李立

最近的兩岸關(guān)系既有積極的一面，也有消極的影響。先是兩岸“兩會(huì)”舉行第十次會(huì)談，簽署了兩項(xiàng)協(xié)議，繼而十二屆全國人大二次會(huì)議和全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議勝利召開，有力地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。但遺憾的是，島內(nèi)相繼發(fā)生“反服貿(mào)”和“反核四”風(fēng)波，造成臺(tái)灣政局動(dòng)蕩，也影響了兩岸關(guān)系和平發(fā)展。值此關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，穩(wěn)定了兩岸關(guān)系大局，堅(jiān)定了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心。

“兩會(huì)”簽署兩項(xiàng)接“地”“氣”協(xié)議

2月27日下午，兩岸“兩會(huì)”在臺(tái)北舉行第10次高層會(huì)談，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘、?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森共同簽署《海峽兩岸地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議》及《海峽兩岸氣象合作協(xié)議》，被譽(yù)為接“地”“氣”的兩項(xiàng)協(xié)議。至此，兩岸“兩會(huì)”共簽署了21項(xiàng)協(xié)議。

陳德銘在會(huì)談中表示，在全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作不進(jìn)則退，他希望加快《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的后續(xù)協(xié)商，如貨品貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議等，進(jìn)一步完善兩岸經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制，以及推進(jìn)兩岸“兩會(huì)”互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)商。

?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森說，地震監(jiān)測(cè)和氣象合作協(xié)議將使雙方獲得更多、更快速的正確資料，并讓業(yè)務(wù)執(zhí)行人員更精確地掌握地震監(jiān)測(cè)，更加了解天氣系統(tǒng)變化趨勢(shì)，尤其是極端及劇烈天氣與災(zāi)害性地震，有助加強(qiáng)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

協(xié)議認(rèn)為，海峽兩岸同屬氣象、地震災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，兩岸商簽氣象合作、地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議，有助于建立業(yè)務(wù)化的氣象、地震工作交流機(jī)制，推進(jìn)和深化相關(guān)領(lǐng)域交流合作，有利于提高兩岸對(duì)災(zāi)害的分析預(yù)警和防御能力，保障兩岸同胞福祉及生命財(cái)產(chǎn)安全。

兩岸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及專家認(rèn)為，這將有助于兩岸提高對(duì)地震災(zāi)害的分析預(yù)警和防御能力，合力讓地震損失減到最小。

中國地震局副局長(zhǎng)陰朝民表示，協(xié)議簽署后，兩岸業(yè)務(wù)部門將盡快建立快速溝通機(jī)制，一方災(zāi)害性地震發(fā)生后都會(huì)及時(shí)有效向?qū)Ψ酵▓?bào)情況，及時(shí)溝通、及時(shí)響應(yīng)，最終目的是保護(hù)兩岸人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

中國氣象局副局長(zhǎng)沈曉農(nóng)說，兩岸最先在福建和臺(tái)灣之間開展構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系的工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)情天氣的應(yīng)對(duì)方面積累起相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)簽署兩岸氣象合作協(xié)議，有利于推進(jìn)和深化兩岸相關(guān)領(lǐng)域的合作，提升兩岸氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)及自然災(zāi)害預(yù)警和防御能力，更好地保障兩岸人民福祉和生命財(cái)產(chǎn)安全。

中國社科院臺(tái)研所所長(zhǎng)周志懷說，海峽兩岸同屬地震災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，歷史上都曾飽受地震帶來的苦難。1999年臺(tái)灣發(fā)生“九·二一”大地震；2008年大陸發(fā)生汶川大地震；2010年大陸發(fā)生玉樹地震……這些令人心悸的災(zāi)害，更是敲響了加快提升防震減災(zāi)能力的警鐘。此次兩岸正式簽署合作協(xié)議，相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立有效的工作機(jī)制，對(duì)于生活在地震帶上的兩岸民眾來說是天大的福音。兩岸同胞素有守望相助的傳統(tǒng)，每當(dāng)大災(zāi)來臨總是攜手同心、合力抗災(zāi)。此次簽署地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議，可以說讓兩岸共同防御應(yīng)對(duì)災(zāi)害的步伐向前邁進(jìn)一大步，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了真正的守望相助。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非評(píng)價(jià)兩岸兩會(huì)簽署的《海峽兩岸氣象合作協(xié)議》時(shí)說，兩岸氣象合作協(xié)議生效后，數(shù)據(jù)資料實(shí)現(xiàn)即時(shí)交換，天氣預(yù)報(bào)將變得更加準(zhǔn)確。這是裨益民生的好協(xié)議！

