閆敬東 YAN Jing-dong

（長(zhǎng)江武漢航道局，武漢 430014）

（Changjiang Wuhan Waterway Bureau，Wuhan 430014，China）

1 疏浚工程概述

1.1 疏浚工程成本的定義 疏浚工程成本是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的成本，包括：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)。工程成本的起點(diǎn)是工程開(kāi)始的時(shí)間，終點(diǎn)是工程交付的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，航道疏浚企業(yè)，不可避免的要耗費(fèi)一些工程材料、支付購(gòu)置和維護(hù)船舶等設(shè)備的費(fèi)用、支付施工人員和管理人員的費(fèi)用和在管理過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用等等。疏浚工程的成本就是由上述費(fèi)用構(gòu)成。

1.2 疏浚工程成本的組成 如果按照成本費(fèi)用與生產(chǎn)消費(fèi)的關(guān)系來(lái)劃分，疏浚成本應(yīng)被分成直接成本和間接成本兩部分。具體說(shuō)來(lái)，在施工過(guò)程中，用在構(gòu)建工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用就是直接工程費(fèi)用。而用在非實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，一般出現(xiàn)在施工開(kāi)始之前和施工結(jié)束之后，這部分為了使工程項(xiàng)目完成的費(fèi)用就叫做措施費(fèi)。直接工程費(fèi)和措施費(fèi)用共同組成了直接成本。間接成本包括企業(yè)管理費(fèi)等。

1.3 疏浚工程成本控制的目的 疏浚工程的成本控制主要有以下三方面的作用：第一，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，難免有一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而進(jìn)行成本控制，正好能夠發(fā)現(xiàn)那些環(huán)節(jié)。之后，可以加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投資力度和管理力度，從而提高其管理水平，最終提高整個(gè)工程的管理水平；第二，如果已經(jīng)確定了工程預(yù)算造價(jià)，進(jìn)行成本控制，降低工程成本，從而增大了企業(yè)利潤(rùn)；第三，企業(yè)利潤(rùn)的增加，促使企業(yè)積累資金增多，有利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2 疏浚工程成本控制現(xiàn)狀

對(duì)于大部分疏浚工程，一般以船隊(duì)為基本單位完成整個(gè)工程。企業(yè)統(tǒng)一配置工程所需的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具、人力資源等，負(fù)責(zé)工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)材料消耗、機(jī)械設(shè)備維護(hù)等。而和這些資源發(fā)生直接關(guān)系的船隊(duì)，卻沒(méi)有所有權(quán)，不需要承擔(dān)這方面的責(zé)任。往往會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了工程成本。

2.1 上下層之間權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一 因?yàn)楣こ添?xiàng)目的管理層與船隊(duì)在應(yīng)負(fù)責(zé)任、享有權(quán)力、所得利益方面不一致，所以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，員工的積極性受到嚴(yán)重抑制，容易造成生產(chǎn)材料的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 項(xiàng)目管理層和船隊(duì)的利潤(rùn)目標(biāo)不統(tǒng)一 在疏浚施工管理中，存在許多固定建制式的管理，這種“產(chǎn)值法”施工與項(xiàng)目管理層所追求的利潤(rùn)目標(biāo)沒(méi)有完全統(tǒng)一，甚至可以說(shuō)是背道而馳的。

2.3 管理層與船隊(duì)管理未分離 很多疏浚項(xiàng)目的管理中，實(shí)質(zhì)上企業(yè)的管理層和項(xiàng)目作業(yè)層并未分離，這樣不僅使管理層管理和經(jīng)營(yíng)的作用弱化，還會(huì)使項(xiàng)目作業(yè)層的管理功能喪失。

2.4 生產(chǎn)要素配置僵化 因?yàn)橛行┢髽I(yè)的管理者缺乏先進(jìn)的市場(chǎng)管理思想，和沒(méi)有明確的施工產(chǎn)值目標(biāo)，于是把項(xiàng)目管理、設(shè)備管理、企業(yè)管理三個(gè)不同的概念混淆，產(chǎn)生出這樣一種論調(diào)：疏浚工程所需要的施工技術(shù)相當(dāng)簡(jiǎn)單，然而需要相當(dāng)多的高水平的機(jī)械設(shè)備，假如采用直線管理模式，即統(tǒng)一施工項(xiàng)目、基本點(diǎn)為成建制單位，就能夠大大降低所需零配件的購(gòu)置成本和設(shè)備的維護(hù)成本。這種觀點(diǎn)以偏蓋全，沒(méi)有體現(xiàn)出項(xiàng)目管理、設(shè)備管理、企業(yè)管理的真正內(nèi)涵。

3 疏浚工程控制成本的對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)組織制度建設(shè) 項(xiàng)目經(jīng)理要發(fā)揮主導(dǎo)作用，依據(jù)項(xiàng)目管理任務(wù)的性質(zhì)，把施工成本管理落實(shí)到具體組織機(jī)構(gòu)和具體人員，明確分配相應(yīng)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，這樣不僅加強(qiáng)了對(duì)員工的約束，也激勵(lì)了員工的積極性。

