尚柏仁

八項規(guī)定落實一陣并不難，難的是堅持下來，落實下去。八項規(guī)定是一個最基本的要求，也是一個莊嚴的承諾，更是一件不很容易就能執(zhí)行的事情。在和基層干部的廣泛接觸中，感到他們對八項規(guī)定反映良好、寄予厚望。但同時，也有很大的擔憂和顧慮。他們擔心落實八項規(guī)定會“一陣風”、“前緊后松”，擔心上層機關不從實際出發(fā)去落實，而是照抄照搬、一刀切，造成基層干部不執(zhí)行不行，執(zhí)行又執(zhí)行不下去。他們還擔心基層改了上級不改，群眾改了干部不改，干部看熱鬧多，自己做“局外人”。

基層干部的生活習慣和社會心理，也決定了落實八項規(guī)定決不是一勞永逸。對基層干部往往疏于監(jiān)督，多年來他們又存在著嚴重的攀比心理。

存在這些問題的原因是復雜的。隨著國家對農(nóng)村的投入越來越多，基層干部手中的權(quán)力越來越大，在一些地方不少農(nóng)村干部集人權(quán)事權(quán)財權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，一旦把握不好，監(jiān)督不到位，很容易出事。

上若好者，下必甚焉?；鶎痈刹可砩系拿?，多是跟著上級領導干部學的，上級帶什么頭，下級走什么路?；鶎痈刹繉Π隧椧?guī)定多在觀望，看上級干部是鬧著玩的還是動真格的。

基層干部辦很多事都需要對上級“意思、打點”，多年形成的“上有政策、下有對策”，使八項規(guī)定在一些單位、部門得不到切實貫徹，吃喝風由明轉(zhuǎn)暗。社會分配不正，人們對政策資源享受不均，也導致基層干部思想變化，認為八項規(guī)定是上級部門和領導干部的事，與自己無關，漠不關心。

基層干部工作環(huán)境差、待遇低、任務重，“晉升空間小”，“發(fā)展壓力大”，“培訓機會少”。接觸的基層干部中，不少人認為，自己在政治上沒前途，經(jīng)濟上不實惠，工作上有壓力。尤其在當今社會普遍崇拜金錢和權(quán)力的價值取向下，高物價、高房價、高學費、高醫(yī)療費迫使他們拼命地為錢而活。因此，盡管面上落實了八項規(guī)定，心里卻不以為然，存在觀望心理。

一位在基層工作三十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講，落實八項規(guī)定上級領導干部和部門要帶好頭，做出榜樣。同時，要體諒基層工作的難處，關心在一線工作的基層干部的生活待遇和政治進步。

很多干部之所以“不對人民群眾和下級負責，只對上級和領導負責”，是因為他們認為“他們的帽子是上級和領導給的，與下級和人民群眾無關，人民群眾怎么不了他”。因此，要重用人民群眾擁護的干部，只有重用了公正廉潔、無私為民的干部，才能把八項規(guī)定一抓到底。

更重要的事，要動員全社會力量來監(jiān)督。落實八項規(guī)定，僅靠領導干部自身是難以解決問題的，必須讓人民群眾參與進來，讓全社會來監(jiān)督。同時，加大處罰力度。對那些違反八項規(guī)定的領導干部，絕不手軟，組織上不要搞平衡，不要姑息，要給人民群眾一個滿意的交代。