臺(tái)灣大學(xué)地質(zhì)系教授陳文山說，過去僅在海峽的一邊監(jiān)測(cè)，是很難測(cè)準(zhǔn)的。深海的地震監(jiān)測(cè)尤其需要更多監(jiān)測(cè)點(diǎn)。目前福建和臺(tái)灣已經(jīng)建立跨海峽地震觀測(cè)網(wǎng)，由雙方各8個(gè)測(cè)震臺(tái)站、共16個(gè)臺(tái)組成，如能通過協(xié)議確定的合作機(jī)制，擴(kuò)大地震觀測(cè)網(wǎng)的范圍，納入更多大陸監(jiān)測(cè)點(diǎn)，預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度將有望顯著提高。臺(tái)灣地震監(jiān)測(cè)儀器精良、網(wǎng)點(diǎn)密布，地震發(fā)生后20秒即可獲取速報(bào)；大陸在有關(guān)地殼形變、地下水等地球物理研究領(lǐng)域理論成熟、技術(shù)領(lǐng)先。兩岸各有所長(zhǎng)，加強(qiáng)地震資訊交流，開展共同科研，有助于提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

臺(tái)灣大學(xué)大氣科學(xué)系教授周仲島說，大陸的氣象信息也將幫助臺(tái)灣提升天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。比如梅雨季、寒潮的預(yù)報(bào)，以往預(yù)報(bào)不夠準(zhǔn)確與上游資料不夠完整有關(guān)?，F(xiàn)今有了對(duì)岸即時(shí)氣象資訊，臺(tái)灣方面能更加精準(zhǔn)地掌握降水降溫的時(shí)間和強(qiáng)度，為防汛防寒提早做好準(zhǔn)備。

人大、政協(xié)兩會(huì)為兩岸關(guān)系注入新動(dòng)力

3月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年將全面貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針、堅(jiān)持“九二共識(shí)”、維護(hù)“一個(gè)中國框架”，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)交流合作，開展協(xié)商談判。要秉持“兩岸一家親”的理念，“維護(hù)骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量”。“我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流?！?/p>

李克強(qiáng)在報(bào)告中就兩岸關(guān)系提出了新概念。一是維護(hù)“一個(gè)中國框架”，這個(gè)概念是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最新理論成果。

“一個(gè)中國框架”是胡錦濤代表中共中央在中共十八大報(bào)告中首次提出的：兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)“一個(gè)中國框架”的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。2013年6月13日，中共中央總書記習(xí)近平會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄和他率領(lǐng)的中國國民黨訪問團(tuán)全體成員。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取。增進(jìn)互信，核心就是要在鞏固和維護(hù)“一個(gè)中國框架”這一原則問題上形成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場(chǎng)。由此可知，“一個(gè)中國框架”成為了中共對(duì)臺(tái)政策最重要的新的內(nèi)涵。這次再寫入政府工作報(bào)告，表明了大陸全面落實(shí)其精神的決心。

“一個(gè)中國框架”的新特征就是更具包容性，可以從兩岸雙方現(xiàn)行規(guī)定出發(fā)，將雙方對(duì)一個(gè)中國認(rèn)知共同接受的部分連接起來，形成共同認(rèn)知，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展打開新的前景。

二是要秉持“兩岸一家親”的理念。2014年2月18日，中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)率領(lǐng)的臺(tái)灣各界人士訪問團(tuán)時(shí)，發(fā)表《共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)》的重要講話，在這次講話中，習(xí)近平首度解釋了“兩岸一家親”的重要理念，從親情血脈、歷史文化、民族復(fù)興等角度曉之以理、動(dòng)之以情，呼吁臺(tái)灣同胞參與到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的行列中來，充分體現(xiàn)了大陸領(lǐng)導(dǎo)人的誠意與善意，也充分顯示了大陸對(duì)臺(tái)政策的務(wù)實(shí)態(tài)度。

“兩岸一家親”的理念，可以最為有效地化解兩岸存在的差異和分歧，求同存異，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。這次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，表明了大陸對(duì)臺(tái)政策的內(nèi)涵更加豐富，包容性更強(qiáng)。

此外，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告重提鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，表明兩岸政治互信的構(gòu)建十分重要，需要進(jìn)一步推動(dòng)。政治互信不足，既影響政治關(guān)系，也影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以，今后的兩岸關(guān)系必須一面是經(jīng)濟(jì)，一面是政治，只有政治與經(jīng)濟(jì)交集而同行，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程才能又穩(wěn)又好。

