摘 要：本文探討了公共圖書館免費(fèi)開放的的歷程、縣級(jí)圖書館的現(xiàn)狀、免費(fèi)開放所面臨的問(wèn)題及對(duì)策。

公共圖書館是人們獲取知識(shí)、汲取精神食糧的理想去處。實(shí)行免費(fèi)開放不僅大大拉近了圖書館與人們的距離，方便了讀者，提高了讀者的到館率，而且真正實(shí)現(xiàn)了公益性文化資源的全民共享。

1 公共圖書館免費(fèi)開放的歷程

1998年國(guó)家圖書館進(jìn)行改革，取消對(duì)讀者辦證的所有限制，只要提供身份證，都能辦理國(guó)家圖書館的借書證，同年實(shí)現(xiàn)全年365天開館；2006年3月，深圳推出包括圖書館、博物館、美術(shù)館、群藝館等市屬公益性的全面開放服務(wù)；2008年國(guó)家圖書館在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。之后，首都圖書館、上海圖書館、杭州圖書館等也先后免費(fèi)向社會(huì)開放；2011年年底，全國(guó)所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。這一舉措不僅惠及社會(huì)公眾，其意義也尤為深遠(yuǎn)。

2 縣級(jí)圖書館目前的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著免費(fèi)開放政策的提出，縣級(jí)圖書館事業(yè)不斷進(jìn)步發(fā)展，一部分縣級(jí)圖書館已經(jīng)爭(zhēng)取到了“文化信息資源共享工程”試點(diǎn)縣，建立了縣級(jí)支中心。并且各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委會(huì)也建立了共享基層服務(wù)點(diǎn)、多媒體演播室。在縣級(jí)支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站安裝了地面衛(wèi)星接收器；各村社還設(shè)立了農(nóng)家書屋點(diǎn)。例如秦安縣圖書館建立了文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、多媒體演播室，安裝了地面衛(wèi)星接收器，開通了電子閱覽室，業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，為秦安縣圖書館事業(yè)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在看到形勢(shì)發(fā)展喜人的一面，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到還有相當(dāng)一部分縣級(jí)圖書館的館舍都是20世紀(jì)80年代前后的建筑，與比肩而立的新建筑相比，寒酸破敗，多數(shù)縣級(jí)圖書館由于多年未購(gòu)進(jìn)新書，書架上多是20世紀(jì)60～70年代的書，需剔舊下架的占30%～60%，根本無(wú)法滿足讀者對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的需求。從縣級(jí)圖書館目前形勢(shì)來(lái)看，存在的問(wèn)題和矛盾比較突出，已嚴(yán)重制約縣級(jí)圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3 縣級(jí)圖書館免費(fèi)開放面臨的問(wèn)題

3.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

目前我國(guó)絕大多數(shù)縣級(jí)圖書館存在經(jīng)費(fèi)缺乏，有些館幾年甚至十幾年沒(méi)有進(jìn)過(guò)一本書，管理理念滯后，服務(wù)定位不明確，管理措施不到位，沒(méi)能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)和民眾對(duì)縣圖書館知之甚少，所以社會(huì)地位無(wú)從談起，社會(huì)各界及領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)、理解和支持也就可想而了，致使一些縣級(jí)圖書館每年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)得不到保障，新書得不到及時(shí)補(bǔ)充，舊的圖書破損程度又相對(duì)增加，阻滯了藏書建設(shè)的發(fā)展以及圖書館基礎(chǔ)設(shè)施落后，讀者流失。

3.2 隊(duì)伍素質(zhì)仍需提高

圖書館工作人員素質(zhì)不高表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高。圖書館領(lǐng)導(dǎo)是圖書館活動(dòng)的組織者和管理者，高質(zhì)量的圖書館必然要求有高素質(zhì)的圖書館領(lǐng)導(dǎo)，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求。第二、工作人員的總體素質(zhì)較差。在縣級(jí)圖書館隊(duì)伍中，接受過(guò)系統(tǒng)化圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)教育的人廖廖無(wú)幾。第三、盡管學(xué)歷層次不斷的提高，但是綜合素質(zhì)較差。第四、對(duì)現(xiàn)代文化資源共享信息管理知識(shí)不熟悉，不會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)，缺乏網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能，這也在不同程度上阻礙著縣級(jí)圖書館工作的發(fā)展。

