文/許景存

創(chuàng)新安全管理模式增強自主安全內(nèi)動力

文/許景存

近年來，開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業(yè)分公司堅持把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落實到安全工作之中，積極探索實施了自主安全管理模式，通過把以制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強了廣大職工自主參與管理、自主保證安全的內(nèi)動力，有效提高了安全管理水平。

一、提高認(rèn)識，確定模式

呂礦公司確立了“依法依規(guī)、明確標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部考核”三項基本原則，構(gòu)建了以“四個層次推進(jìn)”“一項機制保障”為內(nèi)容的“4+1”自主安全管理模式。

四個層次推進(jìn)。一是以專業(yè)自監(jiān)為保證，加強重傷以上危險源防控。成立了12個安全質(zhì)量專業(yè)督導(dǎo)小組，實施專業(yè)安全督導(dǎo)。由各專業(yè)副總工程師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，制訂本專業(yè)安全隱患超前分析、質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取日常安全巡查和集中聯(lián)查的方式開展隱患排查治理。深層次查找重傷以上事故危險源，開展了以“紅線管理”為內(nèi)容的隱患排查活動。分專業(yè)確定了10大類、48種類型、272條“紅線”警戒條款，制訂了“危險源規(guī)范管理流程圖”，分專業(yè)印制了各崗位“紅線管理”小冊子，要求管理人員隨身攜帶，班班現(xiàn)場對表檢查，并分別訂出了具體量化的防范措施和處罰規(guī)定。二是以區(qū)隊自管為平臺，通過走動巡查超前消除事故隱患。基層區(qū)科以頂板、運輸、機電、防治水和一通三防等5個專業(yè)為重點，由各區(qū)科副職分別負(fù)責(zé)，突出安全管理的過程性和實效性，每班現(xiàn)場巡查，對職工手指口述、安全確認(rèn)、安全質(zhì)量隱患及不規(guī)范行為等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)糾偏，并實施區(qū)科“小額度、高頻率”安全文化考核，對職工不規(guī)范行為每人次罰款在5元至100元之間，日清日結(jié)，確保隱患問題及時發(fā)現(xiàn)和處理解決，規(guī)范職工操作行為，提高現(xiàn)場安全可控度。三是以班組自控為基礎(chǔ)，發(fā)揮班組長安全把關(guān)作用。公司推廣了班組程序化安全管理，把班組安全管理的每個環(huán)節(jié)、每個步驟運用程序固定下來，形成閉合流程，并在班組長中開展了安全把關(guān)人評選活動。以季度為考核周期，對班組長本人和所轄班組職工安全質(zhì)量工作情況進(jìn)行考核，全員評定，正向激勵，營造爭當(dāng)把關(guān)人、把好安全關(guān)的濃厚氛圍。四是以職工自律為根本，實現(xiàn)職工操作過程安全自保互保。自主管理的出發(fā)點和落腳點是職工。公司采取了教育、引導(dǎo)、激勵、約束等手段，提高職工安全自律意識，促使職工自覺規(guī)范行為，時時注意安全。組織職工簽訂安全生產(chǎn)承諾書，把工資收入總額的1/4作為安全工資，按照自我教育、自我承諾、自我提升、自我約束、自主參與5個環(huán)節(jié)，每月對職工進(jìn)行考核獎罰。

一項機制保障。建立自主安全管理考核評價機制。在安全質(zhì)量工資考核的基礎(chǔ)上，建立了三個方面的考核機制。一是建立了職工行為規(guī)范考核機制。制訂了職工安全風(fēng)險抵押、“三違”人員教育處罰等項考核辦法，為規(guī)范管理和操作行為提供了考核和獎罰依據(jù)。二是建立了群安活動考核機制。為鼓勵職工主動參與安全管理，本著正向激勵的原則，制訂了安全質(zhì)量合理化建議征集獎勵辦法、無“三違”職工幸運抽獎獎勵辦法。三是建立了職工素質(zhì)提升考核機制。為鼓勵職工學(xué)習(xí)安全操作應(yīng)知應(yīng)會知識和技能，實施了“層次培訓(xùn)、三級聯(lián)考”的方法，按職工實際技能水平，分A、B、C三個級別，由公司統(tǒng)一組織考試，并對考試成績達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀職工進(jìn)行獎勵。