臺(tái)灣政局動(dòng)蕩不利兩岸關(guān)系發(fā)展

從3月18日占領(lǐng)“立法院”，23日攻入“行政院”， 3月30日，號(hào)稱50萬人走上街頭抗議，到4月10日退出“立法院”，臺(tái)灣“太陽花學(xué)運(yùn)”喧鬧了21天落幕。隨后，“反核四”風(fēng)暴又起，臺(tái)灣政局動(dòng)蕩不安，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展將造成影響。

3月17日下午，國民黨籍“立法委員”張慶忠在“內(nèi)政委員會(huì)”草率宣布完成 《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的委員會(huì)審查，引發(fā)一群在大學(xué)與研究所就讀學(xué)生的反對(duì)。并于18日18時(shí)在“立法院”外舉行“守護(hù)民主之夜”晚會(huì)，抗議輕率的審查程序。400多名學(xué)生趁警員不備，進(jìn)入“立法院”內(nèi)靜坐抗議，接著于晚間21時(shí)突破警方的封鎖線占領(lǐng)“立法院”議場(chǎng)。

在議場(chǎng)遭到占領(lǐng)后，警方多次嘗試清除議場(chǎng)內(nèi)部的學(xué)生但沒有成功，期間雙方也因此發(fā)生肢體沖突并且有數(shù)人受傷。之后雙方處于對(duì)峙態(tài)勢(shì)。3月23日晚間19時(shí)，另一群示威者沖至鄰近的“行政院”大樓，破窗而入，24日零時(shí)起陸續(xù)遭警方以暴力強(qiáng)制驅(qū)離。3月30日，抗議者到臺(tái)北市凱達(dá)格蘭大道靜坐、游行。

4月6日，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王金平赴議場(chǎng)探視學(xué)生，承諾兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案完成“立法”前，不召集兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議。隨后，抗議學(xué)生于10日晚6時(shí)退出議場(chǎng)。至此，歷時(shí)21天的“太陽花學(xué)運(yùn)”落幕。

究其“太陽花學(xué)運(yùn)”爆發(fā)的原因，從表面上看，導(dǎo)火索是服貿(mào)協(xié)議的審查，但深層次卻是藍(lán)綠斗爭(zhēng)、政黨內(nèi)斗與不同群體利益紛爭(zhēng)綜合作用的結(jié)果。

一是藍(lán)綠之爭(zhēng)。這是島內(nèi)朝野兩大政黨之間在年底“七合一”選舉前的政治斗爭(zhēng)。作為執(zhí)政黨的國民黨對(duì)“立法院”盡快審查通過服貿(mào)協(xié)議持支持態(tài)度，但在野黨民進(jìn)黨卻極力阻撓。2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，蘇貞昌一方面拒絕與馬英九公開辯論服貿(mào)，另一方面公開表示：兩岸服貿(mào)協(xié)議是“黑箱作業(yè)”，許多開放項(xiàng)目“嚴(yán)重傷害人民生計(jì)、威脅‘國安”，必須“逐條、逐項(xiàng)嚴(yán)格審查”。而后，民進(jìn)黨不僅借辦8場(chǎng)服貿(mào)協(xié)議公聽會(huì)，將該協(xié)議審查時(shí)間拖延了近半年，黨鞭柯建銘甚至在“立法院”審查服貿(mào)協(xié)議前放話：服貿(mào)協(xié)議在“立法院”通過概率“幾乎為零”。

國民黨為推動(dòng)服貿(mào)協(xié)議盡快通過，避開民進(jìn)黨的糾纏，援用“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”規(guī)定，直接送請(qǐng)“立法院”備查，不須逐條審議。此舉一出，蘇貞昌18日立即表示，民進(jìn)黨將發(fā)動(dòng)“包圍立法院”。當(dāng)晚，在民進(jìn)黨“立委”參與下，抗議民眾打著民進(jìn)黨黨旗沖入“立法院”。此后，民進(jìn)黨臺(tái)面上的政治人物，紛紛到現(xiàn)場(chǎng)給抗議民眾打氣，企圖通過擴(kuò)大沖突打擊國民黨，但在策略上并未站在占領(lǐng)“立法院”行動(dòng)的第一線。