3.2 抓好疏浚工程成本控制的三大環(huán)節(jié)

3.2.1 抓好事前控制環(huán)節(jié) 事前控制包括以下要素：確定目標(biāo)成本、編制成本計(jì)劃、建立成本控制中心、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的制定，要充分依據(jù)項(xiàng)目合同的具體條款，嚴(yán)格考慮工程施工條件和現(xiàn)行的生產(chǎn)材料的市場(chǎng)價(jià)格。工程項(xiàng)目成本計(jì)劃還應(yīng)包含，對(duì)各種生產(chǎn)要素合理分配，逐一分析生產(chǎn)材料消耗、機(jī)器設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、員工的工資等，制定好各種節(jié)能、降低消耗的措施。預(yù)算成本總額不能超過(guò)責(zé)任目標(biāo)成本，還要設(shè)定好目標(biāo)利潤(rùn)。

建立成本控制中心，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。成本控制中心主管整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，起到對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、限制作用，緊跟著項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作。為了充分發(fā)揮成本控制中心的作用，要建設(shè)健全工程項(xiàng)目成本的考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目主體進(jìn)行嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.2.2 抓事中控制環(huán)節(jié) 事中控制包括內(nèi)業(yè)管理、生產(chǎn)資料耗費(fèi)及人工消耗、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及其他管理費(fèi)用的控制。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。項(xiàng)目部要積極開(kāi)展圖紙會(huì)審工作，依據(jù)工程的自身特點(diǎn)，滿足工程施工的具體要求，提出施工方案。施工方案應(yīng)有以下特點(diǎn)：使用先進(jìn)的技術(shù)，采用合理的工藝。應(yīng)該具體到施工的方方面面，再選用疏浚機(jī)具時(shí)，在保障能夠正常施工的情況下，選用比較經(jīng)濟(jì)的設(shè)備；對(duì)于石料、土工布等等生產(chǎn)材料，要進(jìn)行合理地周轉(zhuǎn)使用；堆放材料的時(shí)候，要精心選擇場(chǎng)地，做到工作面分配滿足科學(xué)性?？刂粕a(chǎn)資料耗費(fèi)。企業(yè)要建立完備的采購(gòu)制度，提高采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)。為了加快資金周轉(zhuǎn)速度，要采取保障正常施工的情況下，縮減生產(chǎn)材料的儲(chǔ)存量的辦法。在采購(gòu)材料的過(guò)程中，要做到謹(jǐn)慎采購(gòu)，嚴(yán)格管理。對(duì)于需要大量消耗、總額比較大的生產(chǎn)材料，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選定合適的廠家。在具體操作過(guò)程中，進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)要確保質(zhì)量，嚴(yán)格做到實(shí)物和帳目一致，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，要采取限額領(lǐng)料的方式，堅(jiān)持把余料回收并再次利用。控制設(shè)備使用成本。科學(xué)配置船舶施工能力，精心安排好疏浚船的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，充分利用好自有設(shè)備，避免因設(shè)備閑置造成成本上升，提高設(shè)備使用率。

控制人工成本。項(xiàng)目部要激發(fā)員工的工作積極性，把他們的工作績(jī)效和他們的薪金報(bào)酬掛鉤，從而提高工程建設(shè)的生產(chǎn)效率，從而達(dá)到降低人工成本的效果。

提高工程質(zhì)量、保證安全生產(chǎn)，從而為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。如果工程質(zhì)量不合格，不僅影響了企業(yè)的名譽(yù)，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。如果發(fā)生的安全事故，不僅工程不能夠按時(shí)交工，還給社會(huì)造成惡劣影響，從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有做到以上兩點(diǎn)，才能推動(dòng)工程進(jìn)度，嚴(yán)格在最佳工期完成任務(wù)，從而降低了工程成本。

3.2.3 抓事后控制環(huán)節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理。工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目部要及時(shí)收集、整理、匯總、歸檔工程的技術(shù)資料，以提高技術(shù)資料的完整性和可靠性。進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目部要分析、比較、各項(xiàng)成本，保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)收帳款管理。項(xiàng)目部在工程結(jié)算后，明確界定債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系、溝通，盡快收籠資金。對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主，要通過(guò)雙方協(xié)商，簽訂一份詳細(xì)的還款協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，疏浚工程項(xiàng)目成本的控制一直都是相關(guān)工作人員關(guān)注的焦點(diǎn)，也是該項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于其在這方面的管理，能夠有效地降低項(xiàng)目所需的成本，為公司企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)還能夠加強(qiáng)對(duì)公司企業(yè)的人員管理，彌足自身的不足，為自身的未來(lái)發(fā)展開(kāi)闊視野。

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