2013年11月26日，韓國國家航天政策的最高決策機構—韓國國家航天委員會召開會議，審議并通過了韓國《航天開發(fā)中長期規(guī)劃》（2014－2040，簡稱《規(guī)劃》）。此次《規(guī)劃》面向2040年，提出了未來韓國航天發(fā)展的方向、愿景，政府推進本國航天發(fā)展的四大目標、六大重點任務及其具體推進計劃，明確了韓國2014－2020年間具體的航天開發(fā)計劃，提出了未來韓國運載火箭發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略、2014－2040年的衛(wèi)星技術發(fā)展路線圖、行星探測和空間科學路線圖、宇航系統(tǒng)出口路線圖等?！兑?guī)劃》分為制定背景與過程、國內外航天發(fā)展現(xiàn)狀與啟示、愿景與目標、重點任務及具體推進計劃以及主管部門與預算五大部分。

1 出臺背景與韓國航天發(fā)展現(xiàn)狀

出臺背景

在過去25年間，韓國以人造地球衛(wèi)星和運載火箭技術為重點，走過了一條技術跟蹤模仿引進創(chuàng)新發(fā)展之路。但韓國政府及產(chǎn)學研各界人士均認為，盡管衛(wèi)星技術取得進展，羅老號火箭發(fā)射成功，但韓國與航天先進國家的差距仍然很大，韓國航天的發(fā)展模式亟待轉變。為了反映國內外環(huán)境變化，需要制定以技術自主化發(fā)展和航天產(chǎn)業(yè)培育為核心實現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟的新的航天發(fā)展戰(zhàn)略，并且為將航天技術與產(chǎn)業(yè)培育成為國家成長的動力，需要制定包含遠期目標的新的航天開發(fā)中長期規(guī)劃。

此次規(guī)劃制定的基本方向為，制定2014－2020年間具體的航天開發(fā)計劃。與此同時，提出至2040年的航天發(fā)展遠期目標，以確保政策的連貫性，并引導國內企業(yè)積極參與航天開發(fā)。

此外，根據(jù)《第二次航天開發(fā)振興基本計劃（2012－2016）》（簡稱《二次計劃》）（韓國國家航天委員會2011年12月審議并確定）制定的韓國航天技術發(fā)展路線圖，韓國將于2021年正式發(fā)射韓國航天運載火箭－2，于2025年發(fā)射月球著陸器。而韓國第18屆總統(tǒng)樸槿惠曾在2012年底總統(tǒng)候選人電視辯論會中承諾將韓國探月計劃提前，使太極旗在2020年飄揚在月球上。因此，樸槿惠政府組閣后，有關部門組織就韓國探月工程和韓國航天運載火箭－2項目進度變更開展了可行性論證，并最終在此次規(guī)劃中修改了相關進程。因此，本此規(guī)劃也是對《二次計劃》的修訂。

韓國航天發(fā)展現(xiàn)狀

韓國政府從20世紀80年代末開始推進本國航天事業(yè)發(fā)展。韓國以人造衛(wèi)星和運載火箭技術為重點，主要通過國際合作、技術引進再創(chuàng)新，共研制衛(wèi)星13顆、研制了科學火箭和羅老號運載火箭，建成了羅老航天中心。目前，韓國衛(wèi)星系統(tǒng)集成能力達到一定水平，運載火箭領域積累了一定的技術基礎和研制經(jīng)驗，但衛(wèi)星有效載荷和關鍵部件，以及運載火箭發(fā)動機等核心技術能力仍不足。

韓國衛(wèi)星研制現(xiàn)狀

人造衛(wèi)星領域。至今，韓國已研制并發(fā)射了3個系列共13顆衛(wèi)星（未包含民間投資并運營的商業(yè)通信衛(wèi)星、大學研制的微小衛(wèi)星和民間企業(yè)出口的衛(wèi)星）。

韓國通過引進消化吸收再創(chuàng)新發(fā)展衛(wèi)星技術，通過研制“韓國多用途衛(wèi)星”系列，掌握了先進的地球觀測衛(wèi)星的系統(tǒng)集成技術，通過研制“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，掌握了靜止軌道衛(wèi)星的基礎技術。2006年12月發(fā)射韓國多用途衛(wèi)星－2，使韓國成為全球第7個擁有1m分辨率遙感衛(wèi)星的國家，2012年發(fā)射的韓國多用途衛(wèi)星-3，全色與多光譜分辨率分別達到0.7m和2.8m，2013年發(fā)射的韓國多用途衛(wèi)星-5為合成孔徑雷達成像衛(wèi)星，最高分辨率為1m，幅寬最寬為100km。2010年7月發(fā)射的“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，使韓國成為全球第7個擁有氣象衛(wèi)星的國家。