二是馬王之爭(zhēng)。國民黨內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)，再次昭然于世。王金平對(duì)馬英九的處理意見并不理會(huì)，反而大唱反調(diào)，將“立法院”癱瘓的責(zé)任推回給馬英九。馬英九要求召開的院際會(huì)議，被王金平拒絕，王金平召集的朝野協(xié)商6度破局。從學(xué)生的要求來看，“先立法、再審查”結(jié)果將是兩岸的談判納入“立法院”的權(quán)力監(jiān)督之下，背后實(shí)質(zhì)是”立法院”想與馬英九行政團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)奪兩岸議題的話語權(quán)，王金平的聲明更是明白地顯示出行政權(quán)與“立法權(quán)”之爭(zhēng)。因此，對(duì)王金平而言，當(dāng)然可以借服貿(mào)制馬，馬英九的聲望降低，甚至因服貿(mào)風(fēng)波應(yīng)對(duì)不當(dāng)導(dǎo)致年底“七合一”選舉失敗進(jìn)而辭去國民黨主席，那對(duì)王金平維持目前的政治地位顯然是有利的。國民黨內(nèi)部在困境面前不能團(tuán)結(jié)一致，在大是大非問題上，各有所想，助長(zhǎng)了“太陽花運(yùn)動(dòng)”的如火如荼。

三是民進(jìn)黨的暗助。就學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖背景來說，魏揚(yáng)、林飛帆、陳為廷等人都曾是民進(jìn)黨前主席蔡英文團(tuán)隊(duì)的服務(wù)人員，民進(jìn)黨情結(jié)深重。學(xué)運(yùn)爆發(fā)以來，民進(jìn)黨民意代表到處煽動(dòng)，黨內(nèi)高層蘇貞昌、蔡英文、謝長(zhǎng)廷、呂秀蓮等人直接加入抗議的隊(duì)伍中，“3·30”游行前夕，民進(jìn)黨公開號(hào)召全民上街。民進(jìn)黨是反對(duì)黨，不分青紅皂白，“逢中必反”是其角色的一貫使然。加之，島內(nèi)今年舉行“七合一”選舉，民進(jìn)黨人士紛紛利用“反服貿(mào)”舞臺(tái)擴(kuò)大出鏡率，爭(zhēng)取選民的支持，以期當(dāng)選。蘇貞昌在抗議現(xiàn)場(chǎng)高喊：林佳龍“凍蒜”，民進(jìn)黨人士的本質(zhì)已表露無疑。

四是利益之爭(zhēng)。這是兩岸經(jīng)濟(jì)合作紅利，在島內(nèi)不同利益群體間利益分配的斗爭(zhēng)。

兩岸服貿(mào)協(xié)議使臺(tái)灣服務(wù)業(yè)可以拓展有13億人的大陸市場(chǎng)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處不言而喻。而且在服貿(mào)協(xié)議中，大陸對(duì)臺(tái)灣開放80項(xiàng)，均大于大陸在WTO服務(wù)貿(mào)易承諾開放內(nèi)容；而臺(tái)灣只對(duì)大陸開放64項(xiàng)，若與臺(tái)灣在WTO所承諾的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容開放相比，小于WTO開放承諾；臺(tái)灣所獲利益明顯。且臺(tái)灣當(dāng)局的評(píng)估表明：服貿(mào)協(xié)議不會(huì)沖擊島內(nèi)就業(yè)、不會(huì)造成陸資企業(yè)在臺(tái)壟斷、不會(huì)影響臺(tái)灣安全。

雖然服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的好處非常明顯，但不可否認(rèn)，這些好處在臺(tái)灣內(nèi)部的利益分配是不均衡的。不同產(chǎn)業(yè)影響不同，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)獲益大于競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)；不同階層影響不同，在一些領(lǐng)域企業(yè)主獲益大于受雇員工。

在復(fù)雜的利益分配中，雖然臺(tái)灣當(dāng)局制訂了對(duì)受損產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償計(jì)劃，但可能受損或受益不多的利益群體仍有可能反對(duì)服貿(mào)協(xié)議。尤其是當(dāng)下臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)嚴(yán)重、債務(wù)高升等經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)使學(xué)生對(duì)自己的就業(yè)、未來產(chǎn)生迷茫與無措。加之國民黨上臺(tái)以來，馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)頻頻失誤，滿意度不斷受重創(chuàng)，引發(fā)民眾一次又一次的不滿，積壓已久的憤怒借此場(chǎng)合爆發(fā)，來表達(dá)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局施政不滿。

正是在上述各種原因的匯合促發(fā)下，“太陽花學(xué)運(yùn)”登臺(tái)上演。雖然“太陽花運(yùn)動(dòng)”阻擋不了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)，但短期內(nèi)對(duì)島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系會(huì)造成一定影響。