3.3 圖書館自身宣傳不夠

通過(guò)與讀者交流，有些群眾知道電影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，而知道圖書館的人不多。甚至還有人認(rèn)為圖書館是買書的地方，不知道可以借書看。

3.4 自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后

縣級(jí)圖書館因資金的嚴(yán)重匱乏，大多數(shù)圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后。從各縣來(lái)看，只有少數(shù)幾個(gè)館運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理。有少部分縣級(jí)圖書館由于國(guó)家文化部下達(dá)資金，建立了試點(diǎn)縣縣級(jí)支中心、“文化信息資源共享”電子閱覽室、多媒體演播室和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站基層服務(wù)點(diǎn)資源共享，初步實(shí)現(xiàn)了圖書館電子閱覽室用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理，但都存在業(yè)務(wù)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備配備不足的困境。其他服務(wù)工作還處于傳統(tǒng)手工操作階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理。自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，影響了以網(wǎng)絡(luò)為依托的信息服務(wù)的開展，進(jìn)而難以為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足讀者信息檢索的需求。

4 縣級(jí)圖書館發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

為了維持圖書館的正常工作，必須爭(zhēng)取地方領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政及有部門的重視和支持，在現(xiàn)有的條件下力爭(zhēng)把圖書館工作做得更好，做出不凡的成績(jī)。利用開展各種讀者活動(dòng)的機(jī)會(huì)，通過(guò)新聞媒體宣傳圖書館，讓領(lǐng)導(dǎo)了解圖書館的工作及目前國(guó)家有關(guān)圖書館工作的各項(xiàng)政策，及時(shí)匯報(bào)圖書館在本縣中所起的作用，并且積極主動(dòng)地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)，反映困難，以獲得政府的支持，使縣級(jí)圖書館獲得必要的資金支持。

4.2 全方位大力宣傳圖書館

利用各種宣傳機(jī)會(huì)，走上街頭擺攤設(shè)點(diǎn)、義務(wù)咨詢、辦理借書證，如利用“三八”婦女節(jié)，“五四”青年節(jié)等義務(wù)一條街活動(dòng)、科普宣傳周、圖書館宣傳周、“六一”兒童節(jié)等。而且還可以利用圖書宣傳周與“六一”兒童節(jié)合在一起的機(jī)會(huì)，義務(wù)咨詢的同時(shí)，實(shí)行宣傳周工作間辦證。

4.3 加大圖書館隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合各縣級(jí)圖書館的實(shí)際，組織人員分批分期到省、市圖書館學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，選派專業(yè)技術(shù)熟練的圖書館人員進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察、交流，開拓視野，接受新知識(shí)、新信息，不斷提高業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)和開發(fā)圖書館信息技術(shù)及應(yīng)用方法，以適應(yīng)現(xiàn)代化縣級(jí)圖書館工作的需要。

4.4 加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略是時(shí)代發(fā)展的要求，也是公共圖書館服務(wù)走向現(xiàn)代化的必由之路。以計(jì)算機(jī)為主，強(qiáng)化圖書館的信息資源開發(fā)能力，建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化的文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是信息社會(huì)的要求。在信息社會(huì)里任何一個(gè)圖書館都沒(méi)有必要且無(wú)能力收集多而全的文獻(xiàn)信息，而縣級(jí)館由于人力、財(cái)力很有限，對(duì)館際協(xié)作，資源共享工作更應(yīng)重視。為此，縣級(jí)館更應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，圖書館業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，一是充分開發(fā)利用館藏文獻(xiàn)資源，使具有地方特色的文獻(xiàn)建成數(shù)據(jù)庫(kù)上網(wǎng)服務(wù)、二是開發(fā)豐富的網(wǎng)上資源，為讀者提供更有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

總之，縣級(jí)圖書館建設(shè)已經(jīng)成為文化事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展主要在于領(lǐng)導(dǎo)重視、全民推進(jìn)、各界關(guān)心，縣級(jí)圖書館的作用和功效必將得到更大的完善和發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

張萍萍（1983—），女，甘肅秦安人，本科，圖書館助理館員，研究方向：圖書編輯與管理。