雖然韓國具備了研制低軌道科學與技術試驗小衛(wèi)星和高分辨率光學遙感衛(wèi)星的能力，但衛(wèi)星有效載荷技術、關鍵部件技術以及靜止軌道衛(wèi)星技術仍十分薄弱。

運載火箭領域。2013年1月，羅老號運載火箭發(fā)射成功，韓國繼朝鮮之后成為世界第11個自主發(fā)射火箭將衛(wèi)星送入預定軌道的國家，進入了太空俱樂部。韓國通過研制探空火箭和羅老號運載火箭，掌握了運載火箭系統(tǒng)技術、上級火箭技術、地面設備制造技術和發(fā)射運營技術等，但尚未掌握運載火箭核心技術。建成羅老航天中心，擁有了航天發(fā)射場。為滿足國內衛(wèi)星發(fā)射需求，韓國政府于2010年啟動了以自有技術為基礎的韓國航天運載火箭－2的研制工作。

衛(wèi)星應用領域。韓國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)已實現(xiàn)業(yè)務化應用，廣泛應用于制圖、國土資源管理等領域，通過在軌的韓國多用途衛(wèi)星-2、3可實現(xiàn)對朝鮮半島區(qū)域每天2～4次觀測；通過在軌運營的“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，可實現(xiàn)對朝鮮半島及周邊國家的氣象觀測（每8min獲取一次信息）和對朝鮮半島周邊海洋環(huán)境監(jiān)視（每小時獲取一次信息）。但也存在相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，衛(wèi)星信息應用程度較低，條塊分割、資源分散、數(shù)據(jù)共享程度低，衛(wèi)星應用相關技術有待提高等問題。

航天產(chǎn)業(yè)方面。韓國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和小衛(wèi)星已進入國際市場。以研制“我們的星”系列衛(wèi)星積累的小衛(wèi)星技術為基礎，韓國航天企業(yè)實現(xiàn)了對地觀測小衛(wèi)星及有效載荷和部件的出口。韓國多用途衛(wèi)星-2、3的數(shù)據(jù)實現(xiàn)國內外銷售，2007年6月至2013年6月間，韓國多用途衛(wèi)星-2衛(wèi)星數(shù)據(jù)銷售收入約為147億韓元（約合1361萬美元），進口替代效應3791億韓元（約合3.5億美元）。此外，政府持續(xù)推進航天技術轉移，2010年，選定韓國航宇工業(yè)公司（KAI）為韓國多用途衛(wèi)星-3A衛(wèi)星的系統(tǒng)集成商，將韓國多用途衛(wèi)星本體技術轉移給企業(yè)。

但總體上，韓國航天目前仍處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段，以研究機構為中心的發(fā)展模式和市場需求較小，造成企業(yè)參與航天開發(fā)力度不足是重要原因之一。韓國航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，2011年航天產(chǎn)業(yè)銷售收入8億美元，僅占全球市場規(guī)模的0.45%。韓國航天企業(yè)絕大部分為小企業(yè)，截至2012年，韓國航天企業(yè)共61家，年銷售收入不足100億韓元（約合926萬美元）的企業(yè)29家，占47.5%。

韓國運載火箭研制現(xiàn)狀

航天基礎方面。韓國政府對航天的投入規(guī)模持續(xù)增長，但與航天強國和大國相比，航天專門人才和政府預算投入仍嚴重不足。2012年韓國政府航天研發(fā)預算1.94億美元，為全球第20位。近5年年均投入的專門人才約2000人。

2 《規(guī)劃》核心內容與要點

愿景、目標與重點任務

《規(guī)劃》提出韓國未來航天發(fā)展愿景為：增強航天自主發(fā)展能力，提升韓國國際地位并為國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

《規(guī)劃》提出了韓國未來航天發(fā)展的四大目標：一是持續(xù)增加航天預算在政府研發(fā)預算中的占比；二是研制韓國航天運載火箭，掌握自主發(fā)射能力；三是擴大民間參與，持續(xù)研制人造衛(wèi)星；四是使韓國航天競爭力達到航天先進國家水平。