首先，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是在臺(tái)灣具有高度敏感的兩岸議題，是以非議國民黨政府與大陸簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議為主題，“反對(duì)”國民黨“黑箱操作”，要求兩岸協(xié)議的簽署納入到具有代表民意的“立法院”監(jiān)督體系之下。整場(chǎng)運(yùn)動(dòng)以反國民黨為主線，后來部分學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖的民進(jìn)黨背景逐漸顯露水面。運(yùn)動(dòng)的直接結(jié)果是國民黨的形象再受創(chuàng)擊，但更深遠(yuǎn)的影響是很有可能如同1990年的反對(duì)國民黨的“野百合學(xué)運(yùn)”一樣，部分學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖走上了反對(duì)國民黨的道路，投入到了國民黨反對(duì)派即民進(jìn)黨的陣營。

第二，“太陽花學(xué)運(yùn)”不同于“野百合學(xué)運(yùn)”的一點(diǎn)在于，“太陽花學(xué)運(yùn)”中帶有部分的“暴力傾向”，運(yùn)動(dòng)主場(chǎng)地是被占領(lǐng)的“立法院”，更甚的是23日占領(lǐng)臺(tái)灣最高行政機(jī)關(guān)“行政院”，這在以前的臺(tái)灣是沒有的，在當(dāng)今民主法治國家和地區(qū)也是難以想象的。臺(tái)灣當(dāng)局嚴(yán)厲譴責(zé)占領(lǐng)的“暴力性”，既然違法那就要有人受到法律的制裁，如果像占領(lǐng)“最高行政機(jī)構(gòu)”這樣的行為都沒有人為此受到法律的懲罰，那以后的任何抗議活動(dòng)都可以仿效于此，并都不負(fù)法律責(zé)任，法律的權(quán)威與法律的尊嚴(yán)受到了極大的挑戰(zhàn)。

第三，民進(jìn)黨“收割”未果。學(xué)運(yùn)自始至終民進(jìn)黨都在背后四處鼓動(dòng)，甚至眾“天王”公開力挺。4月6日，王金平發(fā)表“在兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案完成立法前，將不召集兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議”的聲明后，學(xué)生退出了“立法院”。民眾對(duì)國民黨執(zhí)政不滿的宿怨再次疊層累加，另一方面現(xiàn)在朝野又在討論制衡被國民黨政府“獨(dú)享”的“兩岸談判權(quán)利”的“監(jiān)督條例”，民進(jìn)黨將可能獲取部分兩岸事務(wù)的話語權(quán)。按理說民進(jìn)黨應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)的最大受益者，但其實(shí)并非如此。根據(jù)近期臺(tái)灣指標(biāo)民調(diào)（TISR）的民調(diào)顯示，與3月下旬相較，民眾對(duì)國民黨好感比率增加3.8個(gè)百分點(diǎn)、反感比率微降0.3個(gè)百分點(diǎn)。但對(duì)民進(jìn)黨好感比率減少3.9個(gè)百分點(diǎn)、反感比率陡增7.0個(gè)百分點(diǎn)，反映了民眾對(duì)民進(jìn)黨在學(xué)運(yùn)中扮演角色的直接觀感。學(xué)運(yùn)也間接導(dǎo)致民進(jìn)黨權(quán)利中心和權(quán)利結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)向。4月14日，蘇貞昌和謝長(zhǎng)廷出人意料地前后宣布退出民進(jìn)黨主席選舉，蔡英文毫無懸念當(dāng)選下一任主席，民進(jìn)黨的權(quán)利中心又回到蔡英文這一邊，黨內(nèi)中青年勢(shì)力上升。

第四，針對(duì)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的“太陽花學(xué)運(yùn)”使正常的兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判受到干擾，接下來的“貨貿(mào)”和其他協(xié)議也可能會(huì)因此受到影響，對(duì)兩岸現(xiàn)階段的正常交往會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。

繼“太陽花學(xué)運(yùn)”之后，“反核四”風(fēng)暴又起，臺(tái)灣再次陷入長(zhǎng)達(dá)30余年的“核四”（第四核能發(fā)電廠）存廢之爭(zhēng)，并因有前民進(jìn)黨主席林義雄的“禁食”抗議，更增添了這一爭(zhēng)議的復(fù)雜性與敏感性，讓已陷于執(zhí)政危機(jī)的馬英九處境更為艱難。在臺(tái)灣，“核四”之爭(zhēng)已不是理性的經(jīng)濟(jì)與安全平衡問題，而是一個(gè)重大的政治危機(jī)處理問題。

隨著形勢(shì)的變化尤其是林義雄禁食行動(dòng)的持續(xù)，政治決策時(shí)間日益緊迫，在此關(guān)鍵時(shí)刻，馬英九召集行政部門負(fù)責(zé)人及執(zhí)政縣市長(zhǎng)于4月27日召開會(huì)議，達(dá)成重要共識(shí)與結(jié)論，隨后馬英九對(duì)外宣布：即日起“核四”一號(hào)機(jī)不施工、安檢后封存；二號(hào)機(jī)全部停工；未來“核四”是否運(yùn)轉(zhuǎn)，再由“公投”決定；同時(shí)盡快召開能源會(huì)議。

