陳海燕

群眾路線是我們黨鞏固黨執(zhí)政政治基礎(chǔ)的著力點(diǎn)，全心全意依靠工人階級(jí)是黨一貫堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)具有重要意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，只有股東、管理層和廣大員工群眾三方的互利共贏才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新形勢(shì)下探討國(guó)有企業(yè)如何構(gòu)建以群眾路線為特征的企業(yè)文化顯得十分必要。

1 踐行黨的群眾路線和建設(shè)企業(yè)文化在理論形式上雖不相同，在實(shí)際工作中卻是管理相近和目標(biāo)相通的

黨的群眾路線認(rèn)為，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。體現(xiàn)了對(duì)廣大群眾的價(jià)值尊重，肯定了群眾在企業(yè)管理中所起的作用。在企業(yè)管理中堅(jiān)持走黨的群眾路線，堅(jiān)持“發(fā)展需要群眾，發(fā)展為了群眾”，讓廣大員工群眾可以積極地參與相關(guān)工作決策，理解和執(zhí)行相關(guān)企業(yè)決策，建立起企業(yè)內(nèi)部高效互信和相互尊重的關(guān)系，將使企業(yè)充滿活力和創(chuàng)造力。

從西方管理理論的演變來(lái)看，員工群眾在企業(yè)文化建設(shè)中經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)人”到“行為人”，再到“決策人”的發(fā)展演變。在“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提下，廣大員工群眾被看成是生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行者和逐利者，股東、管理者和員工群眾三者之間缺乏溝通和信任，這也就導(dǎo)致“企業(yè)文化就是老板文化”的思想產(chǎn)生。而在“行為人”的假設(shè)前提下，員工群眾被看作是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主體，價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)由管理者和股東提供。在“決策人” 的假設(shè)前提下，員工被看做可以分享組織決策權(quán)力的整體，整個(gè)團(tuán)隊(duì)相互尊重、相互信任，從而實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值和企業(yè)組織目標(biāo)的一致與和諧，這也是構(gòu)成了“現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)”的理論基礎(chǔ)。

從表面上看，踐行黨的群眾路線和企業(yè)文化建設(shè)屬于兩個(gè)不同的范疇，前者是政治范疇，后者是管理范疇。但在實(shí)際工作中，兩者的工作目標(biāo)、對(duì)象、方向上是一致的。如果拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的因素，企業(yè)開(kāi)展黨的群眾路線活動(dòng)或企業(yè)文化建設(shè)實(shí)際上都是需要讓廣大員工群眾主動(dòng)積極參與，使員工群眾個(gè)人的目標(biāo)融入到企業(yè)組織的目標(biāo)當(dāng)中，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2 6踐行黨的群眾路線可更好地促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)管理理論大都源自于西方企業(yè)管理理論，其管理架構(gòu)是一個(gè)層級(jí)森嚴(yán)的金字塔。大部分員工群眾都被當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”，知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)不足，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中基本上是被動(dòng)地、機(jī)械性地參與，是一種典型的自上而下的推動(dòng)。因此，導(dǎo)致了目前國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的開(kāi)展因?yàn)槿鄙倭藦V大員工群眾的積極參與而缺乏活力，企業(yè)文化建設(shè)基本上演變成為口號(hào)式的、形式主義運(yùn)動(dòng)，企業(yè)文化的核心內(nèi)涵找不到正確有效的實(shí)現(xiàn)途徑。筆者認(rèn)為，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)至少可以在如下兩個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)。

（一）通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以消除管理層在管理上的形式主義、官僚主義，增強(qiáng)員工群眾的認(rèn)同感和歸屬感，提高員工群眾工作的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而也保證了股東的根本利益。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理論，股東會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，管理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于存在管理信息不對(duì)稱的問(wèn)題，董事會(huì)對(duì)管理層的工作水平和管理能力很難正確評(píng)價(jià)。廣大員工群眾更加缺少日常管理信息的知情權(quán)，更談不上監(jiān)管。不少企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)也不過(guò)是某些管理者應(yīng)景式的行為。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大員工群眾參與到企業(yè)日常管理中，讓他們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，并要求管理層正視問(wèn)題，從而達(dá)到可以迅速解決企業(yè)存在問(wèn)題的目的。而員工群眾也在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了由單純的“經(jīng)濟(jì)人”到“行為人”和“決策人”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了員工群眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，從而能更有效地保證股東的根本利益。

