盧錦根　車文斌　潘興揚

“采蓮南塘秋，蓮花過人頭。低頭弄蓮子，蓮子清如水?！蹦铣磺段髦耷?，道盡了江南婉約的蓮子風(fēng)光與迷人的荷女情懷。如今，這一幕已慣常在“西部藕鄉(xiāng)”宜賓縣永興鎮(zhèn)上演，不經(jīng)意的平常景致，常常讓人駐足留戀，幾欲忘卻塵世光陰。

“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。5月的“西部藕鄉(xiāng)”，荷蓮已出落成了大閨女，風(fēng)起搖曳，婀娜多姿。這是宜賓縣北的一個小鎮(zhèn)，距縣城50公里，到宜賓市區(qū)37公里，到自貢市也有50公里。這個“上不挨天下不接地”的偏遠小鎮(zhèn)，卻在宜賓縣“擴權(quán)強鎮(zhèn)”的發(fā)展潮中，演繹出一部精采紛呈的西部采蓮曲。

“因地制宜，分類推進”，這是四川省發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本思路之一。這一思路，如今在永興鎮(zhèn)得到了生動的展現(xiàn)，成了活生生的發(fā)展讀本。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者趕往宜賓縣永興鎮(zhèn)采訪，腦海里便裝下了一個接一個疑問：遠離城市的農(nóng)村，辦公園可能嗎？鄉(xiāng)村也搞房地產(chǎn)，這是開什么玩笑？彈丸小鎮(zhèn)修環(huán)鎮(zhèn)公路，這是不是異想天開？

可是，隨著一個個疑問的解開，留下的只有震憾與驚喜：新農(nóng)村建設(shè)，非不可為，而是該如何為。

永興，給我們留下了答案，還有更多的思考。

永興的“地”與“宜”

因地制宜，最終落實到兩個字：“地”與“宜”?！暗亍?，當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況；“宜”，適宜的措施。

永興偏愛蓮，鄉(xiāng)人尤喜蓮。鄉(xiāng)人不知“蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖，中通外直，不蔓不枝，香遠益清，亭亭凈植”，卻知蓮藕可入食，蓮子可置藥。不知何時起，永興人種蓮賣藕。城里人愈愛藕，“永興藕”便愈發(fā)繁盛，終至于家家種蓮，戶戶賣藕。

全鎮(zhèn)45000多畝耕地，發(fā)展到如今，蓮藕已達20000余畝，荷花品種達200余個，水域蓮1萬余畝。春初萌動，夏初葉成，七月花繁，秋冬藕成。蓮的一生，將其絕代風(fēng)華毫不吝嗇地展示在世人面前，又將其精華奉上人們的餐桌，城里人也被其高潔品質(zhì)深深折服。

早在2007年，永興、白花鎮(zhèn)一帶長年可種植蓮藕20000余畝，年產(chǎn)藕達3萬多噸，所產(chǎn)蓮藕暢銷川內(nèi)各市及云南、陜西、廣西、新疆等地，在市場上享有盛譽。

永興之“地”在川南獨具一格，它是川南最大的荷蓮基地。

那么，永興又該如何“制宜”？如何才能充分利用永興鎮(zhèn)獨有的地理、荷蓮資源，進一步挖掘其潛力，提升農(nóng)業(yè)觀光附加值？

2013年11月23日，宜賓市市長徐進到永興鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公時，強調(diào)永興鎮(zhèn)要建設(shè)省級新農(nóng)村示范村，首先把發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)作為首要任務(wù)，圍繞荷蓮產(chǎn)業(yè)、濕地公園建設(shè)，著力開發(fā)四季旅游產(chǎn)業(yè)，旅游興鎮(zhèn)；要把旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進，引領(lǐng)東大路以旅游為主的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將生態(tài)旅游，養(yǎng)生保健相結(jié)合，走市場經(jīng)營的路子，實現(xiàn)推動永興集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；加大專合組織和重點企業(yè)的扶持力度等。

徐進所稱的旅游產(chǎn)業(yè)，正是永興鎮(zhèn)以蓮為核心發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最“宜”之策，即永興人提出的“打造荷蓮濕地生態(tài)小鎮(zhèn)，建設(shè)荷蓮之鄉(xiāng)美麗永興”。

永興鎮(zhèn)的“宜”，與四川省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“因地制宜，分類推進”基本思路高度契合，正是四川省政府辦公廳“關(guān)于推進平原地區(qū)丘陵地區(qū)盆周山區(qū)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見”的生動實踐。