馬英九當(dāng)局這一重要決定做了最大限度的讓步，“核四”“凍結(jié)”相當(dāng)于“停建”，盡管仍然無法徹底為“核四”爭(zhēng)議解套，反核人士認(rèn)為“停工”與“停建”不同，但不可否認(rèn)，這一重大決定在一定程度上拆除了政治未爆彈，隨后林義雄宣布“凍結(jié)”“核四”相當(dāng)于停建，宣布停止禁食，反核聲浪下降，改變了“核四”爭(zhēng)議時(shí)局與政治危局，馬英九的政治處境大為改善。這是近年來馬英九難得的重大智慧決策。然而，“核四”爭(zhēng)議并不會(huì)因此停息，藍(lán)綠仍在進(jìn)行政治討價(jià)還價(jià)，“停工”與“停建”之爭(zhēng)，“公投”門檻之爭(zhēng)，未來“運(yùn)轉(zhuǎn)公投”之爭(zhēng)，依然會(huì)繼續(xù)。

“李蕭會(huì)”：把握兩岸經(jīng)濟(jì)合作重要契機(jī)

4月10日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在海南省博鰲，會(huì)見前來出席博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)的臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)一行。李克強(qiáng)表示，當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面來之不易，值得我們倍加珍惜。只要我們堅(jiān)持在共同的政治基礎(chǔ)上良性互動(dòng)，共同努力，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路就會(huì)越走越寬廣，兩岸同胞就會(huì)越走越近，越走越親。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨重要契機(jī)。大陸全面深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)健康發(fā)展，必將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。兩岸應(yīng)從一家人的角度考慮，為了我們這個(gè)大家庭的共同利益，不斷擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，造福兩岸同胞。我們?cè)敢馐紫扰c臺(tái)灣同胞分享大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中照顧臺(tái)灣同胞的利益，在對(duì)外開放的時(shí)候先一步對(duì)臺(tái)灣開放，或者對(duì)臺(tái)灣開放的幅度更大一些，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合與共同發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的勢(shì)頭不減，兩岸進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，也有利于為臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更好的條件。我們真誠希望臺(tái)灣同胞能夠把握住這些機(jī)遇。

蕭萬長(zhǎng)表示，過去6年來是兩岸關(guān)系60多年來最穩(wěn)定、成就最大的時(shí)期。我們要倍加珍惜。雙方應(yīng)積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話及政策協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建具有兩岸特色的各種經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。兩岸應(yīng)本著相互諒解、相互扶持、相互信任的民族情感，攜手合作，共同克服挑戰(zhàn)，共創(chuàng)未來愿景。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非認(rèn)為，此次“李蕭會(huì)”的內(nèi)容主要包含三個(gè)層面。首先，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的格局來之不易，兩岸都要倍加珍惜。盡管臺(tái)灣出現(xiàn)一些反服貿(mào)的行為，但并不影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，而且要不斷向前推進(jìn)。其次，要全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流。在過去的6年里，兩岸“兩會(huì)”舉行了十輪談判，簽署了21個(gè)協(xié)議和3個(gè)共識(shí)。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽訂后，還要有投保、服貿(mào)、貨貿(mào)以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制四大支柱，兩岸經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)全面深化。第三，對(duì)于服貿(mào)協(xié)議，將來的政策要更具體一些，按照市場(chǎng)化的機(jī)制運(yùn)作，讓臺(tái)灣普通老百姓切實(shí)感受到大陸對(duì)臺(tái)灣是善意的，是友好的，真正在讓利。

同時(shí)，李非指出，大陸已經(jīng)由一個(gè)過去潛在的市場(chǎng)變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)越來越大。臺(tái)商應(yīng)把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，搭上大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的快車。臺(tái)灣有一些人為反對(duì)而反對(duì)，是一種逆全球化潮流的行為。臺(tái)灣應(yīng)把握好兩岸經(jīng)濟(jì)整合這一趨勢(shì)，只有這樣才能克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難，走出一個(gè)新的天地。

