文/李金明

深化“雙基”建設確保礦井由基建向生產(chǎn)順利轉型

文/李金明

巴彥高勒煤礦是山東能源淄礦集團在省外開發(fā)建設的第一個千萬噸的現(xiàn)代化礦井，位于內蒙古鄂爾多斯市烏審旗。礦井于2011年4月15日開工建設，2014年4月29日實現(xiàn)聯(lián)合試運轉。巴彥高勒煤礦持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“雙基”建設，把安全工作的著力點放在基層、區(qū)隊、班組和現(xiàn)場，充分發(fā)揮基層管理作用，強基固本，不斷提升煤礦安全基礎管理水平，確保了礦井由基建向生產(chǎn)順利轉型，促進了礦井的安全發(fā)展。

一、強化安全理念，創(chuàng)新安全管理機制

巴彥高勒煤礦持續(xù)強化“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，確立了“以人為本、安全發(fā)展、源頭治理、自主管理、超前預防”安全管理思路，構建了以責任共負、風險共擔的“五項機制”。

一是突出以“一把手”抓安全的責任落實機制。成立了公司安全生產(chǎn)委員會，設立了8個安全管理專業(yè)組，完善了安全生產(chǎn)第一責任者、業(yè)務保安、技術保障、監(jiān)督檢查、工種崗位五大責任體系和黨政工團齊抓共管機制，形成了由點到線、由線到面的立體式責任落實機制。著力強化“發(fā)展是政績、效益是政績、安全是最大政績”“安全是企業(yè)效益、是職工福利、是干部政治生命”的理念，實施“安全一票否決制”。凡是年度完不成安全考核指標的，一律取消先進單位和個人評先樹優(yōu)資格；凡是對抓不好安全的干部堅決不予使用。

二是創(chuàng)新以安全考核為主要指標的工資分配機制。堅持正向激勵、過程控制、效果考核相結合，加大安全獎懲力度，突出安全考核作為分配的第一要素，明確提出工資增長靠安全成果來體現(xiàn)，使干部職工工資由單純效益型增長轉變?yōu)榘踩б嫘驮鲩L，提高了各級安全管理人員抓安全工作的主動性和積極性。對各級安全管理人員帶班、下井、罰款、抓“三違”等職責履行情況進行細化、量化考核，對超指標完成任務的職工給予獎勵，營造了“做安全事、掙安全錢、吃安全飯、當安全人”的良好氛圍。

三是強化安全生產(chǎn)過程管理。深入實施安全隱患排查，確保排查出的各類隱患治理到位、監(jiān)控有效。嚴格落實逢5旬安全檢查、逢6旬粉塵治理檢查、逢10旬采掘工程質量驗收等制度，對檢查的問題及時進行跟蹤復查，確?，F(xiàn)場問題隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。實施動態(tài)安全監(jiān)控日調度、安全生產(chǎn)情況月確認等有效做法，實現(xiàn)了安全效果與過程控制的有機結合。

四是推行工程質量個人負責制。以推行精細化管理為切入點，推行實施工程質量驗收監(jiān)督制、干部走動式管理、崗位作業(yè)管理等多項安全質量管理制度和月度事故隱患排查、薄弱人物動態(tài)排查、24小時責任聯(lián)責追究、安全檢查閉合管理等舉措，對因現(xiàn)場工程質量低劣、精細化管理不到位、不按照措施要求施工、職工因違章造成事故隱患的進行嚴厲處罰，增強了員工的標準意識，推動了職工從“被動管理”向“自覺管理”轉變。

五是建設安全監(jiān)督檢查長效機制。通過形式多樣的突擊檢查、重點檢查和解剖式檢查，對安全設施不齊全、現(xiàn)場工程質量差、沒有安全感的地點，一律責令停止作業(yè)，做到了“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”。堅持每月一次的頂板、“一通三防”、防治水隱患排查制度不變，安全生產(chǎn)機構和安全檢查人員設置不變，必需的安全投入不變，安全制度和安全獎懲考核機制不變，安全重點對口監(jiān)控職責不變”的“六個不變”原則，實施全過程掛靠督導等措施，確保安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。