總投資約1億元，永興鎮(zhèn)實施荷花濕地項目規(guī)劃及九大景點打造，以更深、更精地打造“枯木逢春”“荷塘泛舟”“荷花山莊”“高山殿”“藕海一角”“稻蓮爭輝”“蓮藕梯田”“蓮李相依”“濕地荷蓮”等九大景點，再以九大景點為中心，進行荷花濕地項目規(guī)劃，建荷花濕地公園。

偏居城市數(shù)十公里之遠的鄉(xiāng)下人以前想都沒想到過，自己的身邊居然會建起公園，而且以后會每天在公園里散步，與城里人一道，享受公園迷人景觀。

自2010年以來，永興鎮(zhèn)已連續(xù)四年舉辦了“宜賓荷蓮文化節(jié)”。到此節(jié)慶之時，游人紛至沓來，在鄉(xiāng)村蓮塘邊留戀忘返，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)也盛極一時。鄉(xiāng)人們，從此體味到家門口創(chuàng)業(yè)的樂趣，日子愈過愈紅火。

環(huán)鎮(zhèn)公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

永興的“宜”之策，正是與中央和國務(wù)院，省市地方政府切實解決“三農(nóng)問題”，與宜賓縣勇于革新，切實貫徹中央和省市的各項政策措施密不可分的。

中發(fā)（2010）1號文件提出，“推動資源要素向農(nóng)村配置”“推動鎮(zhèn)行政管理體制改革”“下放管理權(quán)限”，川辦函（2010）30號，“減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心”等，給宜賓縣的改革注入了靈魂與動力。2011年3月，宜賓縣委、縣政府決定，開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者注意到，在這份26頁的文件上，除了賦予試點鎮(zhèn)人事權(quán)、財政權(quán)之外，擴大其行政管理權(quán)是重點之一，項目審批、征地拆遷、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等32項權(quán)限下放到鎮(zhèn)，其中，項目實施權(quán)一項，規(guī)定試點鎮(zhèn)可自行組織建設(shè)項目，且可作為實施主體直接組織實施，全程參與實施及驗收。此外，還下放了28項行政執(zhí)法權(quán)。這極大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，鎮(zhèn)域經(jīng)濟煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。

擴權(quán)之后，永興鎮(zhèn)的荷蓮產(chǎn)業(yè)得到了極大的發(fā)展，該鎮(zhèn)培植蓮藕2萬余畝、觀賞蓮500畝、子蓮1500畝，開發(fā)36個品種的“藕全席”，打造出“百里荷廊”“百里荷香”。

走近永興，婷婷荷蓮先將客人迎住，映日的荷花，澄碧的湖水，一年復(fù)一年的展示著她的嬌好宜人。以為荷只宜種在城里人的公園里、茶舍下，不想在鄉(xiāng)村更顯示出她的嬌柔與灑脫，價值尤勝一籌。

穿過片片荷塘，眼前突然顯現(xiàn)出一條敞闊的路面，兩旁街燈密布，仿佛進了城區(qū)道路。再仔細抬眼四顧，路兩旁分明又是汪汪荷塘，垅垅禾稼。此處便是永興鎮(zhèn)的環(huán)鎮(zhèn)公路。

帶領(lǐng)我們參觀的是永興鎮(zhèn)黨政辦主任余忠懿，他的興奮之情蓋過了我們驚異，在道路上小跑著給大家介紹：“我們的環(huán)鎮(zhèn)公路已修了2.2公里了，投入了1600萬元?！?/p>

成都的環(huán)城公路已修到繞城了，第二繞城高速也已動工，可是，距成都300余公里的偏遠小鎮(zhèn)，居然也有雄心修建環(huán)城公路，著實讓人驚異。余忠懿看出大家夸張的表情，不由有幾分驕傲：“這條公路從2013年就開始修建了，將繞鎮(zhèn)一圈，全長5.6公里，3年完成?！?/p>

這是一個大手筆，投資將達數(shù)千萬元。擴權(quán)之前，想修這條路簡直是小鎮(zhèn)人不敢想象的事，姑且不論所需的巨額資金，單是規(guī)劃審批，非縣交通局不可，而且，也將涉及規(guī)劃、國土、城建、設(shè)計、勘查等諸多部門，然后招標、施工，這不知會耽誤到何年何月，也不知何年何月才能最終完成。

林林總總的數(shù)十項權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅敢想了，而且也有財力去把設(shè)想變成現(xiàn)實。這條環(huán)鎮(zhèn)公路建成后，小鎮(zhèn)的城區(qū)規(guī)模將得到極大的擴張，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)將大大提速，不僅會帶動全鎮(zhèn)的荷藕產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，而且做優(yōu)了小鎮(zhèn)的宜居環(huán)境，提升著小鎮(zhèn)的生活質(zhì)量。