對(duì)于“李蕭會(huì)”，臺(tái)灣大學(xué)政治系教授張麟征說，會(huì)談雙方都表示了一個(gè)相當(dāng)?shù)恼\意。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“對(duì)外開放一定要先開放給臺(tái)灣，照顧臺(tái)灣人的利益”，這是非常溫情的一種說法。張麟征指出，蕭萬長(zhǎng)的談話某種角度上顯露了對(duì)臺(tái)灣目前發(fā)展情形的擔(dān)憂。臺(tái)灣現(xiàn)在自己把門關(guān)起來了。如果服貿(mào)協(xié)議通不過，貨貿(mào)協(xié)議顯然會(huì)受到延遲。

習(xí)近平講話展現(xiàn)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展決心

5月7日上午，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見親民黨主席宋楚瑜一行，并發(fā)表了講話。

習(xí)近平指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局穩(wěn)定，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。兩岸關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨幾十年，總體趨勢(shì)是向前發(fā)展的，這是歷史的必然。和平發(fā)展是兩岸同胞的共同追求，兩岸共享其利、同受其惠。我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會(huì)減弱，制止“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖。我們真誠希望臺(tái)灣社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，臺(tái)灣同胞過上安寧幸福的生活。

習(xí)近平表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要加深兩岸同胞相互信任。同胞有了互信，很多難題就容易找到解決辦法。我們要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，面對(duì)面溝通，心與心交流，不斷增進(jìn)理解，拉近心理距離。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景廣闊，應(yīng)該繼續(xù)開拓進(jìn)取。大陸全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有利條件。經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時(shí)候都不應(yīng)受到干擾。我們將深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益。

習(xí)近平指出，兩岸青少年身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。要多想些辦法，多創(chuàng)造些條件，讓他們多來往、多交流，感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢(shì)，以后能夠擔(dān)當(dāng)起開拓兩岸關(guān)系前景、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。

這是大陸領(lǐng)導(dǎo)人在“反服貿(mào)風(fēng)波”之后、兩岸關(guān)系處于關(guān)鍵時(shí)期就對(duì)臺(tái)政策發(fā)表的首場(chǎng)談話，透露出許多重要的對(duì)臺(tái)政策信息。

首先，從會(huì)見時(shí)機(jī)看，這次會(huì)見是在兩岸關(guān)系發(fā)展與臺(tái)灣政局變化的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上舉行的，具有特殊的意義。一方面，今年以來，兩岸關(guān)系發(fā)展很快，開局良好。兩岸大事接連登場(chǎng)。與此同時(shí)，島內(nèi)政爭(zhēng)不斷加劇。民進(jìn)黨依然不改“逢中必反”的既有路線。國民黨執(zhí)政受到民進(jìn)黨強(qiáng)力反制。藍(lán)綠政爭(zhēng)愈加激烈。臺(tái)灣社會(huì)多次陷入“街頭運(yùn)動(dòng)決定前途”混亂境地。臺(tái)灣政局不穩(wěn)，自然也影響到兩岸關(guān)系大局，兩岸和平發(fā)展已然走到一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。習(xí)近平通過會(huì)見宋楚瑜，就當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)和大陸的對(duì)臺(tái)政策，發(fā)表權(quán)威意見，不僅讓關(guān)心兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景的人吃了一顆“定心丸”，也有助于增進(jìn)兩岸互信和鞏固兩岸和平發(fā)展成果。

其次，從會(huì)見對(duì)象看，在臺(tái)灣地區(qū)爆發(fā)“太陽花學(xué)運(yùn)”之后，大陸邀請(qǐng)宋楚瑜作為首位參訪大陸的臺(tái)灣政治人物，這種安排具有很深的政治意涵。當(dāng)前國民黨與民進(jìn)黨就兩岸服貿(mào)協(xié)議、核四的興廢等問題糾纏不休，親民黨作為臺(tái)灣第三大政黨，一直也是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的，其對(duì)臺(tái)灣社會(huì)和兩岸關(guān)系的觀察有獨(dú)到之處?！胺捶Q(mào)風(fēng)波”雖已平息，反映出臺(tái)灣社會(huì)有一部分人對(duì)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展仍有一些疑慮，但也從側(cè)面反映出臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸和平發(fā)展的強(qiáng)烈期待。宋楚瑜當(dāng)年在臺(tái)灣省長(zhǎng)任上展現(xiàn)出行政管理能力和親民能力，擁有極其豐富的行政經(jīng)驗(yàn)和對(duì)臺(tái)灣社會(huì)獨(dú)到的觀察與分析，聽一聽宋楚瑜對(duì)臺(tái)灣政局和兩岸關(guān)系的看法是有益的。

習(xí)近平會(huì)見宋楚瑜發(fā)表重要講話，就目前兩岸關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)，以及當(dāng)前兩岸所面臨的一些事態(tài)，都做出非常權(quán)威的回應(yīng)，提出了今后一段時(shí)間大陸對(duì)臺(tái)工作的基調(diào)和重點(diǎn)，既有對(duì)臺(tái)政策方針的延續(xù)性，也有與時(shí)俱進(jìn)就當(dāng)前情勢(shì)變化的針對(duì)性。