《規(guī)劃》提出了韓國未來航天發(fā)展的六大重點任務及17項具體推進課題。

重點任務一：確保獲得自主發(fā)射能力，促進航天自主化發(fā)展

《規(guī)劃》提出韓國運載火箭領域發(fā)展方向為：推進自主研發(fā)可靠性高且兼具經(jīng)濟性的運載火箭，并提出了韓國運載火箭“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一階段（至2020年）：自主研制低地球軌道運載能力1.5t的韓國航天運載火箭－2，并掌握相關技術；第二階段（至2030年）：研制地球靜止轉移軌道運載能力為3t的中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星運載火箭，并進入發(fā)射服務市場；第三階段（至2040年）：研制地球靜止轉移軌道運載能力5～6t的大型靜止軌道衛(wèi)星運載火箭，并掌握發(fā)射大型航天器的能力。

此重點任務下包含三項具體推進課題，一是研制韓國航天運載火箭－2，二是研制中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運載火箭，三是建設適應多樣化發(fā)射任務的航天發(fā)射場。

（1）研制韓國航天運載火箭－2（至2020年）

韓國航天運載火箭－2研制任務的總體目標為：獨立研制低地球軌道運載能力1.5t的運載火箭并掌握運載火箭技術。它將分3個階段進行：第一階段（至2015年）完成發(fā)動機試驗設備設施構建；第二階段（2016－2017年）研制并試驗發(fā)射75噸級液體發(fā)動機，驗證其性能；第三階段（2018－2020年）研制并正式發(fā)射韓國航天運載火箭－2。

《規(guī)劃》指出，韓國航天運載火箭－2的設計、制造、試驗、總裝、發(fā)射運營等全過程將由韓國國內主導完成，必要時，通過國際合作獲取部分所需技術。此后，還將不斷提升韓國航天運載火箭－2的可靠性和競爭力，為進入國際發(fā)射服務市場奠定基礎。項目執(zhí)行過程中將逐步推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要措施擬包括，①促使企業(yè)早期介入運載火箭研發(fā)，并擴大企業(yè)參與廣度與深度，培育相關專門企業(yè)；②2020年后，將把運載火箭研制工作交給企業(yè)主管，促進實現(xiàn)韓國航天運載火箭的批產(chǎn)；③最終將韓國航天運載火箭制造、系統(tǒng)集成和發(fā)射運營等技術全部轉移給企業(yè)。

（2）研制中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運載火箭（2020年后）

韓國中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星運載火箭研制任務的目標為：2027年前獨立研制完成地球靜止轉移軌道運載能力3t的運載火箭，2030年后進入國際商業(yè)發(fā)射服務市場，2033年研制大型靜止軌道衛(wèi)星運載火箭。

《規(guī)劃》指出，為擴大航天活動領域和執(zhí)行多樣化的航天任務，韓國將獨立研制地球靜止轉移軌道運載能力3t、低地球軌道運載能力8t的運載火箭，滿足低地球軌道大型衛(wèi)星、中地球軌道衛(wèi)星、靜止軌道衛(wèi)星、行星探測器等的發(fā)射需求。此后，不斷提升運載火箭性能和可靠性并降低成本，推進該運載火箭于2030年后進入國際商業(yè)發(fā)射服務市場。遠期還將面向未來空間站建設、大型地球靜止軌道衛(wèi)星、行星探測器等的發(fā)射需求，研制地球靜止轉移軌道運載能力5～6t、低地球軌道運載能力15～20t的大型運載火箭。

（3）建設適應多樣化發(fā)射任務的航天發(fā)射場

為了配合運載火箭研制與發(fā)射進度，韓國未來將分三期完善航天發(fā)射場建設。第一期是2020年前建成適應韓國航天運載火箭－2執(zhí)行發(fā)射任務的發(fā)射場，主要任務包括：擴充運載火箭裝配試驗樓和衛(wèi)星試驗樓，新建發(fā)射支援設施，推進建設海外測控站，并將在羅老號發(fā)射臺旁新建第二發(fā)射臺。第二期是2030年前建成適應中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運載火箭執(zhí)行發(fā)射任務的發(fā)射場，主要任務包括：在羅老航天中心新建第三、第四發(fā)射臺等，將探討建設海上發(fā)射平臺和通過國際合作在赤道附近建設發(fā)射場的方案，探討建設移動型追蹤系統(tǒng)（如測量船）和利用跟蹤與數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星進行測控的方案。第三期是2040年前建成適應大型靜止軌道衛(wèi)星運載火箭執(zhí)行發(fā)射任務的發(fā)射場，主要任務是進一步擴建發(fā)射場，完善設施設備，加強航天測控領域的國際合作。