“財力的提升大大改善了永興的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老百姓的飲水、農(nóng)田、水保等得到改善，山上的12個村的村道、社道公路，全部建成了水泥路，形成了公路網(wǎng)絡(luò)。還有提灌站、溝排渠、電力農(nóng)網(wǎng)等都得到了改造?！碧崞稹皵U權(quán)”帶來的變化，永興鎮(zhèn)黨委書記朱文菊高興地說。

早在2011年8月，時任縣長的王光柱就曾帶著農(nóng)業(yè)局一行人到永興鎮(zhèn)專門調(diào)研其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)項目。調(diào)研中，王光柱說，要創(chuàng)新機制，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力；要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，永興鎮(zhèn)的蓮藕產(chǎn)業(yè)愈來愈火，以荷蓮、生豬、漁業(yè)、紅茶等十個特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社年產(chǎn)值突破3.8億元，以藕海酒業(yè)和友均蔬菜為代表的6戶規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)值突破2億元。其旅游產(chǎn)業(yè)的收入已達6000余萬元，全鎮(zhèn)人均增收1300元以上。

興旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)

農(nóng)家生活質(zhì)量的極大提升讓人欣喜，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的壯實讓基層干部心里敞亮。更讓朱文菊高興的是，還多了一個看得見摸得著的實惠：土地實現(xiàn)了極大的增值，鎮(zhèn)里涌進了一批房地產(chǎn)開發(fā)商。

首屆荷花節(jié)，城里人蜂涌而至，讓不少企業(yè)老板看到了商機，一些老板開始找到鎮(zhèn)政府談開發(fā)談合作。2011年，鎮(zhèn)上的土地每畝只能賣30萬元，2012年就狂漲至120萬元，22畝地，讓鎮(zhèn)政府收入達2200多萬元。

在永興鎮(zhèn)，由房地產(chǎn)商開發(fā)的荷花半島、荷花苑、永和小區(qū)成了小鎮(zhèn)靚麗的風(fēng)景。從來以為房地產(chǎn)只在城市有，遠離城市的小鎮(zhèn)搞房地產(chǎn)，還不是自尋死路?？墒?，沒想到的是，小鎮(zhèn)的房產(chǎn)越賣越火，小鎮(zhèn)人一點也不缺乏見識，他們仿佛看到了成都三圣花鄉(xiāng)，看到了周莊、李莊，看到了美好景致蘊藏的無窮養(yǎng)生價值，房價一路上升，從每平方米1000多元賣到了3000多元。如果誰漠視了小鎮(zhèn)人向往美好生活的迫切需求，就漠視了廣袤的中國農(nóng)村蘊藏的巨大商機。

永興鎮(zhèn)的實踐告訴我們：農(nóng)村，因地制宜，挖崛其獨特的資源稟賦，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，進行專業(yè)化集群化的生產(chǎn)，不論其是否天高地遠，都將創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價值。

7月4日入夜，“西部藕海·最宜賓”文化旅游節(jié)又在永興舉行，一段關(guān)于蓮的美麗佳話再次向游人娓娓訴說，這已是小鎮(zhèn)人第五次舉辦旅游節(jié)。在風(fēng)光旖旎的永興荷景里，既可體驗荷鄉(xiāng)風(fēng)韻，又可盡覽生態(tài)勝景。

在為期兩個月的時光里，小鎮(zhèn)人精心準備了電視歌手大賽、攝影大賽、荷蓮詩文賽，還有規(guī)模宏大的農(nóng)特產(chǎn)品大展銷，原汁原味的農(nóng)家土特產(chǎn)，以及琳瑯滿目的蓮藕菜品，讓游人對酒賞荷，爽口爽心。

黃庭堅去了，留下永興“河伯借泥封玉腕，風(fēng)神翻浪沃香腮”，他不知今年的永興荷塘尤勝當(dāng)年，碧波蕩漾，蓮葉田田，縷縷幽香，清雅自在，也不識魚躍蝦歡，水草萋萋、荷香撲面，更不會撐一只竹筏，泛舟戲水，轉(zhuǎn)山賞荷。但今人卻可從永興聽得一典“擴權(quán)強鎮(zhèn)”曲，悠游其中，欣賞“魚戲蓮葉東，魚戲蓮葉西”的動人畫面，體味到“人在舟中坐，舟在畫中游”的美妙意境。