（二）通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以創(chuàng)造出良好的工作氛圍，有利于企業(yè)文化建設(shè)的深入開(kāi)展。如果完全按照目標(biāo)績(jī)效管理理論，企業(yè)基層員工被變成只會(huì)賣(mài)力干活的“經(jīng)濟(jì)人”。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)深入基層調(diào)研、召開(kāi)基層員工群眾座談會(huì)和收集合理化建議等形式，了解基層員工群眾、管理層等的不同需求和價(jià)值觀，營(yíng)造暢所欲言的和諧氛圍。通過(guò)對(duì)廣大基層員工群眾、管理層等不同層次價(jià)值觀的分析，結(jié)合股東的價(jià)值取向，提煉出各方一致認(rèn)同的價(jià)值觀，并形成企業(yè)文化中提倡的價(jià)值觀。

3 黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)需要有機(jī)地融入日常企業(yè)文化建設(shè)中

3.1 混合所有制經(jīng)濟(jì)模式對(duì)群眾路線和企業(yè)文化構(gòu)建的積極作用

黨的十八屆三中全會(huì)提出了建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的模式，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，讓廣大基層員工、管理層擁有了持股經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。通過(guò)不同所有制混合經(jīng)營(yíng)的形式，建立起更加合理、和諧、有效、均衡的公司治理機(jī)制，為開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)和構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)文化提供了經(jīng)濟(jì)上、法理上的保證和實(shí)現(xiàn)的途徑。

3.2 堅(jiān)持黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的制度和企業(yè)文化建設(shè)自信

目前，在企業(yè)管理中設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)是為了保證股東利益最大化，在企業(yè)設(shè)立黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)是為了保證廣大員工群眾的利益和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其實(shí)兩套機(jī)構(gòu)的存在并不相斥，還可以通過(guò)部分高層交叉任職而兼容，同時(shí)還可以通企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)拓寬信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)相輔相成。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)改革的深入和混合所有制經(jīng)濟(jì)模式的推行，需要有一套保證股東利益、員工群眾利益，兼顧社會(huì)公平的機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)管理理論和模式會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)文化管理理論的演變說(shuō)明了開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)與開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)是殊途同歸的。開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，增強(qiáng)了廣大員工群眾對(duì)企業(yè)的向心力、凝聚力，提高了企業(yè)的執(zhí)行力，形成了共同認(rèn)可的價(jià)值觀，對(duì)激發(fā)廣大員工在日常企業(yè)管理中自我參與、自我管理、自主創(chuàng)新有很大的推動(dòng)作用，這和開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的目的是一致的。當(dāng)然，開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的形式和模式也不能照搬老一套，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)文化的需要，進(jìn)一步融匯創(chuàng)新。

3.3 主要領(lǐng)導(dǎo)重視開(kāi)展群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的決策者，其價(jià)值觀、管理理念對(duì)搞好企業(yè)文化建設(shè)和開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈推動(dòng)和參與，可以更快地達(dá)成共同認(rèn)可的價(jià)值觀，并有效地在企業(yè)文化建設(shè)中“內(nèi)化于心”和“固化于制”。

3.4 建設(shè)企業(yè)文化，走群眾路線，要建立起更有效的溝通互動(dòng)機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部需要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)員工自下而上參與管理和決策，管理層自上而下宣貫企業(yè)戰(zhàn)略和制度、體察員工的各類(lèi)需求。企業(yè)的重大決策既要問(wèn)計(jì)于股東、董事會(huì)、管理層，也要問(wèn)計(jì)于廣大員工群眾，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去。

3.5 建立學(xué)習(xí)型組織是提高員工群眾的有效參與能力，搞好企業(yè)文化建設(shè)的重要工作

廣大員工群眾要有效地參與企業(yè)文化建設(shè)，其基本前提是要具備相應(yīng)的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力，因此在以群眾路線為特征的企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。要不斷提高廣大員工群眾學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)新能力，同時(shí)要將廣大員工群眾這些能力的提高與他們的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制、未來(lái)的職業(yè)發(fā)展相掛鉤。唯其如此，才能從根本上推動(dòng)和激勵(lì)廣大員工群眾有效地參與以群眾路線為特征的企業(yè)文化建設(shè)。