重點任務二：圍繞國家需求，自主研制人造衛(wèi)星

韓國在該領域的發(fā)展方向：①持續(xù)研制各類衛(wèi)星，滿足公共需求，掌握核心技術并提高衛(wèi)星自主研制能力；②以衛(wèi)星技術為基礎發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，并促進經(jīng)濟增長。

該任務下有兩項具體推進課題，一是研制各類低地球軌道衛(wèi)星，二是研制各類中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星。

韓國衛(wèi)星技術路線圖（至2020年）

韓國衛(wèi)星研制發(fā)射規(guī)劃顆

（1）研制低地球軌道衛(wèi)星

韓國低地球軌道衛(wèi)星主要包含“韓國多用途衛(wèi)星”、“下一代中型衛(wèi)星”和“下一代小衛(wèi)星”3個系列。

“韓國多用途衛(wèi)星”。滿足國家高分辨率對地觀測需求，未來（至2040年）將持續(xù)研制并發(fā)射高分辨率光學衛(wèi)星5顆（韓國多用途衛(wèi)星-3A、7、9、11、13）和高分辨率雷達影像衛(wèi)星4顆（韓國多用途衛(wèi)星-6、8、10、12）；通過衛(wèi)星研制，重點攻克高性能有效載荷技術。高分辨率光學衛(wèi)星韓國多用途衛(wèi)星-3A的有效載荷由韓國主導研制，韓國多用途衛(wèi)星-7（分辨率優(yōu)于0.5m）及后續(xù)衛(wèi)星的有效載荷將由韓國自主研制。高分辨率雷達影像衛(wèi)星韓國多用途衛(wèi)星-6的有效載荷由韓國主導研制，韓國多用途衛(wèi)星-8（分辨率優(yōu)于0.5m）及后續(xù)衛(wèi)星的有效載荷將由韓國自主研制；積極應對高分辨率、高機動性衛(wèi)星的海外需求，2020年前實現(xiàn)高分辨率對地觀測衛(wèi)星出口。

“下一代中型衛(wèi)星”。為滿足氣象、海洋和環(huán)境監(jiān)測等領域的公共需求并為縮短觀測周期，韓國將研制“下一代中型衛(wèi)星”。通過研制下一代中型衛(wèi)星-1，開發(fā)500千克級公用平臺，并建立起降低研制費用、縮短研制周期的應用衛(wèi)星批產(chǎn)體系；為實現(xiàn)下一代中型衛(wèi)星的多樣化任務需求，推進自主研制或國內主導研制高性能有效載荷；推進下一代中型衛(wèi)星于2020年后進入海外市場。

“下一代小衛(wèi)星”。韓國將開發(fā)先進的小衛(wèi)星技術，研制“下一代小衛(wèi)星”，促進航天核心技術驗證、空間科學研究和航天人才培養(yǎng)。至2040年將研制6顆科學系列下一代小衛(wèi)星和3顆技術試驗系列下一代小衛(wèi)星；通過開發(fā)小衛(wèi)星技術并融合先進的信息通信技術，推進個人衛(wèi)星（Personal-sat）服務，如：研制并量產(chǎn)高性能、超輕量的立方體衛(wèi)星等超小型衛(wèi)星，創(chuàng)造新型服務模式與需求。

（2）研制中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星

中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星主要包含靜止軌道氣象衛(wèi)星和海洋-環(huán)境衛(wèi)星、預警-導航增強衛(wèi)星與電波探測衛(wèi)星、通信衛(wèi)星和導航衛(wèi)星等。目標為，2020年前擁有靜止軌道氣象衛(wèi)星、靜止軌道海洋與環(huán)境衛(wèi)星和通信衛(wèi)星；2030年前擁有電波探測衛(wèi)星和導航衛(wèi)星；2040年前擁有數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，并提高各類衛(wèi)星性能。