二、理念引領(lǐng)，目標(biāo)激勵

呂礦公司采取了理念引領(lǐng)、目標(biāo)激勵、活化教育形式三種方法，改變職工心智模式，培養(yǎng)和樹立自主安全管理的思想意識。

一是理念引領(lǐng)。在總結(jié)以往安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成了以“生命至上，安全為天”為核心的安全價值觀、“三不”“四愛”“五一樣”為主要內(nèi)容的安全職業(yè)道德規(guī)范；推出了以“安全決定成敗”的安全統(tǒng)領(lǐng)觀、“抓安全是本職，不抓安全是失職，抓不好安全就是不稱職”的安全責(zé)任觀、“群眾安全群眾做，我的安全我負(fù)責(zé)”的群眾安全觀等“五觀”為核心，以“四反、三基、二重、一學(xué)”為主要內(nèi)容的“54321”本質(zhì)安全教育管理模式，通過印制下發(fā)理念卡片、創(chuàng)建井上下安全文化長廊、開展班前會誦讀、征集理念背后故事活動等多種形式，加強理念宣灌，促進(jìn)了理念內(nèi)化于心、外踐于行，形成了“我要安全”“我會安全”的濃厚氛圍，為自主安全管理的實施奠定了思想基礎(chǔ)。

二是目標(biāo)激勵。為落實省局和上級公司開展安全承諾活動的要求，按照職工對班組、班組對區(qū)科、區(qū)科對公司三個層次，逐級簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。為使此項工作與安全生產(chǎn)實際結(jié)合起來，采取了自我定諾、公開承諾、認(rèn)真踐諾、公平考諾四個步驟，層層制訂安全目標(biāo)，落實安全責(zé)任，實現(xiàn)了安全壓力由公司向區(qū)科、班組、職工的逐級傳遞。為調(diào)動基層區(qū)科抓好安全工作的主動性，制訂了基層區(qū)科安全“零目標(biāo)”獎勵辦法，實行正向激勵。

三是活化教育形式。堅持安全教育不斷線，采取下發(fā)宣傳提綱、召開安全民主懇談會、開展親情寄語話安全、案例警示教育、無“三違”職工幸運抽獎、黨員安全主題競賽、職工家屬班前會講安全和強勢推進(jìn)“反驕滿、反麻痹、反松勁、反事故”教育等多種形式，做到了每月有主題、不同時期有不同的教育重點。僅近兩年來，就下發(fā)安全宣講材料近30期，開展安全教育活動20余次，實行了向“三違”職工家屬郵發(fā)《告知書》，由親人協(xié)助幫教，用親情的力量筑起安全生產(chǎn)的堅實防線，開展了無“三違”職工幸運抽獎活動，營造了遵章守規(guī)、拒絕“三違”的良好氛圍。

三、創(chuàng)新載體，活動助推

自主安全管理與日常隱患排查相結(jié)合，打造本安型環(huán)境。一是開展“四點一線”質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。按照家家有重點、線線有看點、礦井多亮點、礦山成景點的愿景，努力打造精品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)線的思路，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，推行以按規(guī)范設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查為內(nèi)容的“三按”施工，以“作業(yè)環(huán)境好、光線足、操作順、站得穩(wěn)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強工作面小環(huán)境治理，取得了初步效果。二是開展全方位無盲區(qū)安全巡查活動。在堅持公司每月安全聯(lián)查、專業(yè)動態(tài)自查、區(qū)科管技人員帶班巡查的基礎(chǔ)上，建立了全方位無盲區(qū)安全巡查制度，對于外圍輔助巷道和重點部位，定點設(shè)卡，要求管技人員全方位走動巡查，觸角遍及各個角落，做到了無盲點、無盲巷、無盲區(qū)。三是開展安全專項立項治理活動。對重點部位、無專管單位區(qū)域的現(xiàn)場環(huán)境、事故隱患、安全設(shè)施實行立項治理，采取公司強制立項和區(qū)科自愿申請立項兩種形式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完工驗收，月份考核，及時解決了制約安全生產(chǎn)的隱患問題。