二、堅持標本兼治，提高礦井本質安全水平

巴彥高勒煤礦抓住主要矛盾，著力解決好制約安全的突出問題。

一是注重機制創(chuàng)新，著力推進專業(yè)化管理。學習借鑒國際先進模式，打破國內礦區(qū)一般都要建設輔助性設施和生活區(qū)的傳統(tǒng)，大力推行生產(chǎn)輔助專業(yè)化、后勤服務社會化，將煤礦非核心業(yè)務全部實行外包或輕資產(chǎn)管理。在輔助專業(yè)化方面，將井下開門口、聯(lián)絡巷等零星掘進工程實行專業(yè)化外包，井下機電設備安裝、地面機械設備維修由專業(yè)單位承攬。洗煤廠洗選系統(tǒng)建設采用EPC總承包模式，運營模式實行委托管理，減少區(qū)隊管理人員和崗位設置人員。在后勤社會化方面，交由物業(yè)公司統(tǒng)一管理，充分利用外部市場和資源，實現(xiàn)人員的合理配置。

二是注重科技創(chuàng)新，全面提升裝備水平。積極引進國內先進的新技術、新工藝、新裝備，不斷提高礦井的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)水平。結合礦井地質構造，引進了大采高、智能化，能夠實現(xiàn)少人值守的綜采設備，推廣應用連采機和掘錨一體機，降低了勞動成本，提高了生產(chǎn)效率。圍繞制約安全生產(chǎn)的粉塵治理、頂板水疏放、巷道支護、火災預防等技術性難題，積極組織力量，進行技術創(chuàng)新攻關，破解安全生產(chǎn)難題。

三是注重信息化建設，提升安全管理層次。圍繞打造“智慧礦山、數(shù)字礦山”目標，運用信息化推動安全管理上臺階、上水平。對主提升、主要泵房、壓風機、提風機、皮帶運輸機以及斜巷安全設施、通風及防塵設施等實現(xiàn)了自動控制。完善了煤炭生產(chǎn)、儲裝運銷、設備運行、生產(chǎn)調度、安全監(jiān)測監(jiān)控等信息化網(wǎng)絡體系。建立井下五大自然災害實時檢測預報系統(tǒng)，實現(xiàn)了綜采工作面遠程控制、礦壓在線監(jiān)測、掘進巷道頂板離層報警、防滅火氣體參數(shù)、通風設施運行狀態(tài)、鉆孔水位水壓六個自動監(jiān)測。建立井下無線通訊和人員定位系統(tǒng)，使井上下信息傳遞更加便捷。

三、實施素質提升工程，夯實安全生產(chǎn)根基

作為新建單位，職工隊伍成分比較復雜，素質參差不齊。為此，巴彥高勒煤礦把“素質提升工程”作為一項長遠的戰(zhàn)略性任務緊抓不放。

一是強化全員安全培訓。制訂獎懲考核辦法，采取應知應會、現(xiàn)場提問、實踐操作等方法，定期考核。投資裝備了多媒體教室和機考教室并投入使用，實現(xiàn)了全員微機考試，為職工素質提升搭建了平臺。建立了覆蓋采掘機運通各專業(yè)33套16500題的安全知識和業(yè)務知識試題庫，做到了學有方向、學有目標。強化預案的演練培訓。編制完善《安全生產(chǎn)事故應急預案》和專項應急預案，汛期前組織礦井停產(chǎn)撤人演練，提高了突發(fā)事件的有效處置和應急救援能力。

二是強化全員素質提升。突出強化安全專業(yè)人員培訓。對瓦斯檢查員、放炮員、安監(jiān)員等特種作業(yè)人員，堅持脫產(chǎn)培訓和業(yè)余培訓相結合，重點加強安全技術、法律法規(guī)和操作規(guī)程培訓，實行現(xiàn)場操作考試評定。強化班組建設。加強“五型班組”建設，促進班組長職能轉變，確保安全管理制度和安全技術措施在生產(chǎn)現(xiàn)場的落實。突出薄弱人物幫教。對一般違章和嚴重違章人員實行“過關”、分類集中幫教和結對幫教制度，提高全員整體素質。

三是強化文化引領作用。圍繞培育“平安放心人”這個核心，積極開展各類活動，逐步確立了各個層次乃至職工個人的安全愿景、安全理念和安全座右銘。對照安全視覺系統(tǒng)的標準，安裝了內容規(guī)范、形式簡潔、色彩醒目、重點突出的各類安全標志、標識和看板，設置了各類安全警報和安全語音提示系統(tǒng)。自上而下確立了精細標準觀，樹立“一次做對”作業(yè)理念，普及編碼、定置等精細管理技術，推行分級定點全方位走動式管理，全面夯實了安全生產(chǎn)管理基礎。

（作者單位：內蒙古黃陶勒蓋煤炭有限責任公司）

（責任編輯：龐永厚）