靜止軌道氣象觀測衛(wèi)星和海洋與環(huán)境監(jiān)視衛(wèi)星。韓國將依次研制并發(fā)射靜止軌道氣象衛(wèi)星（共3顆，計劃在2017年、2026年和2035年發(fā)射）和靜止軌道海洋與環(huán)境衛(wèi)星（共3顆，計劃在2018年、2027年和2036年發(fā)射）。

預警－導航增強衛(wèi)星和電波探測衛(wèi)星。為保障國家安全，韓國將研制并發(fā)射預警－導航增強衛(wèi)星；研制攜帶大型可展開天線的靜止軌道電波探測衛(wèi)星。

導航衛(wèi)星。韓國將構建由4顆傾斜軌道衛(wèi)星和3顆靜止軌道衛(wèi)星組成的七星星座的自主的“韓國衛(wèi)星導航系統(tǒng)”。

通信廣播衛(wèi)星。韓國將研制自主知識產(chǎn)權的通信廣播衛(wèi)星滿足國內需求，并促進出口；研制軍用通信衛(wèi)星。

數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。為應對2030年后國內低軌道衛(wèi)星數(shù)量的激增，為提高衛(wèi)星信息收發(fā)效率，韓國將研制數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。

重點任務三：構建“無縫衛(wèi)星信息”應用體系，提升國民生活質量

韓國衛(wèi)星應用領域的發(fā)展方向為：從以供給者為中心向以需求者為中心轉變，擴大衛(wèi)星信息提供與服務。目標：2020年前實現(xiàn)對韓國的連續(xù)可持續(xù)觀測與應用；2030年前實現(xiàn)對東亞地區(qū)的連續(xù)可持續(xù)觀測與應用；2040年前實現(xiàn)對全球主要地區(qū)的連續(xù)可持續(xù)觀測與應用。

韓國衛(wèi)星信息應用基礎設施擴充規(guī)劃

韓國的主要任務包括：①以需求者為中心，擴大各領域的應用服務。強化氣象、海洋、環(huán)境、農(nóng)林、災害災難、通信、導航、國土管理等領域的以需求者為中心的衛(wèi)星信息應用服務。②強化衛(wèi)星信息應用跨部門合作，并構建國家衛(wèi)星信息應用與支援體系，促進衛(wèi)星信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點任務四：面向未來航天發(fā)展，開展空間探索活動

韓國在該領域的發(fā)展方向為：開展月球、火星、小行星等太陽系探測活動，以及構建太空危險應對系統(tǒng)。

韓國的主要任務及目標包括：①實現(xiàn)月球、火星、小行星等探測，擴展空間活動范圍，進一步獲取空間技術；②通過開展前沿性的空間科學（電離層研究、太空觀測、太陽觀測等）研究，強化空間基礎研究能力；③強化空間環(huán)境監(jiān)視和太空危險應對，保護國民和空間資產(chǎn)。

（1）開展無人月球探測活動

《規(guī)劃》提出，韓國探月工程將使用韓國自主知識產(chǎn)權的運載火箭進行月球探測，提升韓國空間技術水平和國際地位。韓國探月工程分為以下三個階段：第一階段（至2017年），目標為2017年發(fā)射試驗用月球軌道船；第二階段（2018－2020年），目標為使用韓國航天運載火箭－2自主發(fā)射月球軌道船和著陸器（2020年）；第三階段（2021－2030年），目標為使用韓國研制的靜止軌道衛(wèi)星運載火箭自主發(fā)射月球采樣返回器（2030年）。

教學時，教師引導學生以課文內容為基礎，對課文的語言進行加工改造，重新組合，重新表達，讓學生用自己的語言進行再創(chuàng)造，既可以檢測學生對課文的感知或理解程度，又為學生提供了語言運用的訓練機會。

（2）開展行星探測活動

韓國將以國際合作為基礎，分階段推進行星探測活動。一是推進火星探測，目標為2030年前發(fā)射火星探測器和著陸器，實現(xiàn)途徑包括：利用開展月球探測積累的技術和經(jīng)驗，參與國際太空探索協(xié)調組（ISECG）活動等。二是推進小行星探測（至2040年），研制小行星探測器和深空探測器，逐步擴大空間活動領域，推進太空資源研究。