中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東認(rèn)為，“面對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展可能出現(xiàn)風(fēng)浪的考驗(yàn)，以及臺(tái)灣民眾的關(guān)切，習(xí)近平總書記在此會(huì)見場(chǎng)合釋放強(qiáng)烈而明確的信號(hào)，即大陸方面要增強(qiáng)信心、政策不變、把握當(dāng)下、與時(shí)俱進(jìn)。”

具體地說：

一是增強(qiáng)信心。即使臺(tái)灣目前的亂局可能對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展帶來消極和負(fù)面的影響，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展是順應(yīng)歷史發(fā)展的，能夠經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，大陸要增強(qiáng)信心。

二是政策不變。這是針對(duì)近期臺(tái)灣一些人的疑慮而提出的，有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，既剛?cè)嵯酀?jì)又很全面，能讓更多的人全面地了解大陸的政策。習(xí)總書記的“四個(gè)不變”也表明了大陸堅(jiān)定不移地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力想破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，想讓兩岸關(guān)系停滯或倒退。但越是這樣，我們?cè)揭懦磺懈蓴_，堅(jiān)定不移地走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路，因?yàn)檫@條路對(duì)兩岸老百姓有好處。

三是把握當(dāng)下。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了大陸的改革為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來的機(jī)遇，兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景廣闊，要秉持“兩岸一家親”的理念，抓住眼前機(jī)會(huì)，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

四是與時(shí)俱進(jìn)。大陸會(huì)根據(jù)兩岸關(guān)系發(fā)展的新情況，提出新的主張，改進(jìn)工作，讓兩岸關(guān)系和平發(fā)展的紅利更多地惠及臺(tái)灣基層民眾。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)劉國深表示，中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)見親民黨主席宋楚瑜一行時(shí)的講話，展現(xiàn)出大陸方面在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展事業(yè)上的大視野、大格局、大氣度和大決心。

習(xí)近平?jīng)]有回避最近在臺(tái)北出現(xiàn)的“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”，他的講話透露出，大陸方面體認(rèn)到兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸雙方共同追求的目標(biāo)，雙方共享其利、同受其惠，是兩岸絕大多數(shù)民眾的共同選擇，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。

習(xí)近平講話中提出的“四不一希望”發(fā)出了明確而堅(jiān)定的政策信息。對(duì)于少數(shù)人對(duì)兩岸簽署“服貿(mào)協(xié)議”的過激言行，習(xí)近平明確表示，經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時(shí)候都不應(yīng)受到干擾。同時(shí)，也體認(rèn)到兩岸經(jīng)濟(jì)合作必須符合臺(tái)灣廣大基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，必須讓臺(tái)灣的弱勢(shì)群體得到更多照顧。從他的講話中我們可以感受到，大陸方面今后的惠臺(tái)惠民政策一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，大陸將采取積極有效的措施，讓更多臺(tái)灣基層民眾切實(shí)享受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作和兩岸和平發(fā)展的好處。

值得注意的是，習(xí)近平在兩岸民眾往來政策方面提出了新的要求：第一，要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，面對(duì)面溝通，心與心交流，不斷增進(jìn)理解，拉近心理距離；第二，要多想些辦法，多創(chuàng)造些條件，讓兩岸青少年多來往、多交流，感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢(shì)，以后能夠擔(dān)當(dāng)起開拓兩岸關(guān)系前景、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，兩岸人員交流交往政策也需要與時(shí)俱進(jìn)，如何讓兩岸民眾更加便捷地往來，如何讓兩岸青少年有更多機(jī)會(huì)展開交流，需要兩岸雙方在入出境政策、資源的挹注上采取更加積極的行動(dòng)才能得到落實(shí)。

劉國深認(rèn)為，所謂的“反服貿(mào)”背景很復(fù)雜，絕大多數(shù)參加運(yùn)動(dòng)的人士并非直接反對(duì)“服貿(mào)”的內(nèi)容，多數(shù)人也是支持兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的，只是臺(tái)灣內(nèi)部也存在一些問題。我們注意到這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中提出的一些合理要求。相信習(xí)近平的這一講話將成為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，讓所謂的“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)成為兩岸雙方共同砥勵(lì)的機(jī)會(huì)，順勢(shì)而為，贏得更多臺(tái)灣民眾的理解和支持，讓兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路更加平順、更加符合廣大人民的利益要求。