自主安全管理與培塑工作相結(jié)合，規(guī)范管理和操作行為。一是開展過程性安全確認(rèn)活動。按照操作工序、關(guān)鍵節(jié)點、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)三要素，制訂了121個工種的過程性安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和“推進(jìn)過程性安全確認(rèn)考核辦法”，采取區(qū)科管技人員包保班組訓(xùn)練，有關(guān)部門每月現(xiàn)場驗收評比，召開現(xiàn)場會示范引領(lǐng)等方法，推進(jìn)過程性安全確認(rèn)，規(guī)范職工行為養(yǎng)成，及時消除潛在風(fēng)險、突發(fā)事故等不安全因素，實現(xiàn)全過程安全控制。二是開展職工班中整理整頓活動。為強化作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全管理，形成良好的職業(yè)行為規(guī)范，每班利用班中集中用餐或集中休息時間，對現(xiàn)場環(huán)境、崗位行為、精神狀態(tài)三項內(nèi)容進(jìn)行整理整頓，由班隊長首先對前半班安全狀況和職工行為進(jìn)行點評，對后半班職工操作注意事項進(jìn)行提示，然后職工間相互查擺不足，交流經(jīng)驗，囑托安全。

自主安全管理與群安工作相結(jié)合，形成群防群治的安全網(wǎng)絡(luò)。一是開展了職工安全質(zhì)量合理化建議征集活動。設(shè)立獎勵基金、制訂實施辦法，發(fā)動職工及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的事故隱患和問題，提出整改建議。每班由班長組織征集并整理；區(qū)科每天受理，每周公布；公司每月對基層上報的有價值的合理化建議進(jìn)行受理和推廣，確定獎勵數(shù)額并在井口LED大屏公布，調(diào)動全員查隱患、提建議、保安全的積極性。二是建立“雙四一”群安工作制度。成立了群眾安全工作研究會，建立了以安管員、群監(jiān)員、青年安全崗員、女工家屬協(xié)管員和職工代表為主的大群安體系，健全了以“一冊、一欄、一帳、一網(wǎng)”四個載體和“每日一匯報、每月一考核、每季一評選、每半年一培訓(xùn)”四項制度為內(nèi)容的“雙四一”群安工作管理制度。通過不間斷地深入開展各類安全檢查和安全承諾、安全結(jié)對子、幫教進(jìn)家庭、安全宣講、崗位達(dá)標(biāo)等群眾性安全活動，形成了全員、全時、全域、全方位、全要素、全過程的立體安全管理格局。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，實效顯著

呂礦公司實施自主安全管理兩年多來，從職工安全思想意識、安全管理水平到現(xiàn)場環(huán)境都發(fā)生了可喜的變化，職工積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯增強，促進(jìn)了公司的安全和諧發(fā)展。

近兩年來，公司的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終在集團(tuán)公司名列前茅，先后獲得國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、河北省文明單位、全國“雙十佳”礦井、全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)等榮譽稱號。

公司的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，截止到2013年9月30日，已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2217天，輕傷同比降低了59.45%，創(chuàng)出了1998年公司有輕傷事故統(tǒng)計記錄以來的歷史最好水平。同時，由于職工行為過程得到自覺控制，整個企業(yè)內(nèi)部各種運轉(zhuǎn)流程時刻處于一種“正?！薄耙?guī)范”狀態(tài)，從而提高了正規(guī)循環(huán)率。職工在企業(yè)和諧穩(wěn)定、收入不斷增長、安全得以保障的前提下，主人意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識普遍增強，生產(chǎn)效率進(jìn)一步得到提高，推動了企業(yè)的安全穩(wěn)健發(fā)展。

（作者系開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業(yè)分公司經(jīng)理）

（責(zé)任編輯：龐永厚）