（3）開展載人與無人地球軌道活動

韓國將主要通過國際合作擴展在載人和無人空間領域的活動，將分三個階段進行：第一階段（至2020年）：①與美國國家航空航天局、日本宇宙航空開發(fā)研究機構等機構合作，利用國際空間站開展太空實驗；②開展空間站建設和空間運輸相關的基礎研究；第二階段（至2030年）：開展空間實驗室和無人空間運輸器的研發(fā)并進行技術驗證，確保獲得無人空間活動能力；第三階段（至2040年）通過國際合作，開展空間站、載人太空運輸船和太空發(fā)電站的研發(fā)工作。

（4）開展創(chuàng)新性的空間科學研究

韓國在該領域發(fā)展方向為研制空間環(huán)境觀測系統(tǒng)（空間望遠鏡、太陽系觀測衛(wèi)星等），并應用其開展宇宙和生命起源等宇宙科學研究。它的各階段目標為：2020前掌握開展空間科學研究的基礎技術；2030年前建成開展空間科學研究的基礎設施；2040年前實現(xiàn)國內主導開展空間科學研究。其重點任務包括：①強化電離層和磁氣圈研究；②構建天基太陽觀測與監(jiān)視系統(tǒng)；③研制空間望遠鏡，探究宇宙起源。

（5）構建空間監(jiān)視體系，應對太空危險

韓國在該領域發(fā)展方向為構建國家層面的太空危險應對體系，保護國民的生命和財產(chǎn)免受空間物體墜落、相撞等造成的損傷和損失。目標為2020年前完善太空危險監(jiān)視基礎設施建設，2030年前建成空間物體墜落、相撞應對體系，2040年前建成具航天強國水平的空間監(jiān)視基礎設施。

重點任務五：增強航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力量，促進航天可持續(xù)發(fā)展

韓國在該領域推進方向為：培育航天專門企業(yè)，提升航天技術競爭力，促進航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下轄三項具體課題，一是擴大企業(yè)參與，提升航天技術與產(chǎn)業(yè)競爭力；二是促進航天產(chǎn)品與服務出口；三是推進產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展和促進航天技術轉化應用。

（1）擴大企業(yè)參與，提升航天產(chǎn)業(yè)競爭力

韓國政府擬從以下三個方面推進：

一是推進企業(yè)深度參與航天開發(fā)事業(yè)，培育航天專門企業(yè)。其具體措施途徑包括：①推進企業(yè)早期介入航天研發(fā)項目，②將目前由政府研究機構履行的系統(tǒng)集成商職能分階段轉給企業(yè)，推進技術轉移，培育大型宇航系統(tǒng)集成商：③選定并培育衛(wèi)星制造、運載火箭制造和衛(wèi)星遙感應用等領域的大型企業(yè)，政府將給予選定企業(yè)政策支持，如，提供部分研發(fā)資金、給予金融優(yōu)惠政策、提供技術咨詢、給予選定企業(yè)參與國家航天項目的優(yōu)先權等。

二是支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，提升其技術競爭力。其具體措施途徑包括：①通過設立創(chuàng)業(yè)支援項目、挖掘產(chǎn)業(yè)化項目、解決創(chuàng)業(yè)資金和設立研究所企業(yè)等措施，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；②對企業(yè)產(chǎn)品進行空間環(huán)境試驗提供支持，推進企業(yè)使用政府出資研究機構所有的地面試驗設施設備；③成立產(chǎn)學研共同參與的“航天產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會”。

三是強化衛(wèi)星信息產(chǎn)業(yè)化應用。其具體措施途徑包括：①以企業(yè)為主體研發(fā)衛(wèi)星應用技術，滿足國家公共需求并促進產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化應用；②培育衛(wèi)星應用專門企業(yè)，放松管制促進衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進將遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)應用的分辨率限制從全色4m放寬至1m。

（2）促進航天產(chǎn)品與服務出口

韓國政府擬從以下兩個方面促進航天產(chǎn)品與服務出口：一是制定針對性的出口戰(zhàn)略和策略促進出口。例如，“下一代小衛(wèi)星”將以東南亞、中南美等新興市場國家為目標，并積極使用韓國政府援助開發(fā)貸款（ODA）促進出口；韓國多用途衛(wèi)星將研制出口用公用平臺和標準化模塊，以高分辨率優(yōu)勢和“交鑰匙”方式促進出口；“下一代中型衛(wèi)星”，將研制500千克級公用平臺，構建縮短研制周期和降低成本的批產(chǎn)體系，以性價比和交貨期等優(yōu)勢促進出口；遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)出口方面，將大力開發(fā)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用技術，培育遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用企業(yè)，力爭到2020年，遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)年出口額達到100億韓元（約合926萬美元）；發(fā)射服務領域，將配合運載火箭研制和商業(yè)化進程，主要以在軌交付衛(wèi)星的方式促進對外發(fā)射服務提供。

