(shè)備采購中要嚴(yán)格按照招標(biāo)流程進(jìn)行。（1）小型采購要貨比三家，按我校采購流程，我校至少應(yīng)向三家小型設(shè)備供應(yīng)商提出購置需求單，需求單詳細(xì)寫明產(chǎn)品的型號、數(shù)量、規(guī)格等技術(shù)參數(shù)，供應(yīng)商按需求單所列參數(shù)給出價格，如無相同型號產(chǎn)品，則需提供相近產(chǎn)品的價格。由我校資產(chǎn)主管部門、使用單位和管理部門組成的考察小組根據(jù)供應(yīng)商反饋的需求單價格、技術(shù)參數(shù)等因素選出一家或兩家小型供應(yīng)商提供所需產(chǎn)品，從而確保采購設(shè)備的質(zhì)量符合使用要求和采購價格的合理。（2）對大宗設(shè)備的采購我校嚴(yán)格實行招標(biāo)采購。將政府采購原則和模式引入到我校的設(shè)備采購工作中，引入競爭機(jī)制，加強監(jiān)督，相互制約。首先要求報名企業(yè)提供相關(guān)證件及資質(zhì)，必要時還應(yīng)對報名企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，對不符合要求的企業(yè)，一律取消其投標(biāo)資格。如若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假行為，一律列為黑名單。設(shè)備招標(biāo)過程中，必須遵循 “透明、公開和擇優(yōu)”的原則，避免暗箱操作。必要時可進(jìn)行二次或三次報價，確保采購的產(chǎn)品物資設(shè)備質(zhì)優(yōu)價廉。（3）無論小型產(chǎn)品還是大宗設(shè)備，在設(shè)備進(jìn)校后要組織好驗收工作，對產(chǎn)品的主機(jī)、說明書以及相關(guān)配件逐一核查、對比，按照合同要求逐項驗收。按我校要求，設(shè)備在我校一般有一個月至半年不等的試運行過程，在試運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)免費調(diào)試或者更換產(chǎn)品以期達(dá)到我校使用要求。（4）設(shè)備產(chǎn)品的驗收。由購置設(shè)備部門的分管部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察處、設(shè)備處、財務(wù)處及院系專業(yè)教師代表組成的驗收小組對所購設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品驗收，驗收合格后形成驗收意見，相關(guān)人員簽字確認(rèn)并將驗收報告歸檔。

3、設(shè)備購置后要資產(chǎn)管理要加強監(jiān)管，防止固定資產(chǎn)流

失，各教學(xué)、科研單位打通使用設(shè)備儀器，努力提高設(shè)備的使用率。在設(shè)備驗收后，各資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強與財務(wù)部門的溝通，協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理與財務(wù)核算的關(guān)系，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。資產(chǎn)管理部門成立專門的資產(chǎn)清查盤點小組，定期對設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對于正常的資產(chǎn)損耗，及時按規(guī)定進(jìn)行核銷，對于嚴(yán)重超過使用年限或經(jīng)證實，確定無法正常使用的設(shè)備該報銷的要及時報銷，同時在財務(wù)部門做好相關(guān)備案，做到賬物相符，真實準(zhǔn)確，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失。對于學(xué)校采購的設(shè)備，各教學(xué)、科研單位應(yīng)當(dāng)打破院系、專業(yè)、學(xué)科界限打通使用，全院師生均可利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)實訓(xùn)實驗，實現(xiàn)教學(xué)儀器設(shè)備的全院共享,努力提高設(shè)備的使用率，盡可能的提高學(xué)校資產(chǎn)投資效益。

三、結(jié)束語

總之，高職院校設(shè)備的采購是學(xué)校為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出的反應(yīng)，它關(guān)系著學(xué)生的多方面培養(yǎng)，是一項持久而艱巨的任務(wù)。因此，高職院校應(yīng)著眼于全國教育事業(yè)改革的大局，抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，加深對設(shè)備采購的認(rèn)識，不斷探索研究高職院校資產(chǎn)與設(shè)備管理的新思路與設(shè)備采購中出現(xiàn)問題的解決方法，到達(dá)提高采購效率、防止國有資產(chǎn)流失的目的,促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 高校資產(chǎn)管理問題探討 .《價值工程》.2011年16期 王浩浩

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