二是加大政府支持力度促進出口。具體措施包括：①相關政府部門共同促進中小企業(yè)的航天產(chǎn)品出口；②政府、相關機構與企業(yè)共同加強國際市場營銷力度，如構建國際市場營銷網(wǎng)絡，積極參與航天領域的國際展覽展示會，在潛在目標市場召開“推介會”等；③使用政府開發(fā)援助資金向受援國提供衛(wèi)星信息服務、人才培養(yǎng)等方面的無償援助，并提供綜合解決方案。

（3）促進產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展以及航天技術轉化應用

該課題根本目的是促進航天技術轉移和航天技術成果應用，主要將培育和推進三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是促進航天技術與通信信息技術融合的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是促進航天技術轉化應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是培育太空旅游等航天主題產(chǎn)業(yè)。

重點任務六：夯實航天發(fā)展基礎，增強航天發(fā)展活力

韓國宇航系統(tǒng)出口路線圖

韓國在該領域的推進方向：推進形成航天技術、人才、國際合作領域的系統(tǒng)性的支援體系，促進實現(xiàn)國家航天開發(fā)目標。包含三項具體課題：一是強化航天基礎研究與核心技術研發(fā)，并開發(fā)前沿技術?；A研究方面，將加大對國家航天實驗室（大學為主體）的支持；航天核心技術研發(fā)方面，將重點突破目前仍依賴進口的核心技術，以及很難通過技術轉移獲得的核心技術，目標是到2020年擁有60項核心技術（截至2013年，已擁有20項核心技術）；前沿技術領域，為提高未來運載火箭性能，將進行分級燃燒循環(huán)發(fā)動機相關基礎技術研發(fā)；將開展可重復使用空間運輸器所需基礎技術（如，極超音速復合循環(huán)發(fā)動機基礎技術、地球再入技術等）研究。二是培育航天人才，傳播航天文化。韓國將持續(xù)培養(yǎng)航天專門人才，目標是到2020年、2030年和2040年分別擁有4800名、6000名和7000名專門人才。三是強化航天領域國際合作。它將推進戰(zhàn)略性、體系化的航天國際合作。其主要包括：①開展航天技術國際合作，促進月球探測、運載火箭研發(fā)等國家航天項目的開展；②強化空間科學領域的國際合作，促進產(chǎn)出達到國際先進水平的空間科學研究成果；③推進政府開發(fā)援助在發(fā)展中國家航天領域的實施：④更為積極地參與航天領域政府間和非政府間國際組織的活動，提升韓國的國際地位。

3 結語

韓國此次規(guī)劃是一部以技術自主化發(fā)展和航天產(chǎn)業(yè)培育為核心的韓國最新航天發(fā)展戰(zhàn)略，旨在提升韓國的國際地位，發(fā)展國民經(jīng)濟，造福人民生活。

此次規(guī)劃體現(xiàn)了韓國新一屆政府大力發(fā)展航天的意志，其雄心勃勃的發(fā)展目標直指“追超”日本。其雄心勃勃的任務規(guī)劃表明，未來韓國將全面拓展空間活動領域，除了發(fā)展衛(wèi)星和運載火箭技術，還將開展深空探測、近地軌道空間活動和空間科學研究等，但其會遵循“分階段推進”和“選擇與集中”的原則，韓國政府仍將集中投資于目標性強、可實現(xiàn)的任務，遠期愿景任務將主要通過國際合作推進。

任何目標的實現(xiàn)都需要與之相匹配的資源投入。政府預算、人才、企業(yè)參與的深度與廣度將是決定韓國航天未來發(fā)展目標能否實現(xiàn)的關鍵因素。根據(jù)2014年3月韓國未來創(chuàng)造科學部發(fā)布的《2014年度航天開發(fā)實施計劃》，2014年度韓國政府航天預算為5096億韓元（約合4.7億美元），比2013年度的3372億韓元（約合3.1億美元）大幅增加了51%，韓國航天即將步入快速